市场监管局关于2022年�肽旯ぷ髑榭龊拖乱徊焦ぷ鞔蛩惴段�
2022年以来，*局在***的业务指导下，紧紧围绕中心任务，立足本职工作，以服务高质量发展和强化信用监管为主线，坚守安全生产底线，坚持高标准、严要求，真抓实干，攻坚克难，狠抓各项决策部署的贯彻，快速推进各项任务的落实。现汇报如下：
一、工作情况
（一）“三大环境”持续创优。*区共有市场主体* 户，其中企业* 户、个体户* 户、农专社**户。一是持续优化营商环境。多措并举推进市场主体年报工作，截至目前，企业年报率为****%，个体年报率为****%，农专年报率为***%；巩固深化市场监管领域部门间联合“双随机、一公开”监管，制定了*区《市场监管领域部门间联合“双随机、一公开”抽查工作实施方案》，正组织各责任单位实施，目前已完成抽查***家；强化企业信用约束，截至目前，移出经营异常名录***户，列入异常名录*户，帮助企业移除严重违法失信企业名单*户。二是全力打造放心消费环境。扎实开展放心消费创建活动，通过上门服务、现场体验、引导录入等方式，选取符合标准和要求的市场主体发展为放心消费示范单位；加强广告和网络交易监管，对市局广告监测平台推送的假冒伪劣、虚假宣传等***条违法广告进行调查处理；网上检查企业自建网站、电子商务平台等***家。妥善处理投诉举报，积极推行“远程调解”“上门服务”，共受理回复“*****”“*****”、来人来电等投诉举报****件，办结回复率***%。三是个私工作稳中求进。对辖区内的小微企业开展动态摸底排查，“有固定经营场所、有**名以上职工、有生产经营活动的实体性”小微企业***家，其中成立支部的有***家、***名员；对已建立组织的小微企业开展全面调研，通过听取汇报、交流座谈、问卷调查等形式调研个体私营企业**家，确定*家企业为市级联系点，*家企业为区级联系点；推动组织联建共建，组织召开“共建·资源共享”动员大会，推动机关支部与个体私营企业组织联建共建，建立对接帮扶机制和企业帮扶台账，指导“政企联建共建”*对、“企企联建共建”*对、“银企联建共建”*对。
（二）知识产权、质量、品牌“三条高线”强基提升。一是知识产权工作全面加强。截至目前，区内有效发明专利拥有量达到****件、高价值发明专利***件、注册商标****余件，兑现各级补助资金****万元。走访调研金川水土、胜利新邦科技等**家公司，宣传知识产权质押融资等知识产权政策，促进高价值发明专利创造，帮助*市科创石油装备有限公司等**家企业获得知识产权质押融资**亿元。*海科创新研究院等*家主体单位获批*省专利技术转移转化专项计划试点单位项目；二是质量提升行动扎实推进。联系对接*家市长质量奖获奖单位及*家省长质量奖获奖单位，开展质量奖经济社会效益影响调研，正在进行网上填报工作；组织*股份有限公司**股份有限公司申报了*省标准化战略性重点项目，组织*股份有限公司申报了中国标准创新贡献奖；加强计量器具监督检查，制定实施****年度计量“双随机、一公开”监督检查计划，配合市局、市计量所开展“***”世界计量日活动，深入集贸市场、学校开展免费计量器具检定工作。三是“好品*”建设取得新成果。*区*家企业*个产品成功入选第一批“好品*”品牌名单，组织*家“好品*”品牌获奖企业参加*月**日“中国品牌日”网上宣传活动。
（三）食品、药品、特种设备、产品质量“四条底线”更加坚实。坚持把守牢安全底线作为首选项，强化底线思维，落实最严举措，守土有责、担当有责。一是食品安全监管提档升级。聚焦重点领域，制定年度食品抽检计划并组织实施，目前抽检食品***批次，不合格**批次，不合格食品后处置率达***%；加快食品安全快检建设，已快检*****批次，发现不合格食品***批次，全部销毁处理。积极推进食品安全专项行动，校园及周边食品安全综合治理、“互联网+明厨亮灶”智慧监管、“*食链”注册使用、全国文明城市及省级食品安全城市“双创”等方面取得较好成效，**家学校食堂季度检查覆盖率达*%；摸排建档校园周边食品经营业户***家；“互联网+明厨亮灶”智慧监管实现学校食堂全覆盖；食品生产企业“*食链”注册率达*%，餐饮流通户完成注册****家；出动****人次检查食品经营单位****家次，发现问题***个，现已整改完成，发放宣传资料*万余份，实现“双创”全域创建。二是药品安全监管扎实有效。