在全市养老服务工作推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识养老服务工作的重要意义

　　（一）养老服务是关乎民生福祉的基础性工程

　　（二）养老服务是推动社会治理创新的重要切入点

　　二、肯定工作成效，准确把握养老服务工作的进展态势

　　（一）困难老年人家庭适老化改造工程有序推进

　　（二）居家和社区基本养老服务提升行动成效初显

　　（三）特困人员供养服务设施提升改造工程稳步实施

　　三、聚焦问题短板，清醒认识养老服务工作的挑战压力

　　（一）养老服务体系建设还不够完善

　　（二）养老服务人才队伍建设亟待加强

　　（三）养老服务资金投入压力较大

　　四、强化责任担当，全力推动养老服务工作高质量发展

　　（一）加快完善养老服务设施体系

　　一是持续推进困难老年人家庭适老化改造

　　二是全力推进居家和社区养老服务设施建设

　　三是扎实推进特困人员供养服务设施提升改造

　　（二）着力加强养老服务人才队伍建设

　　一是加大人才培养力度

　　二是完善人才激励机制

　　三是引导社会力量参与

　　（三）不断加大养老服务资金保障力度

　　一是加大财政投入力度

　　二是拓宽资金筹集渠道

　　三是加强资金管理监督

　　五、加强组织领导，确保养老服务工作任务落到实处

　　（一）强化责任落实

　　（二）加强宣传引导

　　（三）强化监督管理

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　　在全市养老服务工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市养老服务工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、和、关于养老服务工作的决策部署，总结我市前期养老服务工作进展情况，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动全市养老服务工作高质量发展。参加今天会议的有相关领导，各县（市、区）分管负责同志，XX市民政局、XX市财政局、XX市住建局、XX市卫健委等相关部门主要负责同志，以及部分养老服务机构代表。刚才，XX县、区和市民政局作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我都同意，大家一定要认真学借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全市养老服务工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识养老服务工作的重要意义

　　（一）养老服务是关乎民生福祉的基础性工程

　　人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是我国今后较长一个时期的基本国情。截至202x年底，我市60周岁以上老年人口已达万人，占总人口的XX%，高于全国平均水平个百分点，且以每年XX%左右的速度持续增长。养老问题涉及千家万户，直接关系到广大老年人的生活质量和幸福指数，关系到家庭和谐与_。做好养老服务工作，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是保障和改善民生的重要职

　　……略……　

　　养老服务设施建设实施方案》，计划建设示范型居家和社区养老服务中心个，新增“助餐食堂”个。目前，已开工建设家，其中区养老服务中心、县社区养老服务中心已完成主体工程，进入内部装修阶段，预计7月底前投入使用；其余家正在进行选址和方案设计，确保年底前全部建成运营。这些服务中心将集日间照料、康复护理、文化娱乐、心理慰藉等功能于一体，为老年人提供“一站式”服务。新增的“助餐食堂”已在街道、镇等人口密集区域试点运行，每天为余名老年人提供低价、营养的餐食，解决了老年人“做饭难、吃饭愁”的问题。同时，通过购买服务的方式，为名失能、半失能老年人提供上门照护服务，服务时长达到万小时，满意度达到XX%以上。

　　（三）特困人员供养服务设施提升改造工程稳步实施

　　特困人员是老年_中的特殊困难_，做好他们的供养服务工作是养老服务的底线任务。今年，我市计划改造农村特困人员供养服务机构所，新增床位张，共向省争取资金万元，地方配套资金万元。目前，所机构已全部开工，其中县中心敬老院、XX镇养老院正在进行房屋修缮和设施升级，预计8月底前完成改造；XX区福利院正在建设新的养老楼，主体工程已封顶，预计10月底前投入使用。改造后的机构将按照“安全达标、功能完善、管理规范”的标准，完善生活照料、医疗护理、康复保健等功能，提高供养服务水平。例如，XX敬老院改造前设施陈旧、服务单一，改造后新增了康复室、棋牌室、心理咨询室等功能室，配备了专业护理人员，供养老人的生活质量得到显著提升，从原来的“不愿住”变成了“争着住”。

