在全市不动产登记历史遗留问题解决工作推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识解决不动产登记历史遗留问题的重要意义

　　（一）解决历史遗留问题是践行以人民为中心发展思想的具体体现

　　（二）解决历史遗留问题是优化营商环境、维护_的必然要求

　　（三）解决历史遗留问题是完善城市治理体系、提升治理能力的重要实践

　　二、总结工作成效，准确把握历史遗留问题解决的实践经验

　　（一）强化政策引领，构建分类处置工作体系

　　（二）创新工作机制，形成部门协同攻坚合力

　　（三）聚焦难点痛点，突破历史遗留问题堵点

　　（四）坚持标本兼治，建立长效预防机制

　　三、聚焦重点任务，扎实推进历史遗留问题解决工作提质增效

　　（一）细化分类处置，加快问题化解进度

　　一是明确时间节点攻坚

　　二是强化分类施策

　　（二）创新工作举措，破解复杂问题瓶颈

　　一是深化“证缴分离”改革

　　二是优化查封抵押处理流程

　　三是建立“代办”机制

　　（三）强化政策保障，夯实工作基础支撑

　　一是加大资金支持

　　二是完善金融配套

　　三是加强人才保障

　　四是建立容错机制

　　（四）注重标本兼治，构建长效管理机制

　　一是全面推行“交房即交证”

　　二是强化全程监管

　　三是完善信用管理

　　四是加强信息共享

　　四、强化组织保障，确保历史遗留问题解决工作落地见效

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　（二）强化部门协同，形成工作合力

　　（三）加大宣传力度，营造良好氛围

　　（四）强化监督考核，确保工作实效……

　　在全市不动产登记历史遗留问题解决工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市不动产登记历史遗留问题解决工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实自治区关于持续解决不动产登记历史遗留问题的决策部署，总结我市前期工作成效，分析当前存在的难点堵点，部署下一阶段重点任务，进一步压实责任、强化举措，确保历史遗留问题得到彻底解决，切实维护群众合法财产权益。参加今天会议的有市自然资源局、市住建局、市税务局、市金融监管局等相关部门负责同志，各县（区）、X镇、X街道分管负责同志，以及部分房地产开发企业代表。刚才，X、X房地产开发公司作了汇报发言，讲得都很到位、很有针对性，我都同意，希望各单位深刻领会、抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识解决不动产登记历史遗留问题的重要意义

　　（一）解决历史遗留问题是践行以人民为中心发展思想的具体体现

　　不动产登记直接关系群众落户、子女入学、抵押贷款等切身利益。我市自202x年启动历史遗留问题化解工作以来，累计解决区小区、县花园等120个项目的登记难题，惠及群众8.5万户。但当前仍有区大厦、镇小区等80个项目因土地权属不清、规划验收缺失等问题，导致2.3万户群众无法办理不动产登记。如街道小区因1995年建设时未办理土地出让手续，200户业主入住20余年仍无法取得房产证，孩子上学

　　……略……　

　　把握历史遗留问题解决的实践经验

　　（一）强化政策引领，构建分类处置工作体系

　　近年来，我市围绕“尊重历史、兼顾现实”原则，出台《市不动产登记历史遗留问题处理办法》，将问题分为土地权属缺失、规划验收不全、税费欠缴等8大类20小项，逐一制定解决方案。在土地权属方面，对1987年《土地管理法》施行前的划拨用地，凭历史建房手续直接确权；1987—1998年的项目，按当时基准地价的50%补缴土地出让金；1999—20xx年的项目，按现行标准补缴。如区X单位家属楼1995年建设时未办理出让手续，202x年按政策补缴土地出让金120万元后，150户职工顺利办证。在规划验收方面，对20xx年前建设的项目，经消防、质检等部门联合验收合格后，视同通过规划核实，县花园小区据此解决了10年未验收的难题。截至202x年底，全市通过分类处置解决项目60个，占总数的37.5%，惠及群众5.2万户。

