今天召开这次连片扶贫开发动员会，是新时期扶贫开发工作的形势和要求所在，也是我市全面推进连片扶贫开发工作的标志。根据上级要求，结合我市实际，我市首批连片扶贫开发在xx河片区和石（塘）铁（矿）片区推进。连片扶贫开作为贫困地区“三农”工作的重要抓手，为新农村建设搭建了很好的载体。上午，大家参观了青花镇油房沟、茶垭乡邱家坪等新农村建设示范点。刚才，市扶贫移民局徐林同志对两个连片扶贫开发项目作了介绍，副市长xx同志对连片扶贫开发作了具体安排，我都同意这些意见，希望大家高度重视，认真抓好落实。下面，我就抓好连片扶贫开发工作再讲几点意见。
一、把握形势，深刻认识连片扶贫开发的特征
扶贫开发，既是贫困地区的中心工作，也是一项重要的经济工作、一项严肃的政治任务。今年x月，中央审议通过了今后十年，即《20xx—20xx年中国农村扶贫开发纲要》，把连片扶贫开发作为新阶段扶贫开发的重要途径和方式。xx属于典型贫困地区，对扶贫开发我们应有更深刻的认识、更透彻的理解，特别要与时俱进地把握新阶段扶贫开发工作新特点、新政策和新要求，只有认识到位，才能工作到位、措施到位，进而实现目标到位、成效到位。
第一，要深刻认识新时期扶贫开发“低转高”的突破性转变。中央研究部署20xx－20xx年农村扶贫开发工作会议强调，我国扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距的新阶段。这就表明，新时期新阶段扶贫开发的任务，不再只是低水平解决贫困人口温饱生存的救济式扶贫，而是要通过扶贫开发、加快发展来实现脱贫致富，也就将以前的就扶贫抓扶贫的单一模式转变为连片开发、综合推进，彻底挖掉“穷根”，栽上“富根”，从而把扶贫开发与全面建设小康社会相衔接、与新农村建设相衔接、与新村建设相衔接、与特色农业产业化发展相衔接。
在连片扶贫区域，我们要更加注重整体规划，系统推进。以往的扶贫开发多是单点突破，缺乏统筹协调，难以形成规模效应。而连片扶贫开发则要求我们以片区为单位，进行统一规划，整合资源，协同推进。例如，在xx河片区，我们可以围绕水资源优势，发展生态农业和乡村旅游；在石（塘）铁（矿）片区，则可以依托矿产资源，推动工业转型，促进就业增收。通过这种系统化的开发模式，不仅可以提升区域内各产业的协同发展水平，还能有效避免资源浪费和重复建设，确保每一分钱都用在刀刃上。
二、突出重点，明确连片扶贫开发的主要任务
连片扶贫开发是一项系统工程，涉及面广、任务繁重，必须突出重点，抓住关键，确保各项工作有序推进。当前，我们要着重抓好以下几个方面的工作：
一是加强基础设施建设。基础设施是贫困地区发展的瓶颈，也是连片扶贫开发的基础。我们要加大投入力度，加快推进交通、水利、电力、通信等基础设施建设，改善片区内的生产生活条件。特别是在交通方面，要打通“断头路”，修建“致富路”，让每一个村庄都能通上硬化路，让农产品能够顺利运出去，让外面的资金和技术能够引进来。同时，还要注重基础设施的维护和管理，建立长效机制，确保长期发挥效益。
二是大力发展特色产业。没有产业支撑，扶贫开发就是无源之水、无本之木。我们要立足片区资源禀赋和市场需求，因地制宜发展特色农业、加工业和服务业。比如，可以在xx河片区发展有机蔬菜、水果种植和水产养殖；在石（塘）铁（矿）片区发展矿产品深加工和装备制造。此外，还要积极培育新型经营主体，鼓励和支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等参与扶贫开发，带动更多贫困群众脱贫致富。
三是强化教育和培训。扶贫先扶智，治贫先治愚。我们要把教育扶贫放在更加突出的位置，加大对贫困地区教育事业的投入，改善办学条件，提高教学质量。特别是要重视职业教育和技能培训，帮助贫困群众掌握一技之长，增强自我发展能力。同时，还要广泛开展科普宣传和文化活动，丰富群众精神文化生活，树立自强不息、勤劳致富的良好风尚。
