按照县委办通知要求,我镇组织人员对全镇的土地股份合作社情况进行了专门的摸底调研,现将调研情况汇报如下:
一、全镇土地股份合作社基本情况
全镇有土地股份合作社约110家,其中真正组织了土地流转并实施种植养殖的有40多家,其他均为实质性开展种植养殖。多数土地股份合作社都是把地从农户手中拿过来,农户享受固定的收益。近几年的流转,目前已经流转土地8000亩左右,涉及46个村,租金根据地理位置和地力,从1000元到1200元之间(或1000斤小麦)。这一系列措施不仅有效盘活了农村闲置土地资源,还为农民增收提供了新的途径,推动了农业现代化进程。
二、土地股份合作社主要类型
主要类型是出租,即农户将全部或部分土地出租给合作社从事农业生产,土地出租不改变农村土地承包关系,原来承包土地的农户继续按照原有的土地承包合同履行义务、享受权利(如粮食补贴等),承包者按照租赁合同对农户支付租金或者按年度支付租金。这种模式既保障了农户的土地权益,又促进了农业规模化经营,提高了土地利用效率。通过这种方式,农户不仅可以获得稳定的租金收入,还可以腾出时间和精力从事其他产业,增加家庭收入来源,实现多元化发展。
三、土地流转的具体做法
群众之间的自发性流转
因家中劳动力缺乏或者外出打工无法照顾土地,将土地入股本村土地股份合作社,双方约定好权利和义务。这种情况在型谷庄、芦圈等村较多。流转的土地比较分散,不集中,规模也不大,一般50亩以下,个别的如芦圈能在100斤以上。这种自发性的流转方式虽然规模较小,但灵活性高,能够快速适应市场需求变化,及时调整种植结构,提高土地利用率。同时,它也反映了广大农民群众在实践中探索创新的积极性和创造力,为农村改革积累了宝贵经验。
2. 村两委组织的流转
村两委通过招商等形式,划定区域范围进行统一的流转,引进外来投资者,农户与投资者直接签订协议,村两委只起组织的作用。这种情况在小化、大曹、西尹庄、小曹、杨务、东第三、袁一、袁二较多。村两委组织的流转具有较强的计划性和规范性,可以更好地整合土地资源,吸引更多的社会资本投入农业领域,推动农业产业化发展。此外,村两委在流转过程中发挥了桥梁和纽带作用,确保各方利益得到合理保障,促进了农村社会和谐稳定。
3. 乡镇的服务支持情况
对流转大户,镇结合上级支农政策予以重点倾斜,在安装水利设施、农药农资、信息服务、金融贷款等方面进行积极协调。如20xx年我镇对规模流转的200亩以上的土地,结合地下水压采工程,基本上都安装了高喷滴灌,减少了大面积灌溉带来的水资源浪费,提高了灌溉效率。同时,镇政府还积极争取上级部门的支持,为流转大户提供技术培训和市场信息指导,帮助他们解决生产经营中的实际困难,提升了农业现代化水平。
四、土地股份合作社发展中存在的问题及对策建议
尽管我镇土地股份合作社取得了一定的成绩,但在发展过程中仍然存在一些问题和挑战。一是部分合作社经营管理水平不高,缺乏专业的技术和管理人才,导致生产效益较低;二是资金短缺问题较为突出,很多合作社难以获得足够的启动资金和后续运营资金,制约了其发展壮大;三是土地流转过程中存在一些纠纷和矛盾,影响了农民参与的积极性;四是相关政策法规不够完善,缺乏有效的监督机制,导致一些不良现象时有发生。
针对上述问题,我们提出以下对策建议:一是加强人才培养和技术支持,鼓励合作社引进和培养专业人才,提高经营管理水平;二是拓宽融资渠道,积极争取金融机构的支持,探索多元化的融资方式,缓解资金压力;三是建立健全土地流转纠纷调解机制,依法依规处理各类矛盾纠纷,维护农民合法权益;四是完善相关法律法规,加强对土地股份合作社的监督管理,促进其健康发展。
五、下一步工作打算
为进一步推动我镇土地股份合作社健康快速发展,我们将认真贯彻落实党的十八大以来党中央关于“三农”工作的决策部署,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路。具体来说,我们将重点做好以下几个方面的工作:
一是进一步深化农村土地制度改革,积极探索多种形式的土地流转模式,鼓励和支持有条件的地方开展整村推进试点,逐步扩大土地流转规模,提高土地集约化经营水平;二是加大政策支持力度,全面落实各项强农惠农富农政策,加大对土地股份合作社的资金扶持力度,特别是在基础设施建设、科技研发、品牌创建等方面给予更多倾斜;三是强化服务保障,建立健全服务体系,为合作社提供全方位的技术指导和信息服务,帮助其解决生产经营中的实际困难,提升综合竞争力;四是加强宣传引导,广泛宣传土地股份合作社的成功经验和典型案例,营造良好的舆论氛围,激发广大农民群众的积极性和创造性,共同推动农业现代化建设取得新进展。
总之,我镇将继续坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,不断创新体制机制,优化政策环境,努力开创土地股份合作社发展的新局面,为实现农业农村现代化作出更大贡献。
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