在全市农业转移支付资金管理使用工作推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识农业转移支付资金管理使用的重要意义

　　（一）从保障国家粮食安全战略高度，认清资金使用的责任

　　（二）从推动农业产业高质量发展角度，把握资金投放的战略价值

　　（三）从增进农民群众获得感维度，强化资金管理的民生导向

　　二、聚焦关键环节，精准落实农业转移支付资金管理使用重点任务

　　（一）强化资金争取力度，夯实农业发展财力基础

　　（二）规范资金使用管理，提升财政资金使用效益

　　（三）加快项目实施进度，确保政策红利落地见效

　　三、压实工作责任，构建农业转移支付资金管理使用保障体系

　　（一）强化组织领导，形成工作合力

　　（二）强化监督考核，严肃追责问责

　　（三）强化宣传引导，营造良好氛围

　　四、聚焦长远发展，以资金高效使用助推农业农村现代化

　　（一）以资金整合为抓手，推动农业全产业链发展

　　（二）以数字赋能为支撑，提升资金管理智能化水平

　　（三）以队伍建设为保障，夯实资金管理人才基础

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　　在全市农业转移支付资金管理使用工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市农业转移支付资金管理使用工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实和省关于“三农”工作的决策部署，总结我市202x年农业相关转移支付资金争取及使用情况，分析当前工作中存在的短板不足，安排部署下一阶段资金管理、项目实施和绩效提升等重点工作，进一步压实责任、强化举措，推动财政资金在保障粮食安全、促进农业产业振兴、助力乡村发展中发挥更大效益。参加今天会议的有各县（区）主要负责同志、分管农业农村工作的负责同志，市财政局、农业农村局、乡村振兴局等相关市直部门主要负责同志，以及部分重点乡镇（街道）主要负责同志。刚才，X县、X区和市财政局分别作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，既总结了成绩，也剖析了问题，提出的下一步措施也切实可行，我完全同意，希望大家认真学借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我市农业农村发展实际和资金管理使用现状，我讲四点意见。

　　一、提高站位，深刻认识农业转移支付资金管理使用的重要意义

　　（一）从保障国家粮食安全战略高度，认清资金使用的责任

　　粮食安全是“国之大者”，_多次强调“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧”。我市作为粮食主产市，常年粮食播种面积稳定在万亩以上，粮食总产量保持在万吨左右，肩负着保障区域粮食供给的重要使命。此次争取到的2.77亿元农业转移支付资金中，耕地地力保护补贴资金1.59亿元，直接用于支持农民保护和提升耕地质量，这相当于为全市万

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　　产、产业融合等重点领域，提前谋划储备一批符合政策导向的项目。比如，在高标准农田建设方面，要结合我市万亩中低产田改造需求，包装一批田水路林电综合整治项目，争取更多预算内投资；在农业绿色发展方面，可围绕河流域农业面源污染治理、畜禽粪污资源化利用等，策划申报生态循环农业项目。202x年，我市在高标准农田建设项目上争取资金亿元，较202x年增长%，这一经验值得推广。

　　二是完善跨部门协同联动机制。财政、农业农村、乡村振兴等部门要打破数据壁垒，建立项目库共享机制，实现项目谋划、申报、实施全流程协同。例如，在申报农业产业强镇项目时，农业农村部门负责筛选产业基础好的乡镇，财政部门负责指导资金整合方案，乡村振兴部门负责对接衔接资金，形成申报合力。202x年，我市镇通过多部门联合申报，成功获批省级农业产业强镇，争取资金万元，带动全镇农产品加工业产值增长X%，这一案例充分体现了协同联动的成效。

　　三是健全绩效激励机制。将资金争取情况纳入县（区）高质量发展考核体系，对争取资金额度大、项目效益好的县（区），在市级财政转移支付中给予倾斜支持。同时，设立“资金争取先进单位”评选机制，对表现突出的部门和个人予以通报表扬，激发全市上下争资跑项的积极性。202x年，我市县因在农业转移支付资金争取工作中成效显著，获得市级财政额外奖励万元，有效调动了基层工作积极性。