四是完善社会保障体系。社会保障是扶贫开发的最后一道防线，对于那些因病、因残、因灾等原因无法依靠自身努力脱贫的群众，我们必须兜住底线，保障他们的基本生活。为此，我们要进一步完善城乡低保、医疗救助、养老保险等社会保障制度，扩大覆盖面，提高保障水平。同时，还要积极探索建立防贫返贫长效机制，防止已脱贫群众再次陷入贫困。
三、创新机制，确保连片扶贫开发取得实效
连片扶贫开发是一项创新性工作，需要我们在实践中不断探索和完善相关机制，确保各项政策措施落地生根、见到实效。
一是建立健全组织领导机制。各级党委政府要把连片扶贫开发作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、促落实。要成立专门的领导小组，定期研究解决工作中遇到的重大问题，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，还要加强部门之间的协作配合，打破条块分割，形成工作合力。
二是完善资金投入机制。连片扶贫开发需要大量资金支持，仅靠财政投入远远不够，必须拓宽融资渠道，创新投入方式。一方面，要积极争取上级专项资金和政策支持；另一方面，要引导社会资本参与扶贫开发，通过PPP模式、产业基金等形式吸引企业和社会组织投资兴业。此外，还要加强对扶贫资金的管理和监督，确保每一笔钱都用得明白、用得安全、用得有效。
三是优化考核评价机制。科学合理的考核评价机制是推动连片扶贫开发的重要保障。我们要按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，建立健全以群众满意度为核心的考核评价体系，既要看经济增长指标，更要看民生改善、社会进步、生态效益等综合指标。要通过第三方评估、群众评议等方式，客观公正地评价各地各部门的工作成效，激励先进、鞭策后进。
四、凝聚力量，营造连片扶贫开发的良好氛围
连片扶贫开发是一项惠及千家万户的民心工程，需要全社会共同参与、共同努力。我们要广泛动员各方力量，汇聚强大正能量，为连片扶贫开发创造良好环境。
一是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，也是连片扶贫开发的中坚力量。我们要加强基层党组织建设，选优配强领导班子，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部学习了党的优良传统，发扬艰苦奋斗精神，扎根基层、服务群众，真正做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。
二是激发贫困群众内生动力。扶贫开发的最终目的是为了群众，必须充分调动群众的积极性、主动性和创造性。我们要坚持群众主体地位，尊重群众首创精神，鼓励他们用自己的双手创造美好生活。要通过政策宣传、典型示范等方式，引导贫困群众摒弃“等靠要”思想，树立自力更生、勤劳致富的观念。要建立健全利益联结机制，让贫困群众在产业发展中有更多获得感，真正成为扶贫开发的参与者、受益者。
三是营造良好舆论氛围。良好的舆论氛围是连片扶贫开发的重要支撑。我们要充分利用报纸、电视、网络等媒体平台，大力宣传党中央关于扶贫开发的决策部署和政策措施，及时报道连片扶贫开发的进展情况和成功经验。要深入挖掘和宣传扶贫一线的先进事迹和感人故事，弘扬主旋律，传递正能量，激发社会各界关心支持扶贫开发的热情。要通过多种形式的宣传活动，提高群众对连片扶贫开发的认知度和认同感，形成人人关注扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的良好局面。
总之，连片扶贫开发是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。我们要以高度的责任感和使命感，坚定不移地贯彻落实党中央的决策部署，扎实做好各项工作，确保连片扶贫开发取得实实在在的成效，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。
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