同志们：
今年是贯彻落实市第xxx次代会精神的开局之年。新春�嗟谝惶欤�、就召开全市机关建设大会，用意非同寻常。这是新一届召开的第一个大会，打响了贯彻落实市第xxx次代会精神的“发令枪”，是打开全年工作局面的“开门炮”。刚才，会议表彰了一批先进单位和先进个人，通报了xxx年度机关建设情况，两名干部代表作了表态发言。希望大家学先进典型，吸取反面教训，更加自觉地深化机关建设。
彰显形象，成就事业。现在，xxx发展的宏伟蓝图已绘就，天时地利已俱备，关键在于“人和”，在于全市上下特别是各级领导干部要提起精气神，撸起袖子加油干。我们要以改进机关开局，以硬措施改善软环境，迅速在全市上下形成拼搏赶超的浓厚氛围，确保市代会部署的各项工作取得良好开局。下面，我讲三点意见：
一、基层和群众反映的问题就是机关建设的主攻方向
近年来，我市认真落实规定精神，严肃整治“四风”问题，机关有了明显好转，但与要求、期望、全市人民期待相比，还有不小差距，正如会前播放的电视片通报的一些突出问题。总的来看，一些单位和一些干部老问题还没有根本解决，又出现了“新衙门”。
一是服务不到位。机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了；“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了；领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但“小鬼难缠”问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。有的在“公函旅行”中悠然自得，在职责范围内推诿扯皮，导致项目审批多头“来回跑”、耗时长。有的“红顶中介”与审批部门内外勾连、利益输送，服务态度差、收费高，既破坏市场环境，还滋生腐败问题。
二是进取不积极。有的安于现状，盲目乐观，乐于自己跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感，“庸懒散慢”问题还比较突出。有的“小富即安、小进即满”，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的墨守成规，无视优化投资环境、促进经济发展的大局。有的惯于用老思维、老套路、�旆ㄗスぷ鳎簧朴谘�研究和应用新生事物，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。
三是工作不落实。有的出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干工作只满足于开会、出文件，只要领导出席了、文件印发了就万事大吉，至于落实如何则不去关注。有的年初拍脑袋定的事情，年终实现不了，就找理由解释，兑现承诺不严肃。有的抓工作时紧时松、抓而不紧、抓而不实，没有一抓到底。有的不愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，多年的矛盾问题久拖不决。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害公信力。
四是担当不主动。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，一就拖着或顶着不办。有的惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起“亲清关系”。有的当“老好人”，明哲保身，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，工作缩手缩脚。有的当“隐身人”，业务不精通，工作把关不严，依赖“处长当政”，管理下属失之于宽、失之于软。
上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍我市赶超发展的“绊脚石”。我们亮一亮机关的短板弱项，就是要警示大家：建设永远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，深入检查、深刻反思，切实加强机关建设。
二、打好组合拳优化机关建设
今年加强机关建设的总体要求是：深入学贯彻系列重要讲话精神，按照要求和市第xxx次代会部署，坚持以风带政风，打好机关建设组合拳，扫除机关之弊，破除发展�岣叻裥埽沂懈铣⒄固峁┣坑辛ΡＵ希繁Ｊ�代会提出的目标任务取得实效。
一要从领导干部带头抓起。各级、各部门领导干部都要把建设作为头等大事、份内职责，抓紧抓实抓好。要锲而不舍落实规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。要深入开展“一把手问政”，打造问政平台升级版。要敢于亮剑，敢于碰硬，声于喊出向我看齐，一级抓一级，一级带一级，真正做到身教胜于言教，作好样子，带好队伍。每位干部都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，展现新，当好人民公仆。
二要从确保重点工作落实抓起。要把市代会的各项重要决策部署清单化、项目化，逐一明确责任分工，制定施工图、时间表；每项重点工作都要由市领导挂帅、相关部门和区参加，明确责任人，力戒空谈，崇尚实干，形成一级抓一级的责任链条。一季度前，各项重点工作都要拿出具体方案，组建工作团队，明确推进机制。会每季度听取重点工作实施进展情况汇报，每季度召开一次“拼搏赶超擂台会”，推动各区各部门开展工作“大比武”，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。
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