中共XXX党委关于耕地保护的工作安排
耕地是我国最为宝贵的资源，是粮食安全和农业可持续发展的根基。随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，耕地保护面临着前所未有的压力和挑战。为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等相关法律法规，以及国务院关于严格保护耕地的一系列政策要求，XXX党委深刻认识到耕地保护工作的紧迫性和重要性，将其作为全镇工作的重中之重。
一、总体要求
XXX地处农业发展的重要区域，耕地资源的保护和合理利用直接关系到全镇乃至区域的粮食安全和农业现代化进程。因此，XXX党委将严格依照国家法律法规要求，结合本镇实际情况，制定科学合理的耕地保护措施，确保耕地资源得到有效保护和可持续利用。在这一过程中，XXX党委将坚持“保护优先、集约节约、依法管理、科学利用”的原则，明确各级党委和政府的主体责任，强化耕地保护的监管和考核，确保耕地保护责任制落到实处。同时，通过加强法律法规的宣传教育，提高全镇干部群众的耕地保护意识，形成全社会共同参与耕地保护的良好氛围。
二、总体目标
确保XXX耕地保有量和永久基本农田保护面积符合国家要求，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守住耕地红线。具体而言，到20xx年，XXX镇要实现以下目标：一是保持现有耕地数量不减少，质量不下降；二是确保永久基本农田面积稳定在国家规定的范围内；三是建立健全耕地保护长效机制，形成严格的耕地保护制度体系；四是显著提升全镇农民的耕地保护意识，使耕地保护成为全民共识。
三、主要任务
（一）严格耕地用途管制
严格执行土地利用总体规划和年度计划，确保耕地用途不被随意改变。对各类建设项目用地进行严格审查，特别是对占用耕地的项目，必须经过严格的审批程序，并按照国家规定缴纳耕地开垦费，确保占补平衡。对于确需占用耕地的重大项目，要严格按照“占一补一、先补后占”的原则进行补充，确保耕地总量动态平衡。同时，加强对已批项目的后续监管，确保项目按规划实施，避免出现违规占用耕地的情况。
2. 加强对农村宅基地的管理，严格控制农村居民点建设用地规模，严禁占用优质耕地建设住宅。鼓励农民集中居住，推广新型农村社区建设模式，减少分散建房对耕地的占用。对于已经建成的农村住宅，要逐步引导农民进行改造升级，提高土地利用效率。同时，加大对违法占用耕地建房行为的打击力度，依法依规处理相关责任人，形成强有力的震慑效应。
（二）推进高标准农田建设
按照国家和省、市有关高标准农田建设的要求，加大投入力度，全面推进高标准农田建设项目。重点围绕水利设施、田间道路、电力配套等方面进行改造升级，改善农业生产条件，提高耕地综合生产能力。到20xx年，力争完成XX万亩高标准农田建设任务，使全镇高标准农田占比达到XX%以上。通过高标准农田建设，不仅能够提升耕地质量，还能有效促进农业机械化、规模化经营，为现代农业发展奠定坚实基础。
2. 积极探索高标准农田建设与生态修复相结合的新模式，在项目建设中注重生态保护和环境美化。例如，在田间道路两侧种植防护林带，既起到防风固沙作用，又能美化田园风光；在沟渠两侧设置生态护坡，既防止水土流失，又增加生物多样性。通过这些措施，使高标准农田不仅是高产稳产的生产基地，也成为美丽宜居的乡村景观。
（三）强化耕地质量保护与提升
制定并实施耕地质量保护与提升行动计划，建立健全耕地质量监测网络，定期开展土壤肥力调查评价工作。根据调查结果，有针对性地采取改良措施，如增施有机肥、推广测土配方施肥技术等，逐步改善土壤结构，提高土壤肥力水平。同时，加强对农药化肥使用的监管，推广绿色防控技术和高效低毒农药，减少农业面源污染对耕地质量的影响。通过一系列措施，确保全镇耕地质量稳步提升，为粮食生产提供可靠保障。
2. 推进农业废弃物资源化利用，积极推广农作物秸秆还田、畜禽粪便无害化处理等技术，变废为宝，增加土壤有机质含量。鼓励和支持企业发展循环农业，构建种养结合、农牧互补的生态农业体系，实现农业废弃物的高效循环利用。通过这些举措，既能减轻环境污染压力，又能促进农业可持续发展，真正实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
