XX县迎接巡视的专题工作汇报材料：基层党建工作存在的问题
根据工作安排，现将我县基层党建工作存在的问题总结并分析原因如下。
一是基层党建工作存在薄弱环节。公立医院党建方面，各医院党支部工作受到制度、人员等因素的影响，公立医院专职党务工作者队伍建设未成体系，推动公立医院专职党务工作者队伍建设办法不多。医院党组织执行“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度针对性不强，学习形式较单一，党建工作活力与创新力不足。落实公立医院“七个全覆盖”重点任务还不到位，根据省委《进一步落实公立医院党建“七个全覆盖”重点任务的实施方案》要求，公立医院要在年底报告“两个议事规则”执行情况，党组织书记要在基层党建述职评议考核中报告院级党组织领导下的院长负责制个人执行情况。由于执行不够严格，20xx年Xx家公立医院党组织书记在基层党建述职评议考核中均没有报告院级党组织领导下的院长负责制个人执行情况，x家公立医院没有报告“两个议事规则”。落实经费保障不到位，没有根据“七个全覆盖”文件要求按留存党费的一定比例下拨公立医院，用于党组织活动。园区党建方面，园区“两个覆盖”不够充分。根据202x年全省、全市基层党建工作任务重点推进会部署，要实施“抓单建、提质量”计划，指导推动符合条件的两新组织单独建立党组织，但实际工作中仍存在一些困难和挑战。
二、社区党建存在的问题及原因分析
社区是城市治理的基础单元，社区党建工作直接关系到党的路线方针政策能否有效落实到基层群众中。当前，我县社区党建工作主要存在以下几方面的问题：
首先，社区党组织作用发挥不充分。部分社区党组织在引领社区治理和服务居民方面缺乏主动性和创造性，未能充分发挥战斗堡垒作用。一些社区党组织对上级政策理解不透彻，贯彻落实不到位，导致社区党建工作与中心工作脱节。例如，在推进垃圾分类、老旧小区改造等民生工程时，个别社区党组织未能及时响应，协调各方资源的能力不足，影响了工作的顺利开展。
其次，党员队伍结构不合理。随着城市化进程加快，大量外来人口涌入，社区党员数量迅速增加，但党员队伍整体素质参差不齐，年龄结构老化现象较为突出。年轻党员流动性大，难以形成稳定的骨干力量。同时，部分党员长期在外务工经商，参加组织生活不积极，党内生活质量不高，影响了党组织的凝聚力和战斗力。
再次，社区党建资源整合力度不够。目前，我县社区党建工作多由民政部门牵头负责，其他相关部门参与度不高，缺乏统筹协调机制。各类资源分散，难以形成合力。例如，文化、教育、卫生等部门虽然在各自领域开展了丰富多彩的活动，但由于缺乏统一规划和沟通协作，往往各自为政，未能有效整合成服务社区居民的整体力量。
最后，社区党建工作经费保障不足。尽管近年来各级政府不断加大对社区建设的投入，但在具体操作过程中，仍然存在资金分配不合理、使用效率低等问题。一些社区为了完成工作任务，不得不挤占有限的工作经费，影响了正常运转和发展。此外，社区基础设施建设滞后，办公场所简陋，硬件设施陈旧，难以满足日益增长的服务需求。
针对上述问题，我们进行了深入剖析，认为主要原因在于：
一是思想认识不到位。部分党员干部对社区党建的重要性认识不足，将其视为一项常规性、事务性工作，忽视了其在社会治理中的核心地位。这种观念上的偏差直接影响了工作积极性和主动性，导致社区党建工作流于形式，缺乏实效。
二是体制机制不完善。现行管理体制下，社区党建工作涉及多个部门，职责不清、权责不明，容易造成推诿扯皮现象。同时，缺乏科学合理的考核评价体系，对社区党组织及其成员的激励约束机制不健全，难以调动各方面积极性。
三是资源配置不合理。社区党建所需的人力、物力、财力等资源分布不均衡，优质资源向少数发达地区倾斜，而偏远落后地区的社区则面临较大困难。特别是专业人才匮乏，制约了社区党建工作的创新发展。
四是教育培训不深入。部分党员缺乏系统的学习培训机会，理论水平和业务能力提升缓慢，难以适应新时代社区党建工作的新要求。同时，教育培训内容过于笼统，针对性和实用性不强，难以解决实际问题。
三、农村党建存在的问题及原因分析
农村是国家治理体系的重要组成部分，农村党建工作对于巩固党的执政基础具有重要意义。然而，我县农村党建工作仍存在不少短板和不足之处：
首先，村级党组织功能弱化。一些村党支部书记综合素质不高，带领群众致富能力不强，难以胜任繁重复杂的农村工作。个别村班子内部矛盾较多，团结协作氛围不浓，影响了集体决策效率和执行力。此外，部分村干部工作作风不实，存在形式主义、官僚主义倾向，损害了党和政府形象，削弱了群众信任感。
其次，党员先锋模范作用发挥不够。农村党员老龄化问题严重，新生力量补充不足，导致党员队伍整体活力下降。部分党员理想信念动摇，宗旨意识淡薄，缺乏奉献精神，不愿带头致富，更不愿意帮助贫困群众脱贫解困。特别是在应对突发事件和重大任务时，个别党员表现消极，未能挺身而出，起到了不良示范效应。
再次，农村集体经济薄弱。我县多数村庄经济基础较差，产业发展滞后，农民增收渠道狭窄。受自然条件限制，农业现代化水平较低，抗风险能力弱，抵御自然灾害和市场波动的能力不足。这不仅制约了农村经济发展，也影响了村级党组织服务能力提升。
