县长在2025年县委经济工作专题会上的总结讲话​

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识保险资金长周期考核改革的现实紧迫性

　　二、坚持问题导向，全面梳理保险资金运用的短板弱项

　　一是“资金供给”与“需求清单”不匹配

　　二是“考核机制”与“长期投资”不适应

　　三是“服务能力”与“专业需求”不对接

　　三、强化系统思维，全力推动保险资金长周期考核改革走深走实

　　（一）在“政策引导”上求突破，打通“考核机制”堵点

　　一要制定“专属考核细则”

　　二要建立“项目对接清单”

　　三要创新“激励约束机制”

　　（二）在“产业对接”上求突破，提升“资金使用”质效

　　一要聚焦“主导产业”精准投放

　　二要紧盯“重点项目”靠前服务

　　三要畅通“融资渠道”降低成本

　　（三）在“能力建设”上求突破，培育“专业服务”队伍

　　一要加强“人才培育”

　　二要强化“智库支持”

　　三要完善“风控体系”

　　（四）在“协同联动”上求突破，凝聚“改革攻坚”合力

　　一要压实“部门责任”

　　二要强化“政企互动”

　　三要注重“宣传引导”

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　　县长在2025年县委经济工作专题会上的总结讲话​

　　同志们：

　　今天，我们召开全县经济工作专题会议，主要任务是深入学贯彻_关于金融工作的重要论述，全面落实经济工作会议、财经委员会会议和经济运行调度会精神，聚焦“稳增长、调结构、防风险”主线，重点研究保险资金长周期考核改革工作，推动金融活水精准滴灌实体经济。刚才，县金融办、银保监组、发改局分别汇报了前期调研情况、存在问题及初步建议，部分保险公司代表也作了交流发言。总体看，大家对这项改革的重要性有了一定认识，但还存在思路不够清、办法不够多、合力不够强等问题。下面，我结合当前经济形势和县域发展实际，讲三点意见。

　　一、提高站位，深刻认识保险资金长周期考核改革的现实紧迫性

　　保险资金具有“规模大、期限长、成本低”的独特优势，是服务实体经济的重要“压舱石”。近年来，我县保险机构累计管理资产规模突破120亿元，但长期资金占比不足30%，与全县“十四五”规划中“年均新增重大项目投

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　　险资金“脱实向虚”问题——有的机构为追求短期收益，违规投向P2P、房地产等高风险领域；有的通过“资金池”运作，加剧流动性风险。从我县看，虽然目前未发生重大风险事件，但潜在隐患不容忽视：个别保险机构为完成考核指标，对房地产企业“明股实债”项目睁一只眼闭一只眼；改革长周期考核机制，就是要通过“硬约束”倒逼保险机构回归本源，把更多精力放在“看得到收益、摸得着实物”的实体项目上，从根本上筑牢金融安全屏障。

　　二、坚持问题导向，全面梳理保险资金运用的短板弱项

　　前期，我们通过“部门自查+机构访谈+企业座谈”方式，对全县12家保险机构、37个重点项目进行了全覆盖调研，梳理出“三大矛盾”，需要对症下药、精准施策。

　　一是“资金供给”与“需求清单”不匹配。 从供给端看，202x年全县保险资金运用余额78.6亿元，其中投向实体经济的仅26.3亿元，占比33.5%；从需求端看，县重点项目库中需长期融资的项目有42个，总投资额210亿元，资金缺口达92亿元。特别是个别乡镇的产业项目，因抵押物不足、收益周期长，很难进入保险机构“白名单”。比如，XX镇的特色果蔬种植基地项目，虽列入省级乡村振兴示范项目，但因土地流转经营权无法抵押，3家保险机构均表示“暂不考虑”。

　　二是“考核机制”与“长期投资”不适应。 目前，我县保险机构的考核仍以“保费规模”“短期收益率”为核心指标，对“长期资金占比”“重点项目贡献度”等指标权重不足5%。某财险公司负责人坦言：“基层业务员卖100万车险，当月就能拿提成；但跟进一个5年期基建项目，可能3年都见不到收益，考核压力下谁愿意做？”这种导向下，保险机构普遍存在“重销售、轻投资”“重短期、轻长远”倾向，202x年全县保险资金中，用于“短平快”理财的资金占比达41%，真正用于产业投资的不足15%。

　　三是“服务能力”与“专业需求”不对接。 部分保险机构缺乏懂产业、懂政策、懂风控的复合型人才，对新能源、生物医药等新兴产业的认知停留在“表面”。比如，某寿险公司在对接我县“新能源电池产业园”项目时，因不了解“技术迭代风险”“原材料价格波动”等专业问题，直接给出了“风险过高、暂不介入”的结论；

　　三、强化系统思维，全力推动保险资金长周期考核改革走深走实

　　改革的关键在“落实”，核心在“见效”。各级各部门要坚持“目标导向、问题导向、结果导向”，重点抓好“四个突破”，确保2025年底前实现保险资金本地投资占比提升至40%、3年期以上资金占比达60%的目标。

　　（一）在“政策引导”上求突破，打通“考核机制”堵点。 一要制定“专属考核细则”。由县金融办牵头，联合银保监组、财政局，9月底前出台《XX县保险资金长周期考核实施办法》，将“本地实体项目投资占比”（权重30%）、“3年期以上资金占比”（权重25%）、“重点项目贡献度”（权重20%）纳入核心指标，对考核优秀的机构给予50万元-200万元奖励，对连续两年落后的机构限制业务拓展。二要建立“项目对接清单”。县发改局牵头，8月底前梳理形成《2025年重点融资项目库》，涵盖制造业升级（20个）、乡村振兴（15个）、民生工程（12个）三大类，明确每个项目的投资规模、建设周期、资金需求，通过“金融服务平台”向保险机构推送。三要创新“激励约束机制”。对支持我县重点项目成效突出的保险机构，在财政存款存放、采购保险服务等方面优先考虑；对资金“空转”“脱实向虚”的机构，取消年度评优资格，并抄送上级监管部门。

　　（二）在“产业对接”上求突破，提升“资金使用”质效。 一要聚焦“主导产业”精准投放。针对新能源产业，推动 ……