在县土地储备专项债券项目申报工作会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、深刻认识土地储备专项债券申报工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感

　　二、精准吃透政策要求，全面把握申报核心要点

　　（一）深入研究最新政策文件，明确项目申报范围

　　（二）准确掌握收购基础价格确定方法，确保定价科学合理

　　（三）严格遵循实施方案编制要求，确保内容完整规范

　　三、夯实前期基础工作，精心筛选优质项目

　　（一）全面评估地块市场成熟度，优先选择潜力地块

　　（二）充分考虑项目可操作性，确保项目顺利实施

　　（三）科学分析预期效益，确保项目经济可行

　　（四）严格控制项目风险，确保项目稳健运行

　　四、强化协同联动机制，规范项目申报流程

　　（一）建立健全工作机制，明确各部门职责分工

　　（二）加强部门沟通协作，形成工作合力

　　（三）规范项目申报流程，提高申报效率

　　（四）加强监督检查，确保工作落实到位

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　　在县土地储备专项债券项目申报工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开XX县土地储备专项债券项目申报工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于土地储备专项债券申报的相关工作要求，总结当前全县土地储备专项债券项目申报工作进展情况，分析存在的问题和面临的形势，进一步解读上级政策精神，对下一步做好债券项目申报相关工作进行再动员、再部署、再推进，确保我县土地储备专项债券项目申报工作能够高效、有序、合规开展，为促进全县房地产市场止跌回稳、推动土地储备事业高质量发展提供坚实支撑。参加今天会议的有各县（市、区）局的主要负责同志和相关业务骨干，县自然资源局、财政局、审计局、国有资产管理局、纪检监察局等相关部门的负责同志，以及县储备中心的全体工作人员。刚才，XX县局、XX区局和XX部门作了汇报发言，大家结合各自实际，介绍了工作进展、分享了经验做法，讲得都很全面、很深入，也很有针对性，我都表示同意，希望大家相互学借鉴，切实把各项工作要求落到实处。下面，结合全县土地储备工作实际，我讲几点意见。

　　一、深刻认识土地储备专项债券申报工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感

　　土地储备专项债券作为支持土地储备工作的重要政策工具，对于推动土地储备事业发展、促进房地产市场稳定具有不可忽视的重要作用。从宏观层面来看，当前房地产市场面临着一些挑战，部分地区房地产投资下滑、市场预期不稳定，而土地储备专项债券的合理使用，能够为土地储备工作提供充足的资金支持，加快土地收储和开发进度，提供

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　　件，明确项目申报范围

　　省厅在最新的土地储备专项债券申报文件中，对项目申报范围作出了明确规定。我们要认真研读文件内容，准确界定哪些地块可以纳入申报范围。一般来说，重点支持的项目包括城市新区建设、旧城改造、基础设施配套完善区域的土地储备项目，以及符合国家产业政策和城市规划要求的重点产业园区、新兴产业集聚区的土地收储项目等。例如，在城市新区建设中，对于规划建设为商业中心、金融服务区、高端住宅区等具有较高市场潜力和发展前景的区域，其土地储备项目就具备较好的申报条件。

　　为了让大家更好地理解申报范围，我们可以参考XX市的成功案例。XX市在申报土地储备专项债券项目时，严格按照省厅文件要求，将城市核心区周边的新兴发展区域作为重点申报范围，这些区域交通便利、规划合理，配套设施逐步完善，市场成熟度高，符合政策支持方向。通过精准筛选项目，该市成功申报了多个债券项目，获得了充足的资金支持，推动了区域土地储备和开发工作的顺利开展。

　　在我县，我们要结合城市总体规划和产业发展布局，对全县范围内的地块进行全面梳理和评估。重点关注那些位于城市主要发展轴线上、交通枢纽周边、产业园区附近的地块，这些地块往往具有较高的市场需求和开发价值，符合项目申报范围。同时，要注意排除那些不符合城市规划、生态保护红线要求以及存在重大风险隐患的地块，确保申报项目的合规性和可行性。