最后，农村党建信息化程度低。当前，信息技术飞速发展，给党建工作带来了新的机遇和挑战。但我县农村地区网络普及率不高，数字化设备配备不足，信息传播速度慢，覆盖面窄。很多农村党员不会使用智能手机或电脑，无法及时获取最新政策资讯和学习资料，影响了学习效果。
针对以上问题，我们深入调研发现，主要原因包括：
一是领导重视程度不够。一些乡镇党委对农村党建工作缺乏足够重视，没有将其纳入重要议事日程，导致工作推进乏力。同时，个别领导干部对农村党建工作规律把握不准，方法简单粗放，缺乏针对性和有效性。
二是基层干部选拔任用机制不健全。在选配村级领导班子时，标准不明确，程序不规范，导致一些德才兼备的优秀人才难以脱颖而出。同时，对现有村干部管理松懈，缺乏有效的监督考核机制，助长了个别干部的懒散作风。
三是人才引进和培养力度不大。农村地域广阔，交通不便，生活条件艰苦，对外来人才吸引力不足。本地青年人才流失严重，后备力量青黄不接。此外，对现有人才的培训培养不够系统全面，缺乏长远规划，影响了人才队伍整体素质提高。
四是基础设施建设投入不足。农村地区经济发展水平较低，财政收入有限，难以筹集足够资金用于改善基础设施条件。同时，上级专项资金分配不合理，偏向城镇建设项目，农村受益较少，导致农村面貌改观缓慢，影响了农村党建工作的深入开展。
四、加强基层党建工作的对策建议
面对基层党建工作中存在的诸多问题，我们必须以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求，采取切实可行的措施加以改进。
一是强化思想引领，筑牢信仰根基。要深入开展学习贯彻了党的二十大精神系列活动，引导广大党员干部深刻领会党的创新理论精髓，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过举办专题讲座、培训班等形式，加强对党员干部的思想政治教育，确保他们始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。同时，注重发挥先进典型的示范带动作用，宣传表彰一批优秀共产党员和基层党组织，营造崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
二是优化组织设置，夯实基层基础。按照有利于加强党的领导、有利于服务群众的原则，进一步优化基层党组织设置，扩大组织覆盖范围。针对不同领域、不同类型单位的特点，探索建立灵活多样的党组织形式，如楼宇党支部、项目党支部等，确保每一个党员都能找到组织归属感。建立健全基层党组织工作运行机制，规范党内组织生活，严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度，不断提高党内生活质量。加大对基层党组织的经费支持力度，按照规定比例下拨党费，确保各项活动有序开展。
三是加强队伍建设，提升履职能力。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选优配强基层党组织领导班子，特别是要选好配强党组织书记。加大对基层干部的教育培训力度，制定科学合理的培训计划，分层分类开展轮训，不断提升他们的思想政治素质和业务工作水平。关心关爱基层干部，建立健全容错纠错机制，激励他们在工作中敢于担当、勇于作为。注重从优秀农民工、退役军人、大学毕业生等群体中发展党员，优化党员队伍结构，增强党组织生机活力。
四是整合资源要素，凝聚工作合力。树立“大党建”理念，打破部门壁垒，整合各方资源，形成齐抓共管的良好局面。建立定期联席会议制度，加强各部门之间的沟通协调，共同研究解决基层党建工作中的难点热点问题。鼓励和支持社会力量参与基层党建工作，引导社会组织、志愿者团队等发挥作用，构建共建共治共享的社会治理格局。加大财政投入，改善基层党组织办公条件，配备必要的办公设备和技术手段，为基层党建工作提供坚实的物质保障。
五是深化改革创新，激发内生动力。积极探索基层党建工作的新思路、新方法，不断创新工作载体和方式方法。推广运用“互联网+党建”模式，充分利用新媒体平台，拓宽党员学习交流渠道，提高工作效率和服务质量。结合实际，打造具有地方特色的党建品牌，增强基层党建工作的吸引力和感染力。建立健全科学合理的考核评价体系，把基层党建工作成效纳入年度目标责任考核重要内容，强化结果运用，真正使基层党建工作成为推动经济社会发展的强大引擎。
总之，基层党建工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，正视问题，勇于担当，真抓实干，以钉钉子精神抓好各项工作落实，努力开创基层党建工作新局面，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献。
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