强化药械化日常监督检查，药品经营单位检查覆盖率***%；药品使用单位检查覆盖率***%；三级、二级、一级监管的医疗器械经营企业检查覆盖率分别达到***%、***%和***%；摸排建立化妆品经营单位监管台账***家。三是特种设备安全监管进一步加强。深入开展特种设备安全大检查行动，排查并督促整改各类隐患***项；组织开展全区市场监管领域安全“大学、大培训、大考试”专项行动，已将实施方案发各相关企业，督促制定本企业的学培训计划，建立规模以上、规模以下特种设备使用单位台账；强化信息化监管，狠抓特种设备定期检验，区内在用特种设备*****台（套）全部录入省监管平台，定检率达***%；突出抓好城镇燃气安全专项整治，*华润燃气有限公司高压次高压管道已完成检验，*市黄河燃气有限责任公司钢制管道已完成检验，*市鲁辰燃气有限责任公司已完成*条管道检验；高标准推进全市电梯安全风险监测预警平台建设。截至目前，招标工作已经准备完成，安装位置已确定，预计*月底前能安装***台。四是产品质量安全监管更加精准。积极开展重点工业产品质量安全排险除患专项行动，区内现有危化品、危化品包装物生产企业**家，电线电缆生产企业*家，出动检查人员***人次，现场检查生产流通企业***家，暂未发现违法违规行为；围绕机械及安全防护产品、轻工产品等重点商品，制定****年重点工业产品监督抽查方案，已完成**批次抽样送检工作。
（四）疫情防控全面加强。一是进口集装箱疫情防控工作科学高效。专仓运行、全链追溯、消杀检测、严查“八不”“九不”行为等各项防控措施扎实严密。省内率先设立进口冷链食品集中监管仓，对所有入仓的进口冷链食品实行“一件一码”，今年以来，预约入仓冷链食品*****吨，经检验合格后出仓****吨；市内率先设立进口非冷链集装箱货物集中监管仓，对所有入仓的进口非冷链集装箱货物进行核酸检测和预防性消毒，截至目前，共**家企业***个集装箱*****吨货物进入集中监管仓，经静置、检验合格后出仓*****吨。二是持续摸排进口集装箱经营单位，实行动态监管，督促指导企业规范使用*冷链系统，目前，进口冷链食品经营单位***家，进口非冷链集装箱货物经营单位**家。三是切实发挥药店“哨点”作用。严格落实止咳退热药品实名购买制度，推行“四类”药品实名登记销售“一店一码”智慧化管理系统，目前正常营业的***家药店已注册并应用一店一码。今年以来，累计检查药品零售企业***家次，购买“四类”药品登记上报达**万余人次，发现发热人员**人、黄牌***人、外来*旅居史人员*****人，其中涉疫地区****名，已通报至所在社区。
（五）“引领”建设“过硬”队伍。一是强化建设抓教育。坚持用武装头脑，旗帜鲜明讲，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。充分利用“三会一课”、主题日、“双报到”进行宣传教育，已开展集中学3次。二是牢固树立宗旨意识。把办实事、解难题贯穿史学教育全过程，聚焦群众“急难愁盼”问题，坚持从本职抓起、从日常做起、从小事干起，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，开展了“你送我检”、民生计量服务、药品安全科普、渔船防火宣传、防一氧化碳中毒宣传等形式多样的为民服务活动，用心用情服务企业和群众，展现了新时代市场监管人为民的良好形象。三是加强队伍建设，提升行政水平。积极开展法制教育培训，组织人员进行了新《行政处罚法》、《市场主体登记管理条例》、《消费者权益保护法》等法律法规的学，通过多种形式的经常性培训学，切实提高了办案能力和依法行政水平，在编人员**人中**人已通过行政证考试，取得了行政证，做到了证应“有”尽“有”；定期组织召开案审会议，重大处罚案件做到了应“审”尽“审”，集体决策率达***%；严格按照法律程序办理行政处罚案件。截至目前，市场监管领域已办理行政处罚案***件，办理中**件，罚没款***万元。
二、存在的问题
（一）食品安全责任重大，监管手段相对缺乏。食品生产经营单位基数大、分布广，多依靠日常监管、专项整治、监督抽检等方式，虽然实施了“互联网+明厨亮灶”智慧监管、“*食链”注册使用，但监管效能仍有待提高。
（二）信用体系建设有待增强。部分市场主体在经营过程中存在不诚信经营行为，信用意识有待于强化。信用监管约束力不强，失信主体的违法成本较低。
