在全市水旱灾害防御工作会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识水旱灾害防御严峻形势

　　（一）认清全球气候变化背景下的灾害新特征

　　（二）正视我市水利工程体系存在的短板弱项

　　（三）扛牢保障人民生命财产安全的责任

　　二、聚焦关键环节，全面落实水旱灾害防御重点任务

　　（一）强化风险隐患排查整治，筑牢安全防线

　　（二）提升科学调度能力，强化协同防御

　　（三）夯实基层防御基础，提升应急能力

　　三、强化责任担当，凝聚水旱灾害防御强大合力

　　（一）压实各级责任链条

　　（二）加强部门协同配合

　　（三）严格督导检查问责

　　四、强化统筹协调，确保各项工作落到实处

　　（一）做好物资储备和管理

　　（二）加强宣传教育和培训

　　（三）统筹发展和安全两件大事

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　　在全市水旱灾害防御工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市水旱灾害防御工作会议，主要任务是深入贯彻落实省防汛抗旱工作部署，系统安排2025年度水旱灾害防御重点任务，动员全市上下以更高标准、更实举措应对极端天气挑战，全力保障人民群众生命财产安全和城市运行平稳。参加今天会议的有市水利局领导班子成员、相关科室及局属单位负责人，各县区水利局主要负责同志，以及部分重点水利工程管理单位代表。刚才，X县、X县、X区水利局代表作了汇报发言，讲得都很好，分析问题深入透彻，工作部署具体扎实，我完全同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全市水旱灾害防御工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识水旱灾害防御严峻形势

　　（一）认清全球气候变化背景下的灾害新特征

　　当前，全球气候变暖趋势持续加剧，极端天气事件发生频率显著上升，我市水旱灾害呈现出“极端性、突发性、复合型”特征。从近年气象数据来看，202x年我市汛期降雨量较常年偏多32%，其中X区单日最大降雨量达289毫米，突破历史极值；202x年则出现夏秋冬连旱，X河水位降至历史最低值，给城乡供水带来严峻挑战。据气象部门预测，2025年汛期我市可能面临“旱涝急转”局面，阶段性暴雨洪涝与区域性干旱交替出现的概率较大，特别是7至8月可能出现集中强降雨过程，叠加太行山区洪水下泄影响，城市内涝、河道洪水、山洪地质灾害等风险交织，防御形势复杂严峻。

　　（二）正视我市

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　　日前全部清理到位。要建立河湖管理长效机制，充分运用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，实现问题早发现、早处置。

　　三是加强城市防洪排涝设施检修。市城管部门要对城区公里排水管网、座雨水泵站进行全面检修，重点疏通大道、街等易堵路段管网，更换老化井盖套。对广场、地铁站等地下空间，要配备移动抽水泵台，制定“一点一预案”，确保强降雨时不积水、不内涝。同时，要加快新区排水系统提质工程建设，该工程总投资亿元，新建雨水管网X公里，提升排水能力30%，力争6月底前完成主体工程。

　　（二）提升科学调度能力，强化协同防御

　　一是完善防洪工程联合调度体系。市防汛抗旱指挥部要牵头建立水利、气象、水文等部门联合会商机制，每日分析雨情、水情、墒情，动态调整调度方案。针对X水库、水库等重点工程，要优化洪水预报模型，将预报精度从目前的72小时延长至96小时，误差率控制在10%以内。制定河、X河洪水调度方案，明确不同量级洪水下的水库泄洪、河道分洪、蓄滞洪区启用等措施，确保洪水调度科学有序。

　　二是加强抗旱水源统一管理。市水利局要牵头编制《2025年抗旱保供方案》，对座大中型水库、处引黄灌区实行水量统一调度。在确保防洪安全的前提下，科学拦蓄雨洪水，增加水库蓄水量亿立方米。针对县、区等易旱区域，新建抗旱机井眼，配套输水管道公里，新增抗旱灌溉面积万亩。建立旱情预警分级响应机制，当土壤墒情低于15%时，及时启动应急供水方案，优先保障城乡居民生活用水和粮食主产区灌溉用水。

