全市创业担保贷款工作推进会议讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识创业担保贷款工作的重要意义

　　（一）创业担保贷款是落实国家就业优先战略的重要举措

　　（二）创业担保贷款是破解创业者融资难题的关键途径

　　（三）创业担保贷款是推动乡村振兴和区域协调发展的重要支撑

　　二、客观审视现状，准确把握创业担保贷款工作的成效与挑战

　　（一）取得的主要成效

　　（二）存在的主要问题

　　1、区域发展不均衡问题突出我市创业担保贷款存在明显的区域差异

　　三、聚焦重点任务，扎实推进创业担保贷款工作提质增效

　　（一）强化政策引领，完善制度体系

　　（二）优化服务体系，提升服务质效

　　三是“队伍强化”工程，培训基层服务人员X人次，提升业务能力

　　（三）拓宽资金渠道，强化风险防控

　　2、创新担保方式推广“信用担保+”模式，降低对实物抵押的依赖

　　四、强化组织实施，确保创业担保贷款工作落地见效

　　（一）加强组织领导

　　（二）强化要素保障

　　（三）营造良好氛围

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　　全市创业担保贷款工作推进会议讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市创业担保贷款工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于创业就业工作的决策部署，总结我市创业担保贷款工作成效，分析当前面临的形势与挑战，以区镇创业担保贷款工作为示范，部署下一阶段重点任务，进一步畅通金融“活水”，优化贷款服务，助力创业者破解资金瓶颈，推动全市创业就业工作高质量发展。参加今天会议的有分管领导、各县（区）主要负责同志、市直相关部门负责人、金融机构代表、创业者代表以及基层服务平台负责人。刚才，X、市人社局、X银行、X镇分别作了汇报发言，围绕创业担保贷款的政策落实、服务创新和典型经验进行了详细介绍，讲得很全面、很有借鉴意义，我完全同意，希望各单位认真学领会，抓好贯彻落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识创业担保贷款工作的重要意义

　　（一）创业担保贷款是落实国家就业优先战略的重要举措

　　就业是最大的民生，创业是就业的源头活水。、高度重视创业就业工作，将创业担保贷款作为激发创业活力、稳定就业大局的重要政策工具。《“十四五”就业促进规划》明确提出，要完善创业担保贷款政策，加大对重点_创业的金融支持。我市作为国家创新创业示范城市，近年来持续加大创业担保贷款投入，截至202x年底，全市累计发放创业担

　　……略……　

　　款工作的成效与挑战

　　（一）取得的主要成效

　　1.政策体系逐步完善

　　近年来，我市构建了“引导、部门协同、金融参与”的创业担保贷款政策体系，成立由市人社局牵头的创业担保贷款工作领导小组，出台《市创业担保贷款管理办法》《创业担保贷款财政贴息资金管理办法》等政策文件，形成了“市级统筹、区县主责、基层落实”的三级服务网络。截至2025年6月，全市个区县均建立了多部门联动机制，累计召开政策研讨会次，解决业务办理中的难点问题个。区创新推出“政策找人”机制，通过大数据筛查符合条件的创业者，主动推送贷款政策，该经验已在个区县推广。

　　2.服务质效显著提升

　　通过优化流程、整合资源，我市创业担保贷款服务效率明显提高。全市普遍推行“一站式”服务模式，在服务中心设立专窗个，实现“一窗受理、集成服务”，平均审批时限从个工作日压缩至个工作日。镇便民服务中心组建专业服务团队，通过“线上+线下”模式开展政策宣讲，累计发放宣传手册份，开展“一对一”精准解读次，创业者政策知晓率从X%提升至X%。银行开发创业担保贷款线上申请平台，实现“网上申请、线上审批”，202x年线上业务占比达%，服务满意度达X分。

