同志们：
昨天，我和xx、xx同志一行，顶着大雨，实地走了中心城区几个内涝点、东河行洪点，也看望了坚守一线的同志们。在隆阳区下村立交桥下，积水没过半个轮胎，车辆艰难涉水；在青华海西湖片区，看到部分排水口仍有杂物堵塞；在东河行洪关键节点，河道内违规搭建的临时工棚虽已大部分清除，但仍有零星残余，影响行洪断面。这些画面，沉甸甸地压在我心头。当前，全市防汛形势严峻复杂，容不得丝毫懈怠。今天我们召开这次视频调度会，就是要对防汛减灾工作进行再动员、再部署、再落实，把弦绷得更紧，把责任压得更实，把工作抓得更细，确保安全度汛，坚决守护好人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
一、认清严峻形势，坚决扛起防汛减灾的责任
今年入汛以来，在、的坚强领导下，全市上下深入贯彻关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，认真落实、决策部署和、工作要求，全面落实“1262”精细化预报与响应联动机制，各级各部门闻汛而动、积极应对，广大干部群众坚守岗位、辛勤付出，防汛减灾各项措施落实总体有力，前期工作取得了一定成效。对此，必须给予充分肯定。然而，我们必须清醒认识到，当前我市已进入防汛最关键、最吃紧的阶段，面临的挑战前所未有：
（一）气候形势极端复杂严峻。受超强厄尔尼诺事件后续影响，我市近期强降雨过程频繁，局地短时强降雨、雷暴大风等强对流天气多发、突发、重发。气象部门预测，未来一段时间，全市降雨总量仍将偏多，特别是横断山脉迎风坡区域（如高黎贡山西麓、怒江峡谷沿线）极易形成极端强降雨中心，小时雨强、日降雨量极值可能突破历史记录，致灾风险极高。
（二）灾害风险点多面广且高度叠加。一是山洪地质灾害风险突出。我市地处横断山脉南段，地形切割强烈，地质环境本就脆弱。持续强降雨极易在腾冲北部、龙陵东部、昌宁西部等地质灾害高易发区诱发滑坡、崩塌、泥石流，对依山而建的村庄、道路、工矿企业构成直接威胁。二是城市内涝压力巨大。中心城区（隆阳）及部分县城（如施甸、昌宁老城区）地下排水管网历史欠账多、标准偏低、局部老化淤堵严重，强降雨极易导致低洼路段（如永昌路部分路段、板桥青龙街）、下穿立交（如下村立交、沙河立交）大面积积水，严重影响交通和市民生活。三是江河洪水威胁持续。怒江、澜沧江（昌宁段）、槟榔江、龙川江及其主要支流（如东河、勐波罗河）水位持续上涨，部分河段（如东河城区段、龙川江勐糯段）行洪能力不足，加之河道内违规种植、临时搭建（如巡查发现东河个别点位）仍未完全杜绝，严重影响行洪安全。部分中小水库（如腾冲甘露寺水库、昌宁大田坝水库）处于高水位运行，防洪调度压力大。四是工程短板依然存在。部分防洪排涝工程（如中心城区易涝点改造、东河重点段治理）虽在加紧推进，但受前期资金、征拆等因素影响，建设进度滞后于汛情发展，未能完全形成防灾能力。
（三）部分干部思想防线有所松懈。一些同志对当前极端天气的突发性、破坏性认识不足，认为“年年防大汛，年年无大灾”，存在麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理。个别地方和部门责任落实还存在“上热下冷”现象，值班值守制度执行不严格，信息报送有时不够及时、准确、全面，风险隐患排查整治不够彻底深入。面对如此严峻复杂的形势，全市上下必须立即警醒起来、紧张起来、行动起来！要深刻认识到，防汛减灾工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是当前压倒一切的重大任务和头等大事。任何一丝疏忽、一点闪失，都可能造成无法挽回的损失。我们必须坚决克服“四种危险”（精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败）在防汛领域的表现，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，切实把思想和行动统一到、和、的决策部署上来，统一到、的工作要求上来，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，立足防大汛、抗大险、救大灾，把困难估计得更充分一些，把措施部署得更周密一些，把工作做得更扎实一些，坚决打赢防汛减灾这场硬仗
二、聚焦关键环节，以最高标准最严要求落实落细防汛减灾各项措施
做好当前防汛减灾工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出抓好以下五个方面：
（一）强化责任落实，全面拧紧防汛减灾责任链条。防汛减灾是系统工程，更是责任工程，责任不落实，一切等于零。一要压紧压实政领导责任。严格执行防汛抗旱行政首长负责制。各级政“一把手”是防汛减灾的第一责任人，必须亲自抓、负总责，靠前指挥、深入一线。从我开始，、副市长都要带头落实联系县（市、区）防汛工作制度。县、乡、村各级主要负责同志必须把防汛减灾作为当前中心工作，亲自部署、亲自检查、亲自调度、亲自解决重大问题。二要落实落细部门监管责任。应急管理部门要发挥好牵头抓总、统筹协调作用；水利部门要突出抓好江河洪水防御、水库安全度汛和山洪灾害防御；自然资源部门要全力做好地质灾害监测预警和防范；住建部门要重点抓好城市排水防涝和建筑工地安全；交通运输部门要确保道路畅通和运输安全；电力、通信等部门要保障“生命线”工程安全运行。其他各相关部门都要各司其职、密切配合，形成强大合力。三要层层传导基层主体责任。要把责任压实到乡镇（街道）、到村（社区）、到组、到户、到人。严格落实县领导包乡、乡干部包村、村干部包组、员和骨干包户的“包保”责任制，确保每个风险点、每个隐患点、每个受威胁区域都有明确的责任单位和责任人。四要严格执行战时纪律。严格落实24小时领导带班和专人值班制度，确保值班电话畅通、人员在岗、响应迅速。坚决杜绝脱岗、漏岗、离岗现象。对因责任不落实、工作不到位、处置不得力而造成重大损失的，要依法依规严肃追责问责，绝不姑息。
（二）强化隐患排查，坚决筑牢风险防范第一道堤坝。隐患险于明火，防范胜于救灾。要抢在灾害发生前，把风险隐患查清楚、改到位。一要开展拉网式排查。按照“全面拉网、不留死角”的原则，聚焦山洪地质灾害易发区、城市易涝点、江河险工险段、水库水电站、尾矿库、危旧房屋、学校医院、旅游景区、在建工程、交通干线、桥梁隧道、地下空间、电力设施等重点地区、重点部位、重点工程，立即组织开展新一轮全方位、立体化、地毯式风险隐患排查。二要建立动态化台账。对排查出的各类风险隐患，要逐一登记造册，明确隐患类型、具体位置、威胁范围、责任单位、整改措施和时限要求，实行清单化管理、动态化更新。三要实施精准化整治。坚持“边查边改、立查立改”。对能够立即整改的，要迅速整改到位、消除隐患；对一时难以完成整改的，要制定周密可行的应急度汛方案，落实监测预警、转移避险等临时保安措施，并明确主汛期后的根治方案和时间表；对重大隐患，要挂牌督办，限期销号。特别要加快中心城区易涝点整治、东河行洪�宄⒉∠账獬占庸痰裙丶こ痰慕龋诒Ｖぶ柿亢桶踩那疤嵯拢芸煸蚩臁Ｋ囊忧砍Ｌ膊椤６灾氐悴课弧⒈∪趸方谝黾友膊槠荡危涫底ㄈ硕⑹兀绕涫乔拷涤昶诩浜鸵辜洌匦爰用苎膊椋龅较涨樵绶⑾帧⒃�报告、早处置。
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