　　（二）创新工作机制，形成部门协同攻坚合力

　　建立由牵头，自然资源、住建、税务、法院等20个部门参与的联席会议制度，实行“一项目一专班”工作机制。在解决市大厦查封问题时，专班协调法院解除土地查封，税务部门核定税费，自然资源局补办登记，仅用3个月就为400户购房人办理了不动产证。针对危旧房改住房项目，推行“证缴分离”模式，区小区开发企业欠缴土地出让金800万元，经同意，先为120户购房人办理转移登记，同时由财政部门追缴欠款，实现了“群众领证”与“追收”两不误。202x年，全市通过部门协同解决跨部门问题32个，平均解决周期从18个月缩短至9个月。，还建立了“绿色通道”机制，对民生项目优先受理、优先办理，县学校教师公寓项目通过绿色通道，1个月内完成所有登记手续，120名教师顺利拿到房产证。

　　（三）聚焦难点痛点，突破历史遗留问题堵点

　　针对长期难以解决的“硬骨头”问题，采取“一事一议”方式精准施策。在处理镇小区土地权属争议时，通过查阅历史档案、现场勘测，确认土地为集体划拨后，协调镇补办征收手续，最终为300户居民确权。对开发商跑路的区公寓项目，由业主委员会申请，指定第三方机构代为办理登记，垫付税费150万元，后期从开发商资产拍卖款中扣除。在解决抵押查封问题上，创新“登记与查封并行”模式，市商业广场土地使用权被开发商抵押给银行且处于查封状态，经法院裁定，先为已购房业主办理不动产登记，抵押权和查封效力依法延续，既保障了业主权益，又维护了债权人利益。202x年，全市共解决“开发商跑路”“抵押查封”等复杂问题15个，涉及群众1.2万户，相关经验被自治区作为典型案例推广。

　　（四）坚持标本兼治，建立长效预防机制

　　在解决历史问题的同时，注重从源头防范新问题产生。一是推行“交房即交证”改革，在区楼盘试点，将登记流程提前至建设阶段，交房时同步发证，目前已在全市30个新建项目推广，惠及业主1.8万户。二是加强预售资金监管，要求开发商按项目总投资的20%缴存监管资金，县房地产企业因未缴监管资金被暂停预售许可，倒逼企业规范经营。三是建立诚信黑名单制度，对违规建设、拖欠税费的市开发公司等10家企业列入黑名单，限制其参与土地竞拍。四是开展“双随机一公开”检查，202x年检查在建项目50个，发现并整改问题20个，从源头上减少了登记遗留问题的产生。这些措施使202x年新增不动产登记问题同比下降40%，取得了阶段性成效。

　　三、聚焦重点任务，扎实推进历史遗留问题解决工作提质增效

　　（一）细化分类处置，加快问题化解进度

　　一是明确时间节点攻坚。2025年底前，完成全市80个遗留项目中50%的化解任务，即解决40个项目，涉及群众1.15万户；2026年底前再解决30个项目；2027年6月底前实现“清零”。今年重点解决区大厦、县花园等15个群众反映强烈的项目，由属地主要领导包案，每周调度进展。二是强化分类施策。对土地权属缺失的19个项目，按1987年、1998年、20xx年三个时间节点，分别采取补办划拨、补缴出让金等方式处理，如镇工厂1990年建设项目，按1998年前标准补缴土地出让金300万元后办理登记。对规划验收不全的25个项目，由住建部门牵头，组织消防、环保等部门联合验收，市小区20xx年建成项目，通过联合验收后，今年6月底前完成登记。对欠缴税费的30个项目，实行“税费追缴与登记办理”同步推进，区开发商欠缴税费500万元，由税务部门下达限期缴纳通知书，同时为已缴清房款的业主办理登记。

　　（二）创新工作举措，破解复杂问题瓶颈

　　一是深化“证缴分离”改革。对危旧房改住房项目，凡201x年2月26日前已交付入住的，不管开发企业是否缴清土地出让金，只要购房人已按审计价格缴清房款，即可办理登记。县危改小区开发企业欠缴出让金1000万元，今年将先为300户业主办证，同时通过司法程序追缴欠款 ……