XX市开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案
为深入贯彻落实中央纪委、省纪委XX次全会，XX市纪委及我市纪委XX次全会部署，根据省市纪委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治有关会议精神及文件要求，确保集中整治取得实效。结合我市实际，现制定实施方案如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上，树牢为民造福的政绩观，结合全党开展的学习了党纪教育，持续深化拓展“三个年”活动，“小切口、大深入”开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，建立健全市纪委监委牵头抓总、市级各职能部门各负其责、条块结合上下贯通的工作机制，强化监督执纪问责，加大办案力度，集中时间、集中精力、集中力量，解决一批突出问题、查办一批典型案件、完善一批制度机制、提升一轮治理效能，让人民群众切身感受到公平正义就在身边、纪检监察工作就在身边，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
二、整治重点
聚焦乡村振兴领域：监督守住确保国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，以农村集体经济合同清理规范为抓手，加强农村集体“三资”监管，严肃查处套取骗取、贪污侵占、截留挪用等违纪违法行为。具体措施包括：一是全面排查农村集体经济合同，对不符合法律法规、显失公平、损害集体利益的合同进行清理规范；二是加强对农村集体资产、资金、资源的审计监督，建立定期审计制度，确保集体资产的安全和保值增值；三是严厉打击涉农领域的腐败行为，特