今天召开全市“三证合一”登记制度改革工作会议，主要任务是：贯彻落实国务院、省政府推行“三证合一、一照一码”登记制度的改革部署，动员各有关部门迅速行动，合力攻坚，确保这项改革按时在我市全面实施。刚才，工商局、质监局、国税局、地税局的负责同志结合各自职责，讲了很好的意见。下面，我讲三点意见。
一、明确“三证合一”登记制度改革的重大意义
“三证合一”登记制度改革是党中央、国务院的重大决策部署，是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重要举措。“三证合一”是商事制度改革的重要一环，也是一个难点。去年10月，国务院召开专题会议部署，明确由工商总局牵头，联合有关部门推进“三证合一”试点工作。李克强总理在视察国家工商总局时强调要加快推进“三证合一”，明确提出年内务必实现“一照一码”。今年6月，国务院办公厅正式印发《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》，国家工商总局等6部门最近又联合下发了贯彻落实国务院办公厅意见的通知，把启动实施改革的时间定在今年10月1日，同时明确了总体目标、基本原则、主要内容和任务要求，标志着这项改革已经全面完成了顶层设计，进入到实施阶段。8月26日，我省召开了“三证合一”登记制度改革工作电视电话会议。省政府要求9月10日在全国率先实施“三证合一、一照一码”登记制度改革。全市各单位要深刻认识实施“三证合一、一照一码”改革的重大意义，一是简化准入流程，鼓励创新创业。“三证合一”登记制度改革，彻底变传统企业登记模式为“一份表格、一套资料、一个部门”登记新模式，大大简化了市场准入手续，降低了投资创业成本，对推动大众创业、万众创新具有重大意义。二是政府转变角色，促进现代市场体系建立。按照“三证合一”登记制度设计，企业登记注册不再像过去那样围绕政府转，而是政府围绕企业转。这就倒逼政府及相关部门转变观念、转变角色，加快建设服务型政府，提高行政效率和服务水平，更好地适应市场经济发展的需要。
二、准确把握“三证合一”登记制度改革的核心内容
“三证合一、一照一码”登记制度改革的核心内容是将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并为一张加载统一社会信用代码的营业执照。这一改革不仅简化了企业登记手续，还提高了政府部门之间的协同效率，实现了信息共享和业务协同。具体来说，这项改革有以下几个方面的核心内容：
首先，统一申请材料。改革后，申请人只需填写一份申请表，提交一套材料，即可完成工商、质监、税务三个部门的登记手续。这不仅减少了企业的办事时间和成本，也避免了重复提交材料的问题，极大地提高了办事效率。其次，统一受理窗口。通过设立综合受理窗口，集中办理“三证合一”的相关业务，使企业在同一个地点、同一时间完成所有登记手续，真正实现了“一站式”服务。第三，统一编码规则。改革后的营业执照将采用统一的社会信用代码，取代原有的工商注册号、组织机构代码和税务登记号，确保每一家企业都有唯一的身份标识，便于各部门进行信息管理和查询。第四，统一信息共享平台。依托全国统一的企业信用信息公示系统，实现工商、质监、税务等部门之间的信息实时传递和交换，打破信息孤岛，提升监管效能。最后，统一后续管理机制。改革后，各部门将加强对企业的后续监管，建立健全以信用为核心的新型市场监管体制，确保市场主体依法依规经营，维护良好的市场秩序。
三、扎实推进“三证合一”登记制度改革的实施
为了确保“三证合一、一照一码”登记制度改革在我市顺利实施，各级各部门必须高度重视，精心组织，扎实工作，确保改革任务圆满完成。为此，我提出以下几点要求：
一是加强组织领导。市政府已成立“三证合一”登记制度改革领导小组，负责统筹协调和指导推进全市改革工作。各成员单位要切实履行职责，密切配合，形成合力，确保各项工作有序推进。各区县也要相应成立领导小组，制定具体实施方案，明确责任分工，确保改革措施落实到位。二是强化宣传培训。各级各部门要充分利用各种媒体渠道，广泛宣传“三证合一”登记制度改革的目的、意义、内容和操作流程，让广大企业和群众了解和支持改革。同时，要加强对工作人员的业务培训，确保他们熟悉新的登记流程和操作规范，能够熟练解答企业和群众的咨询，提供优质高效的服务。三是优化服务环境。各级政务服务中心要优化服务流程，简化办事程序，提高服务效率，为企业提供更加便捷高效的登记服务。要大力推进网上审批和电子化登记，实现线上线下一体化服务，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。四是加大监督检查力度。市政府将定期对各区县和各部门的改革进展情况开展督查，及时发现和解决存在的问题，确保改革任务按期完成。对于工作不力、进展缓慢的单位和个人，要严肃问责，确保改革取得实效。五是注重经验总结。各区县和各部门要在改革过程中不断总结经验，完善工作机制，探索创新举措，为全省乃至全国提供可复制、可推广的经验做法。同时，要及时反馈改革中遇到的新情况、新问题，共同研究解决办法，确保改革顺利推进。
总之，“三证合一、一照一码”登记制度改革是一项利企便民的重大举措，对于深化行政审批制度改革、激发市场活力、促进经济发展具有重要意义。全市各级各部门要以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实中央和省里的决策部署，扎实推进改革工作，确保我市“三证合一、一照一码”登记制度改革取得圆满成功，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。
结语
“三证合一、一照一码”登记制度改革不仅是商事制度改革的重要组成部分，更是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践。它体现了党和政府坚持以人民为中心的发展思想，致力于优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。通过此次改革，我们将进一步简化企业登记手续，降低制度性交易成本，提高行政效率和服务水平，为各类市场主体提供更加优质、便捷的服务。全市上下要以此次改革为契机，深入学习了党的十九大精神，坚定不移地推进改革开放，不断优化营商环境，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为实现高质量发展提供有力支撑。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，锐意进取，奋发有为，为建设富强民主文明和谐美丽的现代化城市而不懈奋斗！
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