（四）完善耕地保护长效机制
建立健全耕地保护责任追究制度，明确各级领导干部在耕地保护中的职责，将耕地保护纳入领导干部政绩考核体系，实行严格的责任制和问责制。对于因决策失误或履职不力导致耕地流失的单位和个人，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。同时，建立激励机制，对在耕地保护工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发广大干部群众的积极性和创造性。
2. 加强部门协作配合，形成齐抓共管的工作格局。由自然资源部门牵头，会同农业农村、生态环境等部门，建立耕地保护联席会议制度，定期研究解决耕地保护中的重大问题。各部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。例如，自然资源部门负责土地利用总体规划编制和耕地保护监督执法；农业农村部门负责高标准农田建设和耕地质量提升；生态环境部门负责农业面源污染防治等工作。通过部门间的协同合作，确保各项政策措施落实到位。
3. 强化科技支撑，提升耕地保护水平。充分利用现代信息技术手段，建立耕地保护信息管理系统，实现耕地资源的动态监测和精细化管理。推广应用卫星遥感、无人机巡查等先进技术，及时发现和制止违法违规占用耕地行为。同时，加强与科研院所的合作交流，引进和推广先进适用的技术成果，为耕地保护提供坚实的科技保障。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由党委书记任组长的耕地保护工作领导小组，全面负责全镇耕地保护工作的统筹协调和组织实施。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各村（社区）也要相应成立工作机构，明确专人负责，确保耕地保护工作有人抓、有人管。定期召开专题会议，研究部署耕地保护重点工作，解决实际困难和问题。建立健全工作推进机制，实行月调度、季通报、年考核制度，确保各项工作任务有序推进。
（二）加大宣传力度
广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院关于耕地保护的重大决策部署，深入解读相关法律法规和政策措施，让广大干部群众充分认识耕地保护的重要性。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，开设专栏专题，宣传报道耕地保护工作中的好经验、好做法，树立典型榜样。组织开展形式多样的宣传活动，如举办知识讲座、发放宣传资料、张贴标语口号等，营造浓厚的社会氛围。特别要加强针对青少年群体的教育引导，从小培养他们的耕地保护意识，使耕地保护理念深入人心。
（三）拓宽资金渠道
积极争取上级财政支持，加大地方财政投入力度，设立专项资金用于耕地保护工作。鼓励社会资本参与高标准农田建设和耕地质量提升工程，通过政府和社会资本合作（PPP）模式、特许经营等方式吸引民间投资。探索建立耕地保护补偿机制，对承担耕地保护任务较重的地区给予适当补偿，调动各方积极性。同时，加强对资金使用的监督管理，确保每一分钱都用在刀刃上，发挥最大效益。
（四）强化监督检查
建立健全耕地保护监督检查制度，不定期开展专项督查活动，对耕地保护工作进行全面检查评估。重点检查耕地用途管制执行情况、高标准农田建设进度和质量、耕地质量保护与提升成效等内容。发现问题及时整改，确保各项政策措施落实到位。充分发挥纪检监察机关的作用，严肃查处耕地保护工作中的违纪违法行为，维护良好的工作秩序。建立公众举报制度，畅通投诉渠道，鼓励社会各界积极参与耕地保护监督，形成全社会共同维护耕地资源的良好局面。
总之，耕地保护是一项长期而艰巨的任务，需要全镇上下共同努力，久久为功。XXX党委将以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实国家法律法规和政策要求，扎实做好耕地保护各项工作，为全镇经济社会持续健康发展提供有力支撑。
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