　　3.资金效益持续释放

　　创业担保贷款资金使用效益不断提升，对创业就业的带动作用显著。202x-202x年，全市累计发放创业担保贷款亿元，较上一个周期增长%，直接扶持创业者万人，带动就业万人，其中脱贫人口贷款亿元，带动就业万人。镇自政策实施以来，已向名创业者发放贷款万元，助力个创业项目落地，平均每个项目带动就业人，形成了“创业一人、带动一片”的良好局面。全市创业担保贷款带动就业倍数达倍，每万元贷款带动就业X人，资金使用效率位居全区前列。

　　（二）存在的主要问题

　　1.区域发展不均衡问题突出

　　我市创业担保贷款存在明显的区域差异。主城区贷款发放额占全市的X%，而县、区等偏远地区仅占%，县累计发放贷款不足万元。在服务网络建设方面，主城区每万人口拥有个服务专窗，而区农村地区每万人口仅有个服务点。这种不均衡导致农村创业者获得贷款难度更大，如县村创业者先生反映，申请贷款需往返县城次，耗时天，而主城区创业者平均仅需次天。调研显示，%的农村创业者认为“贷款服务覆盖不足”，X%的偏远地区金融机构表示“缺乏开展农村贷款业务的动力”。

　　2.政策惠及面有待扩大

　　当前创业担保贷款政策惠及面仍有拓展空间，部分重点_尚未充分覆盖。全市创业担保贷款中，高校毕业生贷款占比X%，退役军人占比X%，而农民工、妇女等_贷款占比仅为X%和X%。区镇的统计显示，该镇女性创业者贷款申请占比仅X%，低于男性创业者个百分点。，小微企业贷款占比不足%，与国家政策导向存在差距。X科技有限公司因企业规模超过政策规定，无法享受创业担保贷款，导致技术升级资金短缺，影响企业发展。

　　3.风险分担机制有待健全

　　创业担保贷款风险分担和补偿机制不够完善，影响金融机构积极性。全市仅有X%的区县设立了风险补偿资金池，规模仅亿元，难以覆盖贷款风险。银行反映，202x年创业担保贷款不良率达%，高于各项贷款平均不良率个百分点，而风险补偿资金仅覆盖X%的不良贷款。，担保方式单一，%的贷款要求实物抵押，与创业者轻资产特点不匹配，如镇X农户因无房产抵押，虽符合条件但无法获得贷款，错失创业机会。

　　三、聚焦重点任务，扎实推进创业担保贷款工作提质增效

　　（一）强化政策引领，完善制度体系

　　1.科学编制发展规划

　　各区县要结合区域经济社会发展实际，编制《创业担保贷款工作专项规划（2025-2030年）》，明确“三年三步走”目标：2025年实现服务网络全覆盖，2026年贷款规模突破亿元，2027年形成完善的创业金融生态。区要重点打造“创业金融服务示范区”，2025年新增贷款亿元，覆盖创业者万人；县要制定农村创业金融支持方案，2025年向农村创业者发放贷款亿元，建设村级服务点X个。规划编制需邀请创业者、金融机构、专家学者参与，提高规划的科学性和可操作性。

　　2.细化配套政策措施

　　围绕《市创业担保贷款管理办法》，制定配套实施细则，明确贷款对象、额度、期限、贴息标准等具体政策。财政部门要加大贴息资金保障，2025年安排贴息资金亿元，较上年增长X%，并探索建立贴息资金动态调整机制。人社部门要优化借款人资质审核标准，对获得市级以上创业大赛奖项的项目，可提高贷款额度X%。X区要试点“信用+创业担保贷款”模式，对信用良好的创业者取消抵押要求，相关经验年底前在全市推广。

　　3.健全考核评价机制

　　将创业担保贷款工作纳入各区县、各部门年度绩效考核，设置贷款发放额、带动就业人数、群众满意度等项指标，实行“月通报、季评估、年考核”。对完成年度任务的区、县等单位，给予万元奖励；对进度滞后的X区、县，由分管领导约谈主要负责人。建立“红黑榜”公示制度，每月在官网公布各 ……