在2022年全市转变改善发展环境建设年活动动员大会上的讲话范文
同志们：
开展转变改善发展环境建设年活动，是今年、作出的一项重大决策部署，事关和、，、重大决策部署的落地见效、事关全县各项事�中】捣⒄埂⑹鹿�和在人民群众中的威信，既是一项长期的任务，也是当前刻不容缓的工作。**月**日，、召开全省转变改善发展环境建设年活动动员大会，标志着此项工作全面启动；今天上午，、召开全市转变改善发展环境建设年活动动员大会，** 就全市开展转变改善发展环境建设年活动作了重要讲话，**市长对重点工作进行了全面部署，确保活动取得实实在在的成效。
今天，我们借县委中心组全体（扩大）会议之机，套开全县转变改善发展环境建设年活动动员大会，主要目的就是全面贯彻落实省市相关会议精神，精心谋划部署，认真组织实施，下大力气集中整治方面存在的突出问题，坚决纠正和整治顽疾，推进全县广大干部职工持续好转，推动形成风清气正的良好生态，以良好的赢得人民群众的信赖和支持。
下面，根据会议安排，我讲三个方面的意见。
第一，提高站位，明确目标任务，推动转变改善发展环境建设年活动全面展开
按照省、市总体部署，开展转变改善发展环境建设年活动，要以为指导，认真落实关于进一步纠正“四风”、加强建设重要批示精神，以“强素质、转、优环境、创一流”为工作目标，以“增强本领、提升效能、改善环境、促进发展”为主要内容，以“积弊不除绝不收手、不转誓不罢休”的狠劲和韧劲，突出问题导向，深化改革创新，强化专项整治，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害和形象、破坏发展环境的人和事，为加快推进全面**提供坚强保证。
在具体工作中，要重点把握好六个方面的要求：一要树牢“四个意识”。各级各部门要自觉把维护在和全的核心地位、维护权威和集中统一领导，作为明确的准则和根本的要求，始终在立场、方向、原则、道路上同以同志为核心的保持高度一致。二要践行根本宗旨。始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，增强群众观念和群众感情，做到忠诚履职、积极作为，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。三要解决突出问题。各级各部门要始终坚持问题导向，紧密结合员干部思想、工作和实际，深入查找、剖析、解决问题，全面纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为，着力构建“亲”“清”新型政商关系，持续营造良好的发展环境。四要激发动力活力。要积极稳妥推进全面深化改革，确保主要领域和关键环节改革取得突破性进展，影响和制约全县经济社会发展的体制机制弊端得到有效破除，加速释放改革动力和创新活力。着力深化“放管服”改革，进一步转变职能，基本实现服务事项“一网通办”，最大限度利企便民。五要锤炼优良。深入贯彻落实规定和《实施细则》、省市县委《实施办法》精神，以及转变“十不准”规定，小处着眼、细处着手，露头就打、保持高压，持之以恒整治“四风”问题。六要推动工作落实。各级各部门要以以建设年活动激发的强大动力，推动产业发展、项目建设、招商引资、环境保护、维稳等各项重点工作任务如期高质量完成。
二、突出问题导向，抓实重点任务，促进建设和发展环境大转变大提升
重点是解决好七个方面的突出问题：
1.着力解决上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题，进一步树牢“四个意识”。各级各部门要以的建设为统领，着力推进建设年活动。要深入学贯彻和的精神及十九历次全会精神，在学思践悟中进一步提高站位，真正做到提倡的坚决响应、决定的坚决执行、禁止的坚决不做。各级组织要坚定不移推进全面从严治，切实肩负起管治责任，以解决主体责任落实不到位、规范化和标准化程度不高、基层组织功能不强等问题为突破口，层层传导压力，全面加强的建设，以性强，以促发展。
2.着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题，进一步增强能力素质和领导水平。各级各部门要紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念，适时组织开展解放思想大讨论活动，通过大讨论切实破除消极畏难、安于现状、求稳怕乱“三种思想”，形成抢抓机遇、走在前列、担当实干“三大共识”。要坚持继承创新、破立并举，坚决破除因循守旧、消极等待、小进则满、畏首畏尾、狭隘封闭、急于求成、坐而论道的思想，树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干的意识，切实解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题，逐条梳理分析、明确整改办法，以思想大解放，推动观念大更新、大转变、发展大变化。
