在全市深化营商环境改革攻坚动员大会上的讲话范文

同志们：

今天我们召开全市深化营商环境改革攻坚动员大会，主要任务是深入学贯彻关于优化营商环境的重要论述，全面落实、和、关于营商环境建设的决策部署，分析当前我市营商环境面临的形势与挑战，动员全市上下以更大决心、更强力度、更实举措推进营商环境改革攻坚，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，更是一个地区核心竞争力的重要标志。多次强调，“营商环境只有更好，没有最好”。近年来，我市始终把优化营商环境作为“一号改革工程”，持续深化“放管服”改革，推出了一系列惠企利企举措，市场主体数量稳步增长，服务效率不断提升，营商环境建设取得了阶段性成效。但我们必须清醒地认识到，与先进地区相比，我市营商环境还存在不少短板和弱项：服务“一网通办”尚未完全实现，部分审批环节依然繁琐；监管存在“一刀切”现象，涉企检查频次过高；政策落实“最后一公里”不畅通，企业获得感不强；要素保障不够精准，融资难、用工难等问题仍较突出。这些问题，表面是流程和机制的问题，实质是思想观念和工作的问题，必须引起我们高度重视，采取有力措施加以解决。

当前，国内外经济形势复杂严峻，区域竞争日趋激烈，各地都在争抢优质企业、优质项目、优质人才，营商环境已成为这场竞争的关键筹码。我们要深刻认识到，优化营商环境不是选择题，而是必答题；不是阶段性工作，而是永恒的课题。全市上下必须树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，以刀刃向内的勇气推进自我革命，以钉钉子精神抓好改革落实，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，让企业在我市投资放心、发展安心、生活舒心。

下面，我就深化营商环境改革攻坚讲几点意见。

一、聚焦流程再造，打造高效便捷的服务环境

服务效率是营商环境的“晴雨表”。要以企业和群众“办事不求人、高效便捷、暖心爽心”为目标，持续深化“放管服”改革，推动服务从“能办”向“好办”“快办”转变。

一是全面推行“一网通办”。加快服务平台升级改造，推动更多服务事项全程网办、掌上可办，年底前实现高频事项“一网通办”率达到95%以上。打通部门数据壁垒，实现社保、医保、税务、市场监管等领域数据共享共用，让数据多跑路、企业少跑腿。推行“一业一证”“证照分离”改革，对餐饮、零售、住宿等行业，将多个审批事项整合为一张综合许可证，大幅降低企业制度性交易成本。

二是深化“一窗受理”改革。优化服务大厅功能布局，设立综合服务窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。推行“首席服务官”制度，为重点企业、重大项目提供全程帮办、代办服务，解决企业办事中的堵点难点问题。建立“容缺受理”“告知承诺”清单，对基本条件具备、主要材料齐全的审批事项，先行受理并一次性告知需补正的材料，提高审批效率。

三是提升“跨域通办”水平。积极对接先进地区，建立服务“跨省通办”“省内通办”合作机制，推动更多事项实现异地办理。加强与周边城市的协同联动，打破行政区划限制，在市场准入、资质认定、标准互认等方面开展合作，便利企业跨区域经营。

二、坚持依法监管，打造公平公正的法治环境

法治是最好的营商环境。要坚持依法行政，规范行为，让企业在公平公正的环境中参与市场竞争。

一是创新监管方式。全面推行“双随机、一公开”监管，建立健全随机抽查事项清单，规范抽查程序，提高抽查效率。对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，制定轻微违法行为依法不予处罚清单，给企业留足发展空间。运用大数据、人工智能等技术手段，推行非现场监管、信用监管，实现“监管无处不在、又不扰其正常经营”。

二是规范行为。严格落实行政“三项制度”，即行政公示制度、全过程记录制度、重大决定法制审核制度，确保透明、规范、公正。严禁多头、重复，对同一企业的检查原则上每年不超过1次，确需多次检查的，必须报同级批准。规范涉企收费行为，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，切实减轻企业负担。

三是强化权益保护。建立健全企业合法权益保护机制，畅通企业维权渠道，设立“营商环境投诉举报热线”，及时受理和解决企业反映的问题。加强知识产权保护，严厉打击侵犯商标、专利、商业秘密等违法行为，维护创新者的合法权益。依法保护企业家人身和财产安全，坚决杜绝选择性、随意性，让企业家安心经营、专心创业。

三、强化要素保障，打造优质便利的发展环境

要素保障是企业发展的重要支撑。要聚焦企业发展所需，精准对接企业需求，为企业提供全方位、多层次的要素保障服务。

一是解决融资难融资贵问题。建立政银企对接机制，定期举办融资对接活动，推动银行机构加大对中小微企业的信贷支持力度。鼓励金融机构创新金融产品和服务，推广“信易贷”“知识产权质押贷”等模式，提高企业融资可得性。设立中小企业发展基金、创业投资引导基金，支持企业转型升级和科技创新。规范融资中介服务，清理不合理收费，降低企业融资成本。

二是保障企业用工需求。建立健全公共就业服务体系，加强人力资源市场建设，为企业提供招聘、培训、就业指导等服务。开展“订单式”职业技能培训，根据企业需求设置培训课程，培养符合企业要求的技能人才。加强与职业院校、技工学校的合作，建立校企合作实训基地，为企业输送稳定的技能人才。优化人才政策，吸引外地优秀人才来我市就业创业，解决企业“用工难”问题。

三是优化土地能源保障。加强土地储备和供应，保障重点项目、重点产业用地需求。推行工业用地“弹性出让”“长期租赁”等模式，降低企业用地成本。优化能源供应结构，保障企业用电、用气、用水需求，稳定能源价格。推进工业园区标准化建设，完善园区基础设施和配套服务，引导企业向园区集聚发展，提高土地集约利用效率。

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