（三）部分企业创新意识薄弱。因知识产权、标准对企业效益贡献的间接性及其发生效果的滞后性，很多中小企业不舍得投入资金研发新产品、新技术，不主动参与制定行业、地区等各级标准。
三、下步工作打算
（一）加快推进各项绩效考核指标任务。一是严格按照年度食品抽检计划，开展监督性抽检，确保完成市分配给各功能区的食品检验量且符合进度要求，确保不合格食品核查处置按时完成率达***%。二是强化生产流通领域商品质量监管，开展重点商品质量专项整治，营造安全放心消费环境。三是开展药械化经营使用单位常态化监督巡查，及时对发现的不合格药械化产品进行后处置，确保完成药械经营使用环节监督任务目标，确保药械化不合格产品核查处置率达***%。
（二）稳步提升知识产权工作水平。一是鼓励知识产权创造，加强政策宣贯力度，稳步推进全市知识产权服务业集聚区暨国家石油开采及加工知识产权产权运营中心建设，推动国瓷材料、新大新材料等企业积极申报发明专利、省级以上专利奖，力争到年底我区发明专利拥有量达****件，培育高价值发明专利***件；二是加强知识产权保护，严厉查处商标、专利、版权等侵权假冒违法违规行为，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，开展专项整治行动；三是强化知识产权运用，推动成果有效转化，持续推进知识产权质押融资工作，力争到年底帮助*市科创石油装备有限公司、*得顺源石油科技有限公司等公司获得*亿元的质押融资额度。
（三）全力保障特种设备领域安全形势稳定。一是扎实开展城镇燃气安全专项整治，强化燃气相关特种设备许可单位排查整治，督促企业开展燃气管道法定检验，提升燃气相关特种设备安全水平。二是持续开展电梯鼓式制动器排查整治，督促电梯使用维保制造单位落实主体责任，做好拆解保养、部件更换工作，及时上传治理结果，督促检验机构逐台查验，确保提前完成排查整治。三是细致开展高风险特种设备专项整治，以高风险压力容器、压力管道为重点，扎实开展隐患自查、检查、专家检查，着力发现并整改问题隐患，保持特种设备安全形势持续稳定。
（四）持续开展质量提升行动，多措并举创建质量强区。一是聚焦先进企业，积极组织辖区企业申报高端品牌培育企业，推进质量提升。二是依托稀土催化研究院、国瓷等龙头企业和科技企业加速器等公共服务平台，加强产学研用合作，开展协同创新，着力突破一批关键核心技术、打造一批创新服务平台、吸引一批领军人才团队，为产业发展提供智力支撑。三是聘请专业公司对质量强区工作进行指导，深入企业内部，对企业下一步发展进行前瞻性规划，引导企业不断创新，确保产业基础高级化、产业链现代化水平有效提升，推动形成稳定发展的长效机制。
（五）不断促进“抓促发展”有机融合。一是持续扩大“两个覆盖”。以“有固定经营场所、有**名以上职工、有生产经营活动的实体性”的个体私营企业为重点，抓好动态管理摸排工作，力争每半年更新*次，继续推进专业市场攻坚行动，进行全覆盖实地调研，确保底数清、情况明。二是精心培塑工作品牌。指导个体私营企业组织开展“+放心消费”“+知识产权”“+信用建设”等品牌创建活动，打造“精品点”，打好“特色牌”。三是持续开展“共建·聚能优服”活动，将联系点企业分类，与市场监管各科室的职能对接，完善领导挂包、结对共建、行业指导等工作制度，推动工作与市场监管业务深度融合，促进个体私营经济发展。
四、工作建议
（一）建议升级知识产权现代服务业集聚区服务模式。将市级专利、商标许可、质押登记及工业产品检验与计量鉴定、标准、认证认可等业务放在知识产权现代服务业集聚区，建设*集知识产权、质量、标准、计量“一站式”服务平台。
（二）建议建立市场监管上下联动长效机制。近年来，市局对*区办案工作给予了大力的指导和帮助，也多次开展联合检查、联合等上下联动工作，希望建立快捷高效、协调有序的市局与县区局的监管上下联动长效机制，定期开展联合检查、疑难复杂案件会商、典型案件剖析，进一步提升*区行政水平。
（三）建议加强联建共建。希望共同与市局相关支部联合到楼宇、小微企业开展双报到等活动，多组织开展争先创优、品牌创建等活动，为*区优秀个私提供经验交流、资源共享的探讨平台，同时在疫情允许的情况下，分批次开展市优秀企业组织培训交流会。
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