　　三是推进智慧水利平台建设。投资亿元建设全市水旱灾害防御数字化指挥系统，整合气象卫星、水文监测、视频监控等数据资源，实现雨情、水情、工情实时监测、预警预报、调度指挥“一张图”管理。在河、湖等重点区域布设水质、水位、流速传感器个，数据传输延迟不超过5分钟。开发智能调度模型，实现水库泄洪、河道行洪、城市排水等环节的自动化决策，提升应急响应效率30%以上。

　　（三）夯实基层防御基础，提升应急能力

　　一是强化蓄滞洪区建设管理。加快蓄滞洪区安全建设二期工程，新建安全台座、转移道路公里，配备应急通讯设备套，确保蓄滞洪区万群众在2小时内全部转移至安全区域。修订蓄滞洪区运用预案，5月底前完成个村的转移演练，让群众熟悉转移路线和安置点位置。在蓄滞洪区周边设置明显标识牌X块，明确预警信号、转移路线和责任人员，确保关键时刻群众“转得出、安置好、生活有保障”。

　　二是加强基层防汛抗旱队伍建设。各县区要以乡镇为单位，组建不少于人的专业防汛抗旱队伍，配备冲锋舟、排水泵、铁锹等装备台（套）。市水利局要牵头开展“百村防汛能力提升”工程，为个易灾村配备应急发电机、救生衣、铜锣报警器等物资，培训村级防汛明白人名。5月份，组织X支市级、X支县级抢险队伍开展实战演练，重点演练水库抢险、城市内涝排水、群众转移等科目，提升应急处置能力。

　　三是完善预警信息发布机制。建立“市级—县区—乡镇—村—户”五级预警发布体系，通过手机短信、广播、微信等渠道，确保预警信息15分钟内覆盖到村到户。在山区、库区等通讯盲区，增设应急广播台、手摇报警器个，安排专人负责预警传递。市气象局要提升预报精准度，对可能出现的强降雨、干旱等灾害性天气，提前24小时发布橙色预警，提前48小时发布红色预警，为基层防御争取更多准备时间。

　　三、强化责任担当，凝聚水旱灾害防御强大合力

　　（一）压实各级责任链条

　　一是严格落实政同责、一岗双责。各级主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体，将水旱灾害防御责任分解到每一座水库、每一段堤防、每一个积水点。建立市、县、乡、村四级责任清单，明确名市级领导包联个县区、名县级领导包联个乡镇、名乡级领导包联个村，确保责任落实无死角。

　　二是强化行业监管责任。市水利局要发挥牵头抓总作用，加强对各县区、各单位工作的指导、监督和检查。对X水库除险加固、X河治理等重点工程，实行“项目法人+监理+施工”三位一体管理，确保工程质量和进度。市应急管理局要统筹应急救援力量，做好抢险物资储备和调配，确保关键时刻调得出、用得上。市气象局、水文局要加强监测预报，为防御决策提供科学依据。

　　三是落实工程管理单位主体责任。各水库管理所、河道管理处要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保通讯畅通。对X水库、X闸等重点工程，要安排专人24小时巡查，每小时报送工情信息。建立责任追究制度，对因责任不落实、工作不到位导致事故的，依法依规严肃追究相关人员责任。

　　（二）加强部门协同配合

　　一是建立联合会商机制。每月召开一次由水利、气象、应急、城管等部门参加的会商会，分析研判形势，协调解决问题。在主汛期（6月1日至9月30日），实行“每日会商、每周调度”，及时通报雨情、水情、工情和灾情。建立部门间信息共享平台，实现气象预报、水文监测、工程运行等数据实时互通，提升决策效率。

　　二是强化区域联动防御。加强与周边市、市的协作，建立河流域联防联控机制，共同制定洪水调度方案，实现上下游、左右岸协同防御。在山区与县交界处，设置联合监测点个，共享山洪灾害预警信息。建立跨区域抢险救援队伍调派机制，当发生重大 ……