在全镇“十五五”规划编制工作专题推进会上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、国之大者、基层落子，擘画XX发展时代坐标

　　（一）深研大势，明晰发展历史方位

　　（二）对标对表，锚定战略目标方向

　　（三）聚焦主线，强化规划核心引领

　　（四）统筹兼顾，构建系统支撑体系

　　二、动能转换、质效跃升，锻造高质量发展硬核支撑

　　（一）创新驱动，培育壮大新质生产力

　　（二）集群强链，构筑现代产业新高地

　　（三）载体提能，搭建产业发展强平台

　　（四）环境塑优，激发市场主体新活力

　　三、均衡协调、全域和美，谱写城乡融合崭新篇章

　　（一）空间重构，优化全域发展新格局

　　（二）乡村焕新，绘就全域和美新画卷

　　（三）产业兴农，激活乡村发展新动能

　　（四）服务均等，提升民生福祉新水平

　　（五）治理协同，构建善治良序新格局

　　四、机制赋能、保障护航，筑牢规划实施坚实根基

　　（一）强化组织保障，凝聚落实合力

　　（二）强化要素支撑，破解瓶颈制约

　　（三）强化法治保障，优化制度环境

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　　在全镇“十五五”规划编制工作专题推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天我们召开全镇“十五五”规划编制工作专题推进会，意义重大、使命非凡。“十五五”时期是XX镇乘势而上、跨越发展的关键五年。科学编制好规划，事关长远、关乎全局。我们要深刻认识其极端重要性，将其作为当前工作的重中之重。规划编制不仅是描绘蓝图，更是凝聚共识、明确路径、激发动力的过程。我们必须以高度的责任感和历史使命感，深入学贯彻、、关于“十五五”发展的系列决策部署，特别是_关于规划编制工作的重要指示精神，准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，确保我们的规划既符合时代要求，又契合XX实际，真正成为引领未来五年高质量发展的行动纲领。下面，我讲四点意见。

　　一、国之大者、基层落子，擘画XX发展时代坐标

　　立足新起点，面向新征程，科学编制“十五五”规划，首先要求我们胸怀大局、找准方位。_深刻指出：“不谋全局者，不足谋一域。”这要求我们必须将XX镇的发展置于国家战略全局和区域发展大局中考量，精准把握时代脉搏和发展大势。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但经济长期向好的基本面没有改变。国家“十五五”规划将聚焦高质量发展首要任务，全面推进中国式现代化。、也明确了未来五年发展的战略重点。因此，我们必须深刻理解、准确把握这些宏观背景和政策导向，确

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　　撑体系。要突出协调联动，着力破解城乡二元结构，推动区域协调发展，促进物质文明和精神文明相协调。要突出绿色低碳，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快发展方式绿色转型，建设人与自然和谐共生的美丽XX。要突出开放共赢，主动融入区域发展大局，拓展合作空间，提升开放型经济水平。要突出共享共富，坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全体人民。通过聚焦主线，使规划成为推动XX实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的行动指南。

　　（四）统筹兼顾，构建系统支撑体系

　　一个科学完备的规划，必然是各领域、各环节相互支撑、协同联动的系统工程。在编制过程中，必须强化系统观念，注重整体谋划。要统筹发展与安全，既要谋划推动经济发展的硬举措，也要筑牢维护_全、经济安全、生态安全、社会安全等各领域安全的防火墙，有效防范化解重大风险。要统筹当前与长远，既要着眼解决迫在眉睫的现实问题，制定三年行动计划等近期抓手，更要谋划打基础、利长远的重大工程、重大改革、重大政策，增强发展的后劲和可持续性。要统筹重点突破与整体推进，聚焦关键领域和薄弱环节集中发力，以重点突破带动全局提升，同时也要注重各领域工作的协调配套，防止畸轻畸重。要统筹引导与市场决定，明确职责边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥在战略引导、规划_、政策支持、公共服务、市场监管等方面的职能。通过强化系统集成，构建起支撑XX“十五五”高质量发展的四梁八柱。

