目录/提纲：……
一、提高站位，深刻认识城市更新工作的重要意义
（一）推进城市更新是贯彻落实国家战略的必然要求
（二）推进城市更新是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要
（三）推进城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手
二、聚焦重点任务，全面落�鞘懈鹿ぷ鞯母飨钜�
（一）突出规划引领，科学制定城市更新实施方案
（二）聚焦关键领域，扎实推进重点更新项目建设
（三）创新_机制，破解城市更新瓶颈难题
三、强化责任担当，确保城市更新工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）注重宣传引导，营造良好氛围
（三）坚守底线思维，防范各类风险隐患
……
在全市城市更新工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市城市更新工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于城市更新工作的决策部署，总结前期工作成效，分析当前形势任务，部署下一阶段重点工作，推动我市城市更新工作再上新台阶。参加今天会议的有市四大班子相关领导、各县（区、市）主要负责同志、市直有关部门主要负责人、部分街道和社区代表，以及参与城市更新项目的企业代表。刚才，X、市住建局、市自然资源和规划局作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲三点意见。
一、提高站位，深刻认识城市更新工作的重要意义
（一）推进城市更新是贯彻落实国家战略的必然要求
城市更新是国家推动新型城镇化建设、提升城市发展质量的重要战略举措。从全国层面看，2025年财政继续支持实施城市更新行动，财政部、住房城乡建设部联合开展评选，全国仅20个城市入选，我市成功入围，这既是对我们前期工作的肯定，更是对未来发展的期许。财政按区域给予定额补助，旨在探索建立可持续的城市更新机制，推动城市基础设施由“有没有”向“好不好”转变。以北京、天津等先行城市为例，通过城市更新，有效补齐了基础设施短板，增强了城市综合承载能力。我市作为X省重要城市，必须主动对标国家战略
……略……
商业、办公等功能布局，规划建设住宅万平方米、商业综合体个、公园绿地公顷，形成“15分钟生活圈”。同时，要注重历史文化保护，对X街、X巷等历史街区，坚持“修旧如旧”原则，保留城市记忆和特色风貌。
2.精准识别更新需求
要开展全面细致的摸底调查，建立城市更新项目库。重点梳理老旧小区、棚户区、城中村、低效产业园区等更新对象，明确每个项目的改造内容、资金需求、受益_。据统计，我市已梳理出重点更新项目个，总投资亿元。其中，老旧小区改造项目个，计划投入亿元，惠及居民万户；城中村改造项目个，涉及土地公顷，规划建设安置住房套。针对不同项目，要制定“一案一策”，确保更新工作精准落地。
3.健全规划实施机制
要建立“引导、市场运作、公众参与”的实施机制。层面，成立城市更新工作领导小组，由我担任组长，相关部门协同配合，形成工作合力。市场层面，出台优惠政策，吸引社会资本参与，如对参与老旧小区改造的企业，给予税收减免、容积率奖励等政策支持。公众层面，建立“共谋、共建、共管、共评、共享”机制，通过问卷调查、居民议事会等方式，广泛征求群众意见。区在小区改造中，召开居民议事会次，收集意见建议条，其中X%被采纳，改造后居民满意度达X%。
（二）聚焦关键领域，扎实推进重点更新项目建设
1.加快老旧小区改造提质
老旧小区改造是城市更新的重点民生工程。要按照“基础类、完善类、提升类”三类标准，因地制宜推进改造。基础类改造要确保水、电、路、气等设施完善，今年计划完成个小区改造，敷设管网公里，改造道路万平方米。完善类改造要配建停车位、加装电梯、建设养老服务设施等，如小区计划新增停车位个，加装电梯部，建设社区养老服务站X个。提升类改造要注重环境美化、文化传承，打造“一小区一特色”。X小区通过挖掘社区历史文化，建设了文化长廊，成为居民休闲打卡地。同时，要建立长效管理机制，引导居民成立业主委员会，引入专业化物业服务，避免“改造后又反弹”现象。
2.推进基础设施补短板强弱项
要聚焦群众反映强烈的基础设施问题，加大投入力度。交通方面，今年计划新建和改造城市道路条，总长度公里，其中大道扩建工程将新增车道条，缓解交通拥堵问题；新建停�「觯略鐾３滴煌蚋觯鸩浇饩觥巴３的选蔽侍狻９芡矫妫凳┑叵鹿芡脑旃こ蹋脑炫潘芡铩⒐┧芡铮饩鲇昙灸诶浴⑺什淮锉甑奈侍狻Ｉ矫妫ㄉ璩鞘新痰拦铮略龉奥痰毓辏蛟臁�300米见绿、500米见园”的生态格局。河沿岸绿道建成后，日均接待市民人次，成为城市生态新名片。
3.推动产业园区转型升级
要通过城市更新盘活低效工业用地，推动产业转型升级。对工业园区等老旧园区，采取“拆除重建、改造提升、功能转换”等方式，打造新型产业载体。工业园区改造后，容积率从提升至，引入高新技术企业家，年产值从亿元增长至亿元。同时，要注重产城融合，在园区周边配套建设商业、教育、医疗等设施，实现“工作生活一体化”。科技园区配套建设了人才公寓套、幼儿园所、社区医院X家，有效解决了企业员工后顾之忧。
（三）创新_机制，破解城市更新瓶颈难题
1.多渠道筹集更新资金
城市更新资金需求大，必须创新融资方式。一方面，要积极争取上级资金支持，此次我市获得财政支持，是难得的政策机遇，要抓紧对接，确保资金尽快落地。另一方面，要拓宽融资渠道，通过发行城市更新专项债券、设立城市更新基金、引入社会资本等方式，多元化筹集资金。例如，区与银行合作设立X亿元城市更新基金，用于支持老旧小区改造和产业园区升级。同时，要探索“肥瘦搭配”模式，将盈利性项目与公益性项目捆绑实施，吸引社会资本参与。X片区更新项目中，将商业开发与历史街区保护捆绑，实现了社会效益和经济效益的统一。
2.优化土地资源配置
要通过城市更新盘活存量土地，提高土地利用效率。对闲置土地、低效用地，依法依规收回或调整用途。在符合规划的前提下，允许存量工业用地转型为商业、文化、创意等用途。地块原属工业用地，转型为商业综合体后，土地价值大幅提升，年税收增加亿元。同时，要探索“混合用地”模式，在同一地块内兼容多种功能，提高土地复合利用率。中心区规划为“商业+居住+办公”混合用地，容积率达到，有效缓解了土地资源紧张问题。
3.完善政策制度保障
要加快出台城市更新地方性法规和配套政策，为更新工作提供制度支撑。重点完善规划审批、土地供应、资金管理、产权登记等政策体系。例如，在规划审批方面，对城市更新项目开辟“绿色通道”，缩短审批时限；在产权登记方面，对老旧小区改造后新增的配套设施，明确产权归属和管理责任。同时，要建立城市更新标准体系，规范设计、施工、验收等环节，确保工程质量和安全。X市已出台《城市更 ……
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