3.着力解决履职担当不够，敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门等问题，进一步提高工作质量和效率。各级各部门要认真落实《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》，大兴调查研究之风，围绕贯彻的十九届六中全会精神和重大决策部署，紧扣经济社会发展实际，聚焦人民群众最急最忧最怨最盼的问题，围绕戈壁农业、城市建管、全域无垃圾、乡村振兴、第三产业等重点工作，组织专门力量扎实细致开展调查研究，努力形成一批高质量的调研成果。要改进调研方法，把走出去调研和请进来调研、实地调研和案头调研、综合调研和专题调研结合起来，做到有的放矢。要深入基层深入一线，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，通过与干部群众真诚沟通，了解群众和企业对干部有哪些不满、哪些期盼，找准群众最急、最忧、最怨的问题，摸清影响企业发展的�⒎晨梁椭⒔幔镏饩鑫侍狻＜岢炙凳祷啊⒈ㄊ登椋邢脖ㄏ病⒂杏潜ㄓ牵坏蒙杓扑�“经典调研线路”，不得安排有关人员当“群众演员”，不得避实就虚、回避矛盾、提前定调找实证，更不得默许、暗示调研对象编假造假，确保调研情况真实可靠、符合实际。
4.着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题，进一步形成求真务实的优良。各级各部门要教育引导各级员干部不忘初心、牢记使命，坚持“实”字当头、“干”字为先，以严实标准履职尽责，主动作为、敢于担当，善始善终、善作善成。坚持在改革发展的第一线、服务群众的最前沿检验和识别干部，坚持正激励和负激励相结合，认真贯彻落实《**市政干部容错纠错实施办法（试行）》，按照“三个县分开来”要求，及时准确认定容错免责情形，建立和细化容错机制，鼓励创新、允许试错、宽容失误，让敢担当、敢创新的干部有锐气、有底气、不泄气，旗帜鲜明地从组织上、制度上为担当者担当、为负责者负责，鼓励创新、宽容失败，真正让想干事者有机会、会干事者有平台、干成事者有地位。加强干部理论和业务技能教育培训，干什么学什么、缺什么补什么，全面增强工作本领，着力打造一支敢担当善作为的干部队伍。
5.着力解决行政效能低下、营商环境不优等问题，进一步打造高效便捷、公平透明的发展环境。各级各部门要聚焦阻碍行政效能的堵点难点问题精准攻坚，让工作时限严起来、办事效率快起来、服务态度好起来、标准质量提起来。把深入推进“放管服”改革作为优化改善营商环境的重要抓手，加快推行“一窗办、一网办、简化办、马��”四项改革，加快完善“互联网+服务”体系，加强数据共享、业务协同，完善服务事项网�炖恚股笈颉⒓喙芨俊⒎窀牛κ迪秩褐诤推笠档�办事“一处跑、跑一次”。进一步健全完善权力清单制度，积极推进服务标准化建设，不断规范依法行政行为，创新公平公正的监管方式，有效保障市场主体依法有序参与市场竞争，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力。推动诚信体系建设，以诚信带动商务诚信和社会诚信，加大失信惩戒力度，促进企业守法经营，提高公民诚信意识，形成良好的社会风尚。
6.着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢等问题，进一步形成崇尚实干的鲜明导向。各级各部门要紧扣“强素质、转、优环境、创一流”的工作目标，结合“三纠三促”专项行动、严防享乐主义和奢靡之风反弹“九个严查”、“放管服”改革突破年和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，围绕专业素养、专业思维、专业方法的“三专”队伍建设，开展岗位大练兵、业务大比武等活动，组织业务知识、业务技能系统轮训，努力打造业务精、能力强、好、服务优的干部队伍。要把工作标准化和业务工作标准化结合起来、融合推进，制定业务标准，开展测评考试，对不达标的找差距、补短板、促规范。要围绕县委、确定的中心工作和业务工作，广泛开展以“干一流工作、创一流佳绩”为主题的各类活动，使每名干部都始终爱岗敬业，干一行、爱一行、专一行、精一行，掌握一流的技能，创造一流的业绩，形成学先进、赶先进、当先进的深厚氛围。