　　（二）准确掌握收购基础价格确定方法，确保定价科学合理

　　收购基础价格的确定是土地储备专项债券项目申报的重要环节，直接关系到项目的成本效益和可行性。省厅文件中对收购基础价格的确定方法作出了详细规定，主要包括土地取得成本、土地开发成本以及相关税费等方面。我们要严格按照规定的方法和程序，对拟收储地块的收购基础价格进行核算，确保价格确定科学、合理、透明。

　　土地取得成本包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等，这些费用的计算要依据国家和地方相关法律法规以及具体的征地拆迁政策。例如，在计算土地补偿费时，要根据地块所在的区域位置、土地用途、土地年产值等因素，按照规定的补偿标准进行测算。土地开发成本则包括土地平整、道路建设、供水供电、排水排污等基础设施建设费用，这些费用需要根据项目的规划设计方案和实际工程量进行估算。

　　为了确保收购基础价格的准确性，我们可以引入专业的评估机构，对拟收储地块进行评估，为价格确定提供科学依据。同时，要建立健全价格审核机制，组织自然资源、财政、审计等部门对收购基础价格进行联合审核，防止出现价格虚高或虚低的情况。以我县XX地块的收购为例，在确定收购基础价格时，我们委托了具有资质的评估机构进行评估，并组织相关部门进行审核，最终确定的价格既符合市场实际情况，又保证了项目的成本效益，为后续的债券申报工作奠定了良好基础。

　　（三）严格遵循实施方案编制要求，确保内容完整规范

　　实施方案是土地储备专项债券项目申报的核心文件，它涵盖了项目背景与目标、实施计划、资金筹措与使用、风险管理及经济与社会效益分析等五个方面的重要内容。我们要按照省厅的要求，精心编制实施方案，确保内容完整、逻辑清晰、数据准确。

　　在项目背景与目标部分，要详细阐述项目实施的政策背景、区域经济社会发展现状、土地市场供需情况以及项目的具体目标，如通过收储该地块，预计新增多少建设用地，为多少个重点项目提供土地保障等。实施计划部分要明确项目的时间节点、工作任务和责任分工，确保项目能够按照计划有序推进。资金筹措与使用部分要详细说明债券资金的筹集规模、筹集方式以及资金的使用计划，确保资金使用规范、合理、高效。

　　风险管理部分要对项目可能面临的政策风险、市场风险、资金风险等进行全面分析，并提出相应的应对措施，确保项目能够有效应对各种风险挑战。经济与社会效益分析部分要从经济效益和社会效益两个方面进行评估，经济效益包括土地出让收入、财政收入增长等，社会效益包括改善人居环境、促进就业、提升城市形象等。

　　为了提高实施方案的编制质量，我们可以借鉴其他地区的优秀案例，学他们在方案编制中的先进经验和做法。同时，要组织专业人员对实施方案进行审核和论证，确保方案的科学性和可行性。只有编制出高质量的实施方案，才能提高项目申报的成功率，为项目的顺利实施提供有力保障。

　　三、夯实前期基础工作，精心筛选优质项目

　　项目质量是土地储备专项债券申报成功的关键因素。我们要深刻认识到土地储备专项债券申报工作的重要性，把筛选优质项目作为核心任务来抓，围绕市场成熟度、可操作性、预期效益和风险控制等方面，严格把关，精心挑选，确保纳入项目清单的地块都是优质地块。

　　（一）全面评估地块市场成熟度，优先选择潜力地块

　　市场成熟度是衡量地块是否优质的重要指标之一。一个市场成熟度高的地块，往往具有较高的市场需求和稳定的价格预期，能够为土地储备项目带来良好的经济效益。我们要对拟纳入项目清单的地块进行全面的市场调研，了解地块所在区域的房地产市场状况、产业发展趋势、人口流动情况等因素，评估地块的市场潜力。

　　例如，位于城市中心区域或新兴发展区域的地块，由于交通便利、配套设施完善、产业集聚度高，往往具有较高的市场成熟度。这些地块在土地出让时，更容易吸引开发商的关注，拍出较高的价格。而一些偏远地区、配套设施不完善的地块，市场成熟度相对较低，开发难度较大，风险也 ……