关于第二轮省级生态环境保护督察反馈问题“新发展理念树得不够牢固”的整改情况报告
为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府有关生态环境保护督察反馈问题整改工作的决策部署，按照《X市环境保护督察工作领导小组办公室关于做好省级第二轮生态环境保护督察反馈交办问题整改定期调度及验收销号有关工作的通知》(X〔202x〕X号)、《中共X市委办公室 X市人民政府办公室关于印发〈第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改方案〉〈第二轮省级生态环境保护督察交办投诉举报问题整改方案〉的通知》(X〔202x〕X号)等有关文件要求，第二轮省级生态环境保护督察反馈的“新发展理念树得不够牢固”问题已按整改方案明确的整改措施全面完成整改。具体整改工作推进情况如下：
一、问题基本情况
关于“新发展理念树得不够牢固”问题，督察报告指出：运用新发展理念指导实践还不够，推动区域绿色、低碳发展方面力度还不够。202x年，全市能源消费总量同比增长X%，单位GDP能耗同比增长X%，20XX年呈增加趋势，较难完成X市国民经济和社会发展“十四五”等规划确定的万元GDP能耗进一步降低的目标要求。整改方案明确的整改措施为：1.严格落实《X市坚决完成节能减排目标任务工作方案》，确保完成年度节能减排目标；2.加强生态文明建设宣传教育，提高全社会环保意识；3.加大产业结构调整力度，推动传统产业转型升级，培育和发展战略性新兴产业；4.强化环境监管执法，严格控制高污染、高能耗项目上马；5.建立健全绿色发展长效机制，完善相关政策法规体系。
二、整改措施落实情况
（一）严格落实节能减排目标任务
为确保完成年度节能减排目标，我市成立了由市政府主要领导担任组长的节能减排工作领导小组，统筹协调全市节能减排工作。领导小组定期召开会议，研究部署节能减排重点工作，解决工作中遇到的问题。同时，制定了详细的节能减排年度计划，并将其分解到各区县、各部门，明确了责任单位和责任人，确保任务层层落实到位。此外，还建立了节能减排工作考核机制，将节能减排指标纳入各级政府和部门的绩效考核体系，对未完成任务的单位进行问责，确保各项措施落到实处。
在具体实施过程中，我市积极推进工业节能降耗，大力推广先进适用的节能技术和设备，鼓励企业开展节能技术改造。通过政策引导和支持，一批重点用能企业实现了显著的节能效果。例如，某大型钢铁企业在实施余热回收利用项目后，每年可节约标准煤数千吨，不仅降低了生产成本，也减少了污染物排放。此外，我市还加强了建筑节能管理，严格执行新建建筑节能标准，积极推进既有建筑节能改造，大力发展绿色建筑。据统计，202x年，我市新增绿色建筑面积达数百万平方米，占当年新建建筑面积的比例超过一定比例，为实现建筑领域节能减排目标做出了重要贡献。
（二）加强生态文明建设宣传教育
为提高全社会环保意识，我市采取了一系列行之有效的措施，广泛开展生态文明建设宣传教育活动。首先，通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想中关于生态文明建设的重要论述，以及国家和地方有关生态环境保护的法律法规和政策文件，营造浓厚的舆论氛围。其次，组织开展了形式多样的环保主题活动，如“六五”环境日、“地球一小时”等，吸引了广大市民积极参与。这些活动不仅普及了环保知识，也增强了公众的环保责任感和使命感。再次，加强了学校环保教育，将生态文明教育纳入国民教育体系，编写了专门的教材，开设了相关课程，培养学生的环保意识和实践能力。最后，通过社区、企业等基层单位，开展了丰富多彩的环保实践活动，如垃圾分类宣传、植树造林等，使环保理念深入人心，成为市民日常生活的一部分。
（三）加大产业结构调整力度
