坚持规划引领 勇于改革创新探索具有区域特色的新型城镇化发展之路
各位常委，同志们：
本次常委会议的议题年初就确定了，把“城镇化”的问题作为常委会议题主要有以下三点考虑：一是顺应大势。近年来我国外需不振，迫切需要城镇化释放内需潜力。同时出现了人口过于向城市集中、城市盲目建设向周边扩张等问题。因此，20xx年底中央召开了城镇化工作会议，统筹解决这些问题，可见推进城镇化建设是今后的大势所趋。二是把握重点。城镇化建设是当前我县的重点工作之一，把城镇化建设作为政协组织参政议政的切入点，是增强参政议政的主动性、预见性、实效性的重要途径。三是服务大局。政协组织要增强全局意识，主动策应党委和政府重点工作。我们把城镇化建设这一事关全县发展大局的工作作为议政建言的重点，就是更好地服务于县委、县政府中心工作。在会议召开之前，我们认真进行了实地视察和走访座谈，为召开专题协商会议奠定了坚实基础。刚才，李县长代表县政府通报了全县城镇化建设推进情况，汇报很全面、客观和具体。县政协经济科技委员会所作的调查报告很有借鉴价值，可以看出进行了认真研究和思考。与会各位常委围绕议题，从不同角度、不同侧面进行了踊跃发言，讲得都很好。下面，综合前期调研及今天的会议座谈情况，我讲三点意见。
一、高度重视，全力推进，全县城镇化建设扎实起步
县委、县政府专门成立了领导组织，统筹推进城镇化建设工作。一是科学谋划发展布局。县委、县政府紧密结合我县实际，融合了产城融合、城乡一体化和公共服务均等化等理念，科学谋划了“两城两带五镇”的发展格局。规划以肇州县城和杏山工业新城为发展引擎，提升“两城”吸纳能力，打造综合核心承载区。围绕xx路、xx路、xx路等国道，构建起贯穿南北、连接东西的交通网络，形成了便捷高效的物流通道。同时，在此基础上，我们还规划建设了五个特色小城镇，分别为生态宜居小镇、文化旅游小镇、现代农业小镇、创新创业小镇和康养休闲小镇，进一步优化了城乡空间布局，提升了城市的整体功能和品质。
为了确保规划的有效实施，县委、县政府还制定了详细的年度计划和中长期目标，并将其纳入到经济社会发展规划纲要中，确保每一项任务都有明确的时间表和路线图。此外，我们积极引进了一批高水平的规划设计团队，对全县的城镇化建设进行全方位的技术指导和支持，确保规划的科学性和前瞻性。通过这些措施，全县的城镇化建设取得了显著成效，初步形成了具有地方特色的新型城镇化发展模式。
二、深化改革，创新机制，全面提升城镇化建设水平
在推进城镇化建设的过程中，我们必须坚持深化改革、创新机制，不断提升城镇化建设的质量和效益。首先，要进一步深化户籍制度改革，加快推进农业转移人口市民化进程。根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》精神，结合我县实际情况，我们制定了一系列具体的政策措施，逐步放宽落户条件，简化审批程序，确保符合条件的农业转移人口能够顺利落户城镇，享受与城镇居民同等的基本公共服务。同时，建立健全农村产权制度，保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，让农民放心进城，安心落户。
其次，要创新投融资机制，拓宽资金来源渠道。城镇化建设需要大量的资金投入，仅靠财政拨款难以满足需求。为此，我们积极探索多元化的融资模式，一方面加大向上争取项目资金的力度，争取更多的中央和省级专项资金支持；另一方面，鼓励社会资本参与城镇化建设，通过PPP模式、特许经营等方式，吸引各类企业和社会资本投入到基础设施建设、产业园区开发等领域。此外，我们还设立了城镇化建设专项资金，主要用于支持重点项目和关键领域的发展，确保资金使用的高效性和针对性。
最后，要强化人才支撑，提高城镇化建设的专业化水平。人才是推动城镇化建设的关键因素，必须大力培养和引进一批高素质的专业人才。为此，我们制定了《关于加强城镇化建设人才队伍建设的意见》，明确了人才培养的目标任务和政策措施。一方面，加强对现有干部和技术人员的培训教育，定期组织他们参加专业技能培训和外出考察学习，不断提高其业务素质和工作能力；另一方面，积极引进高层次人才，通过提供优厚的待遇和良好的工作环境，吸引一批具有丰富经验和专业知识的人才来我县工作，为城镇化建设注入新的活力。
三、以人为本，注重民生，切实增强人民群众的获得感和幸福感
城镇化建设的根本目的是为了改善人民生活，提高人民群众的生活质量和幸福指数。因此，在推进城镇化建设过程中，我们必须始终坚持以人为本的原则，把民生工程放在首位，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是加快基础设施建设，完善城市功能。近年来，我们加大了对城市基础设施的投入力度，先后实施了一批重大基础设施建设项目，包括道路桥梁、给排水管网、电力通信等，极大地改善了城市面貌和居民生活环境。特别是针对老旧小区改造、背街小巷整治等难点问题，我们采取了一系列行之有效的措施，得到了广大居民的一致好评。
二是大力发展社会事业，提升公共服务水平。教育、医疗、文化等社会事业是关系到千家万户切身利益的大事，必须优先予以保障和发展。为此，我们不断加大对教育、卫生、文化等领域的投入，新建和改扩建了一批学校、医院、文化场馆等公共设施，提高了教育质量和服务水平。特别是在医疗卫生方面，我们积极推进医联体建设和分级诊疗制度，让老百姓在家门口就能享受到优质的医疗服务。此外，我们还加强了社会保障体系建设，完善了城乡居民基本养老保险、医疗保险等制度，确保每一个人都能老有所养、病有所医。
三是加强生态环境保护，建设美丽家园。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是城镇化建设的重要内容。近年来，我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。通过实施一系列生态保护和修复工程，如植树造林、湿地保护、河流治理等，使全县的生态环境得到了明显改善。同时，我们还大力推进节能减排工作，淘汰落后产能，推广清洁能源，努力打造一个天蓝、地绿、水清的美丽家园，让人民群众在优美环境中共享改革发展成果。
总之，城镇化建设是一项复杂的系统工程，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心，勇于担当，不断创新思路和方法，扎实推进各项工作落实到位。我们要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以更加饱满的热情和更加务实的作风，奋力开创我县城镇化建设新局面，为实现全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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