20xx年9月，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研时首次提出了关于监督执纪“四种形态”的重要论述，而且在十八届六中全会上审议通过的《中国共产党党内监督条例》也进一步阐述了“四种形态”的最新论述。一年来，xx市委、市纪委在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央要求和省委、省纪委的安排部署，积极践行“四种形态”，推动全面从严治党不断取得新成效。今年以来，市纪委监察局组织课题组对全市监督执纪“四种形态”的实践工作进行了调研，旨在了解在全面从严治党的新常态下，把握运用“四种形态”、让纪律成为管党治党的尺子的基本情况、存在的主要问题、原因以及改进的对策建议。现将调研情况报告如下：
一、我市把握运用“四种形态”的主要做法
监督执纪“四种形态”实施以来，xx市各级党委和纪委，紧密联系地方实际，以“挺纪在前、标本兼治”的祛病思维，突出抓好“四种形态”全面落实，划出保障滨海新xx建设行稳致远的纪律“红线”。
（一）以压实主体责任、开展谈话提醒为导向，力促党内关系正常化。市委坚持把落实党委主体责任作为实践“第一种形态”的重要抓手。制定出台《xx市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单制度（试行）》，细化主体责任清单。把红脸出汗、咬耳扯袖纳入党委主体责任清单，作为“第一责任人”履职和责任制检查考核的重要内容。要求党委（党组）书记经常组织领导班子成员开展批评与自我批评，经常对班子成员和下级党委（党组）主要负责人进行谈心谈话。市委书记带头约谈党政“一把手”，各位市领导对分管单位主要负责人进行廉政谈话。同时，市纪委对xx批xx余名市管领导干部进行任前廉政谈话；对平时失察失管，导致职责范围内发生违纪案件的领导干部按规定追究责任。至今已有xx名领导干部因履行“两个责任”不力被问责。
（二）以健全制度机制为保障，确保监督执纪规范化。为了确保“四种形态”的有效实施，xx市建立健全了一系列配套制度机制，为监督执纪提供了坚实的制度保障。一是完善线索处置机制。市纪委制定了《xx市纪检监察机关问题线索处置办法》，明确了问题线索的收集、分类、研判、交办等程序，确保问题线索及时、准确、规范处置。二是建立监督检查机制。通过日常监督、专项检查、巡视巡察等方式，加强对各级党组织和党员干部的监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。三是强化追责问责机制。对于违反“四种形态”规定的行为，严格追究相关责任人的责任，形成有力震慑。四是构建协同联动机制。加强与司法机关、审计部门、财政部门等单位的协作配合，形成监督合力，提升监督效能。五是推进信息化建设。利用大数据、云计算等现代信息技术手段，搭建纪检监察信息平台，实现问题线索管理、案件办理、统计分析等工作的数字化、智能化。
（三）以教育引导为抓手，筑牢思想防线。在实践中，xx市始终将教育引导作为贯彻“四种形态”的关键环节，努力从源头上预防腐败问题的发生。一是深入开展学习了习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育活动，增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，提高党性修养。二是加强党纪法规教育。通过举办培训班、专题讲座、知识竞赛等形式，广泛宣传党纪国法，使广大党员干部熟知纪律条规，自觉遵守纪律。三是开展警示教育。选取典型案例进行剖析，制作警示片、编印警示录，组织党员干部观看、阅读，用身边事教育身边人，警醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。四是弘扬廉洁文化。深入挖掘本地优秀传统文化中的廉洁元素，打造具有地方特色的廉洁文化品牌，营造风清气正的社会氛围。
（四）以精准施策为重点，提升监督执纪实效性。针对不同层级、不同类型的问题，xx市采取了差异化的处理方式，力求做到精准发力、靶向治疗。对于轻微违纪行为，坚持以教育为主、惩戒为辅的原则，给予诫勉谈话、通报批评等处理，帮助犯错同志改正错误，回归正道；对于严重违纪但尚未触犯刑律的行为，则坚决予以党纪政纪处分，起到警示作用；对于涉嫌犯罪的行为，依法依规移送司法机关处理，绝不姑息迁就。此外，还注重做好后续文章，帮助受处分人员放下包袱、轻装上阵，重新焕发干事创业的热情。例如，在一次专项治理行动中，市纪委发现某单位存在违规发放津补贴的问题后，并没有简单地一查了之，而是深入分析问题产生的根源，提出整改意见，指导该单位完善内控制度，堵塞管理漏洞，防止类似问题再次发生。通过这些举措，不仅解决了当前存在的问题，也为长远发展奠定了坚实基础。