　　二、动能转换、质效跃升，锻造高质量发展硬核支撑

　　产业是发展的根基，动能转换是高质量发展的核心引擎。_指出：“要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。”这为我们指明了方向。审视XX现状，产业转型升级的任务依然艰巨，新旧动能转换的节奏亟待加快。“十五五”期间，我们必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把构建具有XX特色和竞争力的现代化产业体系作为主攻方向。要深刻把握全球产业变革趋势，顺应数字化、智能化、绿色化浪潮，聚焦提升产业基础高级化和产业链现代化水平，推动传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业布局。这要求我们在规划中，必须拿出更具前瞻性、突破性的思路和举措，系统部署创新引领、结构优化、载体提升、环境营造等关键任务，为XX经济实现质的有效提升和量的合理增长注入澎湃动力。

　　（一）创新驱动，培育壮大新质生产力

　　新质生产力是摆脱传统增长路径、实现高质量发展的关键力量。规划要突出科技创新在产业升级中的核心地位。要明确重点攻关方向，围绕XX优势产业升级和未来产业培育需求，聚焦关键核心技术、共性技术、前沿技术，布局一批重大科技项目和创新平台。要健全创新生态体系，强化企业创新主体地位，推动产学研用深度融合，完善科技成果转化机制，激发人才创新活力，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。要前瞻布局未来产业，密切跟踪人工智能、生物制造、商业航天、低空经济等前沿领域，结合XX实际，探索发展路径，力争在某些细分领域形成先发优势。要推动数字技术与实体经济深度融合，加快发展智能制造、智慧农业、数字文旅等新业态新模式，以“数实融合”赋能全产业链升级，打造具有区域影响力的数字经济高地。

　　（二）集群强链，构筑现代产业新高地

　　提升产业链供应链韧性和安全水平是构建现代化产业体系的基石。规划要着力推动产业基础再造和产业链升级。要优化产业空间布局，明确主导产业、特色产业、潜力产业的集聚区域和发展路径，打造功能互补、特色鲜明的产业组团。要实施强链延链补链工程，聚焦XX现有主导产业，梳理产业链图谱，找准薄弱环节和关键节点，精准施策，推动产业链向上下游延伸、向价值链高端攀升，提高本地配套率和核心竞争力。要培育壮大产业集群，支持龙头企业做强做优，带动中小企业专精特新发展，构建大中小企业融通创新、协同发展的产业生态。要大力发展现代服务业，特别是与先进制造业深度融合的生产性服务业，以及满足人民美好生活需要的消费性服务业，提升服务业的支撑能力和品质水平。通过集群化发展、链条式提升，形成更具粘性和韧性的产业生态系统。

　　（三）载体提能，搭建产业发展强平台

　　高能级的产业发展平台是集聚要素、承载项目、激发活力的重要载体。规划要着力提升现有平台能级并谋划布局新平台。要对现有各类开发区、工业园区、农业园区、服务业集聚区等进行全面评估和优化整合，明确功能定位，完善基础设施配套，提升管理服务水平，推动土地节约集约利用，提高投入产出效益。要前瞻性谋划布局新的产业发展空间，如科技创新孵化基地、数字经济产业园、特色小镇等，为新兴产业和未来产业留足发展空间。要强化平台的政策集成功能，在规划中明确赋予重点平台在土地、资金、人才、审批等方面的差异化支持政策，使其真正成为政策高地、投资洼地、创新源地。要推动平台开放合作，积极融入区域产业链供应链，加强与先进地区、高校院所、头部企业的对接合作，提升平台的区域辐射力和影响力，打造XX产业高质量发展的核心引擎。

　　（四）环境塑优，激发市场主体新活力

　　一流的营商环境是高质量发展的生命线。规划要把打造市场化、法治化、国际化一 ……