　　（二）规范资金使用管理，提升财政资金使用效益

　　一是严格执行资金拨付流程。建立“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的管理机制，各项目单位要加快前期准备工作，确保资金到位后能立即组织实施。财政部门要优化拨付流程，对符合条件的项目，在收到上级资金文件后个工作日内下达指标，个工作日内完成资金拨付，避免资金闲置沉淀。202x年，我市农业转移支付资金平均拨付周期缩短至个工作日，较202x年提速%，这一效率需要继续保持并提升。

　　二是强化资金使用全过程监管。推行“阳光理财”工程，对耕地地力保护补贴、农机购置补贴等直接补贴农民的资金，实行“一卡通”发放，通过公开平台、村级公示栏等渠道，公示资金发放对象、标准和金额，接受社会监督。同时，引入第三方审计机构，对重点项目资金使用情况进行定期审计，202x年计划对个县（区）的农业转移支付资金开展专项审计，覆盖资金规模亿元，确保资金使用合规合法。

　　三是提升资金绩效管理水平。科学设定绩效目标，将粮食产量提升、农民收入增长、产业带动能力等作为核心指标，例如对大豆玉米带状复合种植项目，可设定“亩均粮食产量提高公斤、带动户农户增收”等具体目标。建立“月调度、季评估、年考核”的绩效监控机制，对绩效目标完成滞后的项目，及时预警并督促整改。202x年，我市农业转移支付资金绩效评价优良率达X%，但仍有X个项目因绩效目标完成度不足被通报，今年要坚决杜绝此类情况。

　　（三）加快项目实施进度，确保政策红利落地见效

　　一是建立项目推进台账。对202x年农业转移支付资金支持的个项目，逐一明确责任单位、责任人、建设内容和时间节点，实行挂图作战。例如，耕地地力保护补贴资金要在月底前发放到位，小麦“一喷三防”项目要在月中旬前完成作业，确保不耽误农时。市农业农村局要每周汇总项目进度，对滞后于计划的项目，下发督办函限期整改，202x年我市通过台账管理，推动个滞后项目全部赶上进度，这一做法要继续坚持。

　　二是强化技术指导服务。组建由农业技术推广专家、农机监理人员等组成的服务团队，深入田间地头开展技术培训和指导。比如，在大豆玉米带状复合种植项目中，要指导农户掌握品种搭配、种植密度、田间管理等关键技术，确保亩均产量达到公斤以上。202x年，我市通过开展“科技下乡”活动，培训农民万人次，带动大豆玉米带状复合种植示范田亩均增产X%，今年要扩大培训覆盖面，实现重点项目区培训全覆盖。

　　三是注重项目示范引领。选择基础条件好、带动能力强的项目，打造一批可复制、可推广的示范样板。例如，在区建设高标准农田示范片区，集成推广“田网、林网、水网、路网”四网融合模式；在县培育农业龙头企业示范基地，展示“企业+合作社+农户”的产业化经营模式。202x年计划打造个市级示范项目，每个项目带动周边户农户增收，通过示范引领，推动全市农业产业整体提升。

　　三、压实工作责任，构建农业转移支付资金管理使用保障体系

　　（一）强化组织领导，形成工作合力

　　一是完善市级统筹机制。成立由主要领导任组长，分管农业农村和财政工作的副市长任副组长，相关部门主要负责同志为成员的农业转移支付资金管理工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决资金争取、使用、监管中的重大问题。202x年计划每季度召开一次会议，首次会议要在X月底前召开，重点调度2.77亿元资金的分配使用情况。

　　二是压实县（区）主体责任。县（区）主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体，将资金管理使用纳入重点工作台账，明确时间表、路线图。比如，县要在月底前完成耕地地力保护补贴资金发放方案的制定，区要在月底前启动农业产业发展项目招标工作，确保各项任务有序推进。

　　三是夯实部门协同责任。财政部门要做好资金筹集、拨付和绩效管理工作，农业农村部门要抓好项目谋划、实施和技术指导，审计部门要加强资金使用合规性审计，其他相关部门要根据职责分工做好配合工作。202x年，我市财政、农业农村部门联合出台《农业转移支付资金管理办法》，规范了资金使用流程， ……