7.着力解决督查不严、落实不力，号召力弱、凝聚力差，不正、顶风违纪等问题，进一步风清气正良好环境。各级各部门要持之以恒抓落实，不搞花拳绣腿的形式主义，不求哗众取宠的轰动效应，不解决问题的会议不开，不解决问题的文件不发，以求真务实、真抓实干的和钉钉子精神做实做细做好各项工作。要进一步靠实工作责任，健全责任落实体系，对职责范围内的工作任务，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。强化督促检查，紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效，做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，确保政令畅通、决策落地生根。
三、健全工作机制，完善制度体系，确保建设年活动抓紧抓好落实落细
转变改善发展环境，是推动高质量发展、绿色发展崛起的重要保证，是纵深推进全面从严治的内在要求，是满足人民群众诉求和社会各界期待的迫切需要。全市各级各部门一定要提高站位，充分认识转变改善发展环境的重要性和紧迫性，建立健全推动工作、促进发展的长效机制，推动全县大转变、环境大改善、工作大提升，为全县经济社会健康快速发展营造良好的环境氛围。
一要建立协调机制。为确保全县转变改善发展环境建设年活动有序开展，县上成立了以县委、主要领导任组长，有关县级领导任副组长，县直有关单位为成员单位的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县直机关工委，具体承担领导小组日常工作，县委、县委办公室主任担任领导小组办公室主任，县直有关单位负责同志担任办公室副主任。办公室下设综合协调、督促检查、执纪问责、考核评价四个工作小组。各级各部门要参照组建专门工作机构，加强对建设年活动的组织领导，精心谋划部署，有计划、按步骤、分层次地抓好活动开展。
二要坚持以上率下。县委会和县级领导干部要自觉当好转变的“领头雁”，以加强和改进的实际行动为全县树好标杆。各级领导干部要切实发挥“关键少数”作用，在转变改善发展环境上走在前、做表率，对影响和制约本单位本部门发展的问题，深入细致研究，抓好整改落实。注重发挥示范引领作用，上下级之间要坚持上级带头，单位内部要坚持领导班子带头，班子内部要坚持一把手带头，层层作示范，一级带一级，以上率下、上行下效，全面推进建设年活动深入扎实开展。
三要注重建章立制。各级各部门要围绕查摆出的问题，建立问题清单、责任清单和整改台账，制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，一个标准改进，一把尺子推动整改，做到即知即改、立行立改。要坚持流程再造，结合整改落实情况，对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来、坚持下去，切实形成科学完善、务实管用、针对性强、运行高效的制度体系。
四要强化监督检查。各级各部门要坚持把监督检查贯穿始终，完善监督手段，畅通举报渠道，设立整顿公开举报电话，用好各类举报平台，在实体大厅设置投诉举报箱，在网上大厅开设“投诉举报直通车”，创建便于群众和企业参与监督的即时举报平台，随时收集问题线索，形成人人参与监督、事事都有监督的局面。推动明查暗访常态化，通过现场追踪、模拟办事、随访群众、倒查台账等方式，开展点对点、常态化抽查检查，定期公布暗访结果，扎实推进整改落实。
五要严肃通报问责。切实加大通报问责力度，对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，绝不姑息迁就。特别是对和省、市、县委三令五申强调的事项依然我行我素的，对问题多发频发、影响恶劣的，要依法依规从严从快从重问责处理，严格实施“一案双查”。加大问题通报力度，每季度在主要新闻媒体集中通报一次反面典型案例，对严重破坏发展环境、损害企业和群众利益的典型案件及时进行通报，以强有力的问责形成强大震慑。
六要营造舆论氛围。各级各部门要充分利用报纸、网络、电视、微信等媒体平台，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，及时反映全县转变改善发展环境的成果。宣传部门要在主流媒体开设专栏，既注意宣传好经验好做法，树立一批先进典型，又要曝光突出问题，严处一批反面典型，引导广大干部敢于担当、敢于负责，进一步增强改进、优化发展环境人人有责、层层负责的意识，大力营造转、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。
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