二、存在的主要问题及原因分析
尽管xx市在把握运用“四种形态”方面取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以解决。
（一）思想认识不够到位。部分党员干部对“四种形态”的重要意义理解不深、把握不准，存在重形式轻实质、重眼前轻长远的现象。有的认为这是上级的新要求，只要按照文件精神执行就行了，缺乏主动思考和积极探索的精神；有的担心严管厚爱会得罪人，影响人际关系，因此在具体工作中有所顾虑，不敢大胆开展工作；还有的对“四种形态”的内涵和外延把握不清，不能正确区分不同形态之间的界限，在实际操作中容易出现偏差。这些问题的存在，既影响了“四种形态”的贯彻落实效果，也不利于全面从严治党的深入推进。
（二）制度执行不够严格。虽然xx市建立了一系列配套制度，但在执行过程中还存在打折扣、搞变通的情况。比如，在问题线索处置方面，个别基层单位存在瞒报、漏报现象，导致一些问题得不到及时处理；在追责问责方面，有时存在宽严失度的问题，对于一些情节较轻的行为处罚过重，而对于一些性质恶劣的行为却处理偏轻，未能真正体现公平公正的原则；在协同联动方面，由于涉及多个部门，协调沟通难度较大，往往会出现推诿扯皮、互相掣肘的情况，影响工作效率和质量。这些问题反映出制度的生命力在于执行，如果不能严格执行各项制度，再好的制度也只能是一纸空文。
（三）能力水平有待提升。随着全面从严治党的不断深化，“四种形态”的适用范围越来越广，对纪检监察干部的能力素质提出了更高要求。然而，当前部分纪检监察干部的知识结构和业务技能还不适应新形势新任务的需求。一方面，面对日益复杂的违纪违法行为，缺乏有效的调查取证手段和技术支持，难以做到精准发现问题、固定证据；另一方面，在处理复杂案件时，缺乏系统的法律知识和政策理论支撑，难以准确把握政策界限，做出科学合理的判断。这些问题不仅制约了监督执纪工作的质量和效率，也不利于维护纪检监察机关的形象和权威。
三、改进对策建议
针对上述存在的问题，xx市将进一步加大工作力度，采取切实可行的措施，不断提高把握运用“四种形态”的能力和水平，为推动全面从严治党向纵深发展提供坚强保障。
（一）深化思想认识，增强行动自觉。要持续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想特别是其中关于全面从严治党的重要论述，深刻领会“四种形态”的精神实质和丰富内涵，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要把学习贯彻“四种形态”纳入各级党委中心组学习计划，列为党校主体班次必修课程，通过举办专题研讨班、座谈会等形式，组织广大党员干部认真学习讨论，交流心得体会，不断加深理解、提高认识。要充分发挥典型引路的作用，总结推广一批先进经验和成功做法，树立正确的导向，激励广大党员干部勇于担当、敢于负责，积极投身到全面从严治党的伟大实践中去。
（二）强化制度建设，确保刚性约束。要进一步完善现有制度体系，结合实际制定更具针对性的操作细则，确保各项制度可操作、能落地。要加大对制度执行情况的监督检查力度，定期组织开展专项督查，对违反制度规定的行为严肃查处，确保制度刚性运行。要建立健全责任追究机制，明确责任主体、追责情形和处理方式，做到有权必有责、失责必追究。要积极推进制度创新，围绕新形势下监督执纪工作面临的新情况新问题，探索建立更加科学合理的工作机制，不断提升制度的适应性和有效性。
（三）加强队伍建设，提高履职能力。要按照忠诚干净担当的要求，努力建设一支高素质专业化纪检监察干部队伍。要加强教育培训，通过集中轮训、岗位练兵、挂职锻炼等多种方式，全面提升纪检监察干部的专业素养和业务水平。要优化队伍结构，引进一批懂法律、善审计、精财务等方面的专业人才，充实到纪检监察队伍中来，形成梯次配备、优势互补的良好格局。要严格内部管理，建立健全内部监督制约机制，加强对纪检监察干部的日常教育管理和监督，坚决防止“灯下黑”。要关心关爱纪检监察干部，帮助他们解决工作生活中的实际困难，激发他们的工作积极性和创造性，为做好新时代纪检监察工作提供坚强组织保证。
总之，把握运用监督执纪“四种形态”是全面从严治党的必然要求，也是加强党的建设的重要举措。xx市将继续坚定不移地贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以永远在路上的执着和韧劲，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献。
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