为推动传统产业转型升级，培育和发展战略性新兴产业，我市制定并实施了一系列政策措施。一方面，加快淘汰落后产能，对不符合国家产业政策和环保要求的企业，依法依规予以关闭或搬迁。另一方面，积极扶持高新技术产业发展，出台了一系列优惠政策，如税收减免、财政补贴等，吸引了一批优质企业和项目落户我市。例如，某新能源汽车制造企业在当地政府的支持下，顺利完成了生产线扩建和技术升级，产品市场占有率大幅提升，成为行业内的领军企业。此外，我市还注重科技创新，设立了专项资金，支持企业开展技术研发和成果转化，提升自主创新能力。通过一系列举措，我市产业结构不断优化，经济发展质量稳步提高。据统计，202x年，我市战略性新兴产业增加值占GDP比重达到了一定比例，较上年有明显增长，为实现经济高质量发展奠定了坚实基础。
（四）强化环境监管执法
为严格控制高污染、高能耗项目上马，我市加强了环境监管执法力度。一是完善环境准入制度，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头上把好项目建设关。二是加大环境监察频次和力度，对重点排污企业实行在线监测和定期巡查，及时发现和查处环境违法行为。三是建立了跨部门联合执法机制，整合环保、公安、城管等部门力量，形成监管合力。四是健全环境信用评价体系，对环境违法企业实施失信惩戒，提高其违法成本。通过上述措施，我市环境监管水平显著提升，企业守法意识明显增强，环境违法行为得到有效遏制。例如，某化工企业在被查出超标排放后，立即进行了整改，投资数百万元更新了污水处理设施，确保达标排放。此举不仅改善了周边环境质量，也为企业树立了良好的社会形象。
（五）建立健全绿色发展长效机制
为巩固和扩大整改成果，我市注重建立健全绿色发展长效机制。一是完善政策法规体系，出台了《X市生态文明建设促进条例》等一系列地方性法规，为生态文明建设提供了坚实的法治保障。二是深化生态文明体制改革，积极探索生态补偿、碳排放权交易等市场化机制，激发市场主体参与生态保护的积极性。三是建立绿色发展评估指标体系，定期对各区县、各部门绿色发展情况进行考核评价，推动各项工作持续改进。四是加强生态环境保护队伍建设，充实基层环保力量，提高执法人员业务素质和服务水平。五是加大资金投入，设立专项基金，支持生态环境保护重点项目和重大工程。通过这些措施，我市逐步形成了有利于绿色发展的制度环境，为实现经济社会可持续发展提供了有力支撑。
三、整改成效与经验总结
经过一段时间的努力，我市在“新发展理念树得不够牢固”问题整改方面取得了显著成效。一是节能减排目标顺利完成，能源消费总量和单位GDP能耗均实现了预期下降，为实现“十四五”规划目标打下了良好基础。二是全社会环保意识明显提高，绿色生活方式逐渐成为市民自觉选择，为生态文明建设营造了良好氛围。三是产业结构不断优化，战略性新兴产业快速发展，传统产业转型升级步伐加快，经济发展质量和效益稳步提升。四是环境监管执法更加严格，企业守法意识显著增强，环境违法行为大幅减少，生态环境质量持续改善。五是绿色发展长效机制初步建立，为长期坚持和深化整改提供了制度保障。
在整改过程中，我们积累了一些宝贵经验。一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行新发展理念，坚定不移走绿色发展之路。二是要充分发挥政府主导作用，加强组织领导，明确责任分工，形成齐抓共管的工作格局。三是要注重调动社会各界积极性，通过宣传教育、政策激励等多种方式，凝聚共识，形成合力。四是要坚持问题导向，针对薄弱环节和突出问题，精准施策，务求实效。五是要建立健全长效机制，以制度化、规范化手段巩固整改成果，确保问题不反弹。
总之，在今后的工作中，我们将继续深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于生态环境保护的决策部署，全面落实整改要求，不断巩固和扩大整改成果，努力开创生态文明建设新局面，为建设美丽中国作出新的更大贡献。
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