在全市交通运输领域“一业一查”监管工作推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识“一业一查”监管工作的重要意义

　　二、聚焦重点任务，扎实推进“一业一查”监管工作走深走实

　　（一）完善机制建设，夯实监管工作基础

　　（二）突出问题导向，精准提升监管质效

　　三、强化保障措施，确保“一业一查”监管工作取得实效

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　（二）强化制度支撑，规范工作流程

　　（三）加强监督问责，巩固工作成效

　　四、锚定长远发展，持续深化“一业一查”监管模式创新

　　（一）拓展监管覆盖领域，实现全行业协同治理

　　（二）强化科技赋能，提升监管智能化水平

　　（三）坚持以学促干，打造高素质队伍

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　　在全市交通运输领域“一业一查”监管工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市交通运输领域“一业一查”监管工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，总结前期全市“一业一查”监管工作推进情况，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点任务，进一步规范涉企检查行为，提升监管效能，打造一流交通运输营商环境。参加今天会议的有各区县交通运输主管部门主要负责同志、市交通运输综合支队班子成员及各大队负责人、市市场监管局等相关协作部门分管负责同志，刚才，区交通运输局、市交通运输综合支队大队分别作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，既有工作成效的总结，也有问题短板的剖析，更有下一步的推进计划，我完全同意，希望各单位认真学借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市交通运输工作实际，我讲四点意见。

　　一、提高站位，深刻认识“一业一查”监管工作的重要意义

　　“一业一查”监管模式是推动职能转变、优化营商环境的重要举措，全市交通运输系统必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。

　　一是贯彻落实上级决策部署的必然要求。近年来，、多次强调要深化“放管服”改革，推行“双随机、一公开”监管，而“一业一查”正是在此基础上的创新实践，通过整合多个部门、多个领域的检查事项，实现“进一次门、查多项事”，有效解决涉企检查过多过频、多头重复检查等问题。例如，今年年初，省交通运输厅印发《关于推进“一业一查”跨部门联合监管的实施方案》，明确要求2

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　　检查体系。针对不同行业特点，制定统一的检查标准和操作流程，避免检查过程中的随意性。以货运行业为例，要明确车辆技术状况、驾驶员资质、动态监控等12项必查内容，每项内容都要有具体的检查方法和判定标准。同时，开发“一业一查”监管信息平台，将检查事项、企业信息、记录等数据整合到平台中，实现检查过程全程留痕、结果实时共享。目前，我市已在X区试点运行该平台，通过平台调度人员32人次，生成检查报告28份，问题整改率达100%。

　　三是强化队伍能力建设。“一业一查”对人员的综合素质提出了更高要求，既要熟悉本部门业务，又要了解相关部门的法律法规。为此，市交通运输综合支队要牵头组织跨部门培训，今年以来已开展培训3期，参训人员达150人次，重点学了《港口法》《安全生产法》《市场主体登记管理条例》等法律法规，以及联合流程、沟通协调技巧等实务内容。从培训效果看，人员在联合检查中对跨部门事项的处置能力明显提升，今年6月联合检查中，人员当场解答企业关于经营资质变更、安全生产制度建设等方面的咨询23次，赢得了企业好评。

　　（二）突出问题导向，精准提升监管质效

　　一是聚焦高频问题开展专项整治。通过梳理前期检查数据，发现部分港口企业存在安全生产培训记录不全、设备维护不及时等共性问题。针对这些问题，要开展“一业一查+专项整治”行动，在联合检查中重点关注问题整改情况。例如，对X港区5家存在培训记录问题的企业，在7月的联合检查中逐一复查，其中4家已整改到位，1家仍未整改的依法予以处罚，并纳入重点监管名单。据统计，今年以来通过专项整治，全市交通运输领域企业共性问题整改率达89%，较去年同期提高了23个百分点。

　　二是推行“信用+监管”分类施策。建立企业信用评价体系，根据信用等级实施差异化监管。对信用良好的企业，减少检查频次，每年开展联合检查不超过1次；对信用一般的企业，每季度开展1次检查；对失信企业，实行“一对一”重点监管，每月跟踪整改进度。目前，我市已完成对120家重点运输企业的信用评价，其中物流等20家企业被评为A级信用企业，今年以来未对其开展联合检查，而对货运等5家失信企业开展检查4次，倒逼其落实主体责任。

　　三是注重监管与服务相结合。在检查过程中，既要严格查处违法行为，也要主动为企业提供政策咨询和技术指导。例如，在6月对X管桩公司的检查中，人员发现其防溺水设施设置不规范，不仅当场下达整改通知书，还邀请专业人员为企业设计了防溺水警示标识设置方案，帮助企业在3天内完成整改。这种“+服务”的模式，既提升了监管效能，又增进了企业对监管工作的理解和配合，今年以来，企业主动咨询政策、申请协助整改的案例较去年增加了40%。

　　三、强化保障措施，确保“一业一查”监管工作取得实效

　　“一业一查”监管工作涉及面广、政策性强，需要全市各相关单位凝聚共识、形成合力，从组织、制度、监督等方面强化保障。

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　一是成立专项工作领导小组。市级层面成立由分管领导任组长，市交通运输局、市市场监管局主要负责同志任副组长的“一业一查”监管工作领导小组，统筹推进全市工作。各区县也要参照市级模式，成立相应领导机构，确保责任到人、工作到位。例如，X区成立了由区长任组长的领导小组，将“一业一查”纳入重点工作台账，每周调度进展情况，今年以来已召开专题调度会6次，解决部门协调、人员调配等问题12个。

　　二是细化任务分工和时间节点。制定《全市交通运输领域“一业一查”监管工作推进计划表》，将任务分解为动员部署、试点推进、全面实施、总结提升四个阶段，明确每个阶段的具体任务和责任单位。例如，要求各区县在202x年7月底前完成跨部门联席会议制度建设，8月底前完成首批重点行业检查事项清单制定。从目前进展看，全市7个区县中，X区、X区已提前完成阶段性任务，其余区县也在按计划推进。

　　三是建立考核评价机制。将“一业一查”工作纳入全市交通运输系统年度考核指标体系，设置“联合检查次数”“企业满意度”“问题整改率”等5项考核指标，实行季度通报、年度考评。对工作推进有力、成效显著的单位和个人予以通报表扬，对落实不力、进展缓慢的单位进行约谈问责。今年第二季度，市领导小组对各区县工作情况进行了考核，X区、X区因联合检查次数多、企业满意度高被评为优秀，X县因进展滞后被约谈，有效传导了工作压力。

　　（二）强化制度支撑，规范工作流程

　　一是完善检查计划管理制度。严格执行“年度计划+动态调整”机制，每年年初由市交通运输局牵头制定年度联合检查计划，明确检查行业、时间、参与部门等内容，并向社会公示。确需临时增加检查任务的，需报领导小组审批，避免随意检查。今年以来，全市共制定年度计划12项，临时新增检查任务3项，均按程序审批备案，做到了“计划外无检查”。

　　二是建立全过程记录制度。要求人员在联合检查中全程使用记录仪，记录检查过程、询问笔录、证据提取等环节，并及时将数据上传至监管信息平台。同时，规范检查文书格式，统一使用《“一业一查”联合检查记录表》《责令整改通知书》等6种文书，确保行为可追溯。今年6月，大队在对港口企业检查时，因全程记录清晰、文书规范，在后续行政复议中被依法维持，充分体现了规范的重要性。

　　三是落实企业反馈评价制度。每次联合检查结束后，向企业发放《监管服务满意度评价表》，从检查效率、态度、问题解决等5个维度收集企业意见，并将评价结果作 ……