2022关于城市基层工作的调研报告范文
一、基本情况
城市人口方面：X高新区下辖X个街道、X个城市社区、居民小组X个，城市人口约X万，其中常住人口达X万人以上的社区有X个，X-X万人的社区有X个，X万人以上的社区有X个；社区住户在X千户以上的有X个，社区住户在X-X千户的有X个，社区住户在X千户以下的有X个。城市社区工作情况：全区X个城市社区共有总支X个、支部X个，组织关系在城市社区的员X名，流动员X名；现有“两委”干部X名，平均每个城市社区约X名，平均年龄X岁，其中X岁及以下X名，占X%；X岁—X岁X名，占X%（其中X岁以上的X名，占该年龄段的X%）；X岁以上X名，占X%；从学历结构来看：本科及以上学历的X名，占X%；大专及以下学历的X名，占X%，整体文化层次偏低。
二、存在问题及原因分析
目前，我区城市基层工作仍面临着一些实际困难，主要表现在如下几个方面：
一是城市基层统筹融合的理念树得不牢。街道社区组织对城市基层面临的新情况、新任务、新要求还重视不够、认识不够，没有将城市工作与构建共建共治共享社会治理格局融汇贯通起来，辖区内社区、机关、学校、医院和“两新”组织等各类基层组织各自为战，共建共治共享未形成常态；“两新”组织在促进企业经营、自主创新和转型升级以及参与社区基层治理中作用发挥不明显，未能凸显先进性；机关事业单位组织开展工作与社会治理、经济发展的融合度不高，“关起门来搞”的现象依然存在。
二是城市基层基础保障仍然薄弱。城市社区仍然存在基础保障短缺、工作力量薄弱等问题，在人力物力财力方面投入力度不足，缺乏经费保障。主要体现在：街道社区工作人员年龄偏大、能力不足、文化素养偏低等问题普遍存在，全区共有城市人口约X万，城市社区“两委”干部X名，平均每个城市社区仅有X名，工作力量较为缺乏，其中大专及以下学历的X名，占X%；X岁以上的X名，占X%，且绝大多数从事务工作的均为兼职人员，业务生疏的多、经验丰富的少，开展工作与社会综合治理脱节，作用发挥受限；全区有X个城市社区无集体收入来源，每年X万元办公经费难以满足各个社区日常办公和开展员学教育等基层工作的需要；部分城市社区办公和公共活动场所仍存在设施配套不足、功能不够完善等问题，一定程度上影响了社区各项工作的正常开展。如最小的是甲子社区和万麓湖社区，面积只有约XmX。
三是对外来人口和流动员的管理机制仍需优化。由于条块分割的行政管理体制使不同隶属关系的员处于相对封闭、相对隔离的状态，导致街道社区组织统一组织和教育管理的难度较大，对流动员、“口袋”员以及异地务工人员等管理不够到位，组织覆盖和工作覆盖存在薄弱环节。目前，全区X个城市社区共有员X名，其中，流动员X名，占社区员总数的X%，对这部分流动员，仍然缺乏健全完善的教育管理机制和行之有效的解决措施。
三、对策措施
根据中组部、组织部和组织部关于城市基层工作的部署要求，针对上述问题，结合高新区具体实际，采取如下措施加以解决：
（一）突出“大”统筹谋划，创新共治共建的机制载体。一是全面实施区域化联盟，破解“融合乏力”难题。着眼解决城市基层条块分割、各自为政、“关起门来搞”以及社区组织统筹协调能力弱等问题。以城市社区为基本单元，有机联结区域内的机关事业单位、非公企业、社会组织、商圈市场、商务楼宇等各类组织组成联盟，全力构建“X+X+N”的区域化组织联动体系（即成立X个区级联盟，下辖X个街道和N个社区联盟），通过开展组织共建、规范组织生活和建立“三张清单”、开展“六共”活动，统筹解决联盟成员单位和员群众各自的需求和实际困难。二是探索实施企“快车道”机制，破解“作用发挥”难题。针对高新区部分非公企业组织在企业中“话语权”不足、作用发挥不充分等突出问题，在、创新开展解决企业困难“直通车”活动的基础上，探索建立企“快车道”机制，由非公企业组织快速收集、反映和处置企业生产经营发展以及员工生产生活等方面的问题意见，充分发挥基层组织在非公企业中的决策支撑和沟通政企关系的桥梁纽带作用，不断增强其在非公企业中的影响力、凝聚力和战斗力。三是推广实施“一中心多站点”新模式，破解“教育管理”难题。针对城市社区“两多两难”问题（社区住户商户多、流动员多，组织建设难、员教育管理难），以惠新社区群服务中心为中心，在辖区内X个成熟的住宅小区设立流动员之家、产业女工服务中心、居家养老服务中心、健康驿站、民间艺术交流中心、流动复退军人服务站、群服务中心（半山名苑站）等X个特色分站点，构建员群众广覆盖、服务全方位的服务网络。
（二）聚焦“统合力”全面投入，夯�鞘谢�基础保障。一是加强基层务工作者队伍建设。根据组织部的部署安排，按照“大储备”的思路，储备一批村（社区）组织和“两委”干部后备人选及指导员、联络员等，全力打造一支数量充足、结构合理、素质较高的村（社区）后备干部队伍和工作人才，加强基层工作力量，着力破解基层务工作者队伍不固定导致“没人干”、业务水平低导致“不会干”、职业发展难导致“不愿干”等突出问题。二是加快构建群服务体系。对标建设国内一流高新区的战略目标，加快群服务阵地建设，目前辖区已建成群服务阵地X个，其中区级X个，镇级X个，村（社区）X个，商业综合体X个，正在筹划或建设中的镇级群服务中心X个。三是持续加大经费保障力度。建立区域化联盟经费保障机制，由区、街道两级每年给予每个社区联盟共X万元的工作经费，主要用于保障联盟各项活动顺利有效开展；按照镇街校X万元、村（社区）分校X元的标准进行补助；坚持用好社区组织服务群众专项经费，按照城市社区X万元/年的标准，充分发挥资金效益，努力将服务项目办成群众满意工程。
（三）围绕“凝聚力”综合施策，健全外来人口治理机制。一是推广实施“群E起议”议事会制度。聚焦居民群众参与基层治理缺乏途径、认同感不足、凝聚力不强等问题，采取“互联网+”方式，创新设立群E家服务平台公众微信号，由群众“点单”、社区“下单”、员“接单”，为辖区居民提供“一站式”服务。以惠新社区为试点，创新设立“群E起议”议事会，定期邀请辖区内各类组织和社会组织召开联席会议，共抓基层，共商区域发展，探索一条员干部带头、居民共同参与、多方协同共治的社区治理新路子，全面提升社区组织以基层引领基层治理的能力。二是全面加强群团组织建设。坚持引领，加强各级工会、共青团、妇联等群团组织对外出、外来务工经商生活人员的关心帮助，进一步鼓励和引导外来人口有序参与城市治理，切实维护外来人口的合法权益，促进本地居民和外来人口和谐共融发展。
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