在镇农村“三资”管理风险防控专题会上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识农村“三资”管理风险防控的重大意义

　　二、坚持问题导向，精准把握当前“三资”管理存在的突出短板

　　三、聚焦重点任务，系统推进“三资”管理风险防控提质增效

　　一要扎紧制度“铁笼子”

　　二要筑牢监督“防火墙”

　　三要激活队伍“源动力”

　　四要算好公开“明白账”

　　四、强化责任担当，全力保障各项工作部署落地见效

　　……

　　在镇农村“三资”管理风险防控专题会上的讲话

　　同志们：

　　今天召开全镇农村“三资”（资金、资产、资源）管理风险防控专题会，既是贯彻落实一号文件关于“加强农村集体资产监督管理”决策部署的具体行动，也是回应群众关切、规范基层权力运行、护航乡村振兴的关键举措。近年来，随着农村集体产权制度改革深入推进，我镇农村“三资”规模持续扩大、管理复杂度不断提升，但部分领域风险隐患也逐步显现。我们必须以“时时放心不下”的责任感，抓牢“三资”管理这个“牛鼻子”，切实守好群众“钱袋子”“家底子”。

　　一、提高站位，深刻认识农村“三资”管理风险防控的重大意义

　　农村“三资”是农民集体的核心

　　……略……　

　　至出现“账外资产”。其二，监督机制存在“空转”风险。村级纪检委员“熟人监督”顾虑多，对合同签订、资金拨付等关键环节介入不深；镇农经站日常监管偏重资料审核，现场核查频次不足，去年审计发现的12笔违规支出中，8笔是通过“拆分合同”“虚列项目”等方式规避监管。其三，队伍能力存在“跟不上”问题。部分村报账员由年龄偏大的村干部兼任，对新财务制度、电算化管理掌握不牢，近三年因记账不规范导致的账目混乱问题占比达45%；个别干部法纪意识淡薄，存在“集体资产是‘唐僧肉’”的错误观念，甚至出现侵占集体收益的违纪行为。这些问题如不及时解决，将严重制约农村经济健康发展，必须下大力气攻坚整改。

　　三、聚焦重点任务，系统推进“三资”管理风险防控提质增效

　　做好“三资”管理风险防控，要坚持“制度管权、数字赋能、监督闭环”三位一体，重点抓好四方面工作。一要扎紧制度“铁笼子”。全面梳理修订《村级财务管理办法》《集体资产处置流程》等制度，明确资金使用“5000元以下村审镇备、5000元以上镇审县备”的分级审批标准；建立资产“一图一码”动态管理系统，对土地、房屋等资产标注位置、面积、权属等信息，扫码即可查询全生命周期管理记录。二要筑牢监督“防火墙”。推行“镇农经站+村级纪检委员+第三方审计”联动监督模式，每月开展“交叉互查”，每季度委托会计师事务所进行专项审计；依托“互联网+监督”平台，将集体资源发包、资产租赁等12类事项纳入线上监管，设置“超期未公开”“异常交易”等预警模块，实现风险早发现、早处置。三要激活队伍“源动力”。实施“三资”管理队伍能力提升计划，每季度组织业务培训，重点学《会计法》《农村集体经济组织财务制度》等法规；建立“红黑榜”考核机制，对连续两年考核优秀的报账员给予绩效奖励，对因失职导致重大损失的严肃追责问责。四要算好公开“明白账”。规范村级财务公开内容和频次，除常规收支外，重点公开工程建设、资产租赁等群众关切事项，公开内容需经村民代表会议审议、镇农经站审核后，在村务公开栏、微信群同步公示，确保“给群众一个明白，还干部一个清白”。

　　四、强化责任担当，全力保障各项工作部署落地见效

　　“三资”管理风险防控是系统工程，必须凝聚“全镇一盘棋”合力。镇、将把“三资”管理纳入基层述职、乡村振兴考核重要内容，对工作推进不力的村（社区）组织进行约谈。各相关部门要履行“一岗双责 ……