　　三、聚焦问题短板，清醒认识养老服务工作的挑战压力

　　（一）养老服务体系建设还不够完善

　　虽然我市在养老服务方面取得了一定成绩，但与老年人日益增长的多样化需求相比，还存在不少差距。养老服务设施总量不足，尤其是农村地区养老服务设施覆盖率较低，部分乡镇敬老院服务功能单一，只能满足基本生活照料需求，缺乏医疗护理、康复保健等专业服务。城市社区养老服务设施存在布局不合理、利用率不高等问题，一些新建小区没有配套建设养老服务设施，老旧小区改造难度大。同时，养老服务政策体系还不够健全，部门之间协同配合不够紧密，社会力量参与养老服务的积极性尚未充分调动起来。

　　（二）养老服务人才队伍建设亟待加强

　　养老服务是一项专业性较强的工作，需要大量具备专业知识和技能的护理人员。目前，我市养老服务从业人员数量不足，全市养老机构护理人员仅人，平均每名护理人员负责名老人，工作强度大、压力大。从业人员年龄结构偏大，以中老年为主，文化程度普遍较低，专业技能水平不高，缺乏系统的养老护理、康复保健等方面的培训。同时，养老服务从业人员社会地位低、待遇差，职业认同感不强，人员流动性较大，严重制约了养老服务质量的提升。例如，某养老机构近一年来护理人员流失率达到XX%，导致服务质量不稳定，老人家属意见较大。

　　（三）养老服务资金投入压力较大

　　养老服务是一项公益性、基础性事业，需要持续的资金投入。虽然我市争取了上级资金支持，也安排了一定的地方配套资金，但随着人口老龄化加剧，养老服务需求不断增长，资金缺口逐渐扩大。特别是农村地区养老服务设施建设和运营成本较高，地方财政压力较大。同时，社会资本参与养老服务的渠道还不够畅通，缺乏有效的激励机制和政策支持，难以吸引更多社会资金投入养老服务领域。

　　四、强化责任担当，全力推动养老服务工作高质量发展

　　（一）加快完善养老服务设施体系

　　一是持续推进困难老年人家庭适老化改造。各县（市、区）要严格按照实施方案要求，倒排工期、挂图作战，确保9月底前全面完成XX户改造任务。要加强对改造工程的监督管理，建立健全质量监管机制，定期开展现场检查，确保改造质量经得起检验。改造完成后，要及时组织验收，建立长效跟踪服务机制，了解老年人对改造效果的反馈，及时解决存在的问题。同时，要总结推广好的经验做法，探索建立适老化改造长效机制，逐步扩大改造范围，让更多困难老年人受益。

　　二是全力推进居家和社区养老服务设施建设。要按照“示范引领、全面覆盖”的原则，加快示范型居家和社区养老服务中心和“助餐食堂”建设进度。对已开工的家服务中心，要加强协调调度，及时解决建设过程中遇到的问题，确保按时竣工投入使用；对正在筹建的家服务中心，要加快选址、设计和招投标等工作，确保年底前全部开工建设。要注重发挥示范型服务中心的辐射带动作用，通过“中心带站点、站点带家庭”的模式，扩大服务覆盖面。同时，要加强对“助餐食堂”的管理，建立健全食品安全、运营管理等制度，确保老年人吃得放心、吃得满意。

　　三是扎实推进特困人员供养服务设施提升改造。要以提升供养服务水平为目标，高质量完成XX所农村特困人员供养服务机构改造任务。要结合乡村振兴战略，合理规划布局，优化设施功能，将改造后的机构打造成区域性养老服务中心，不仅为特困人员提供服务，还能辐射周边农村老年人，提供日间照料、短期托养等服务。要加强机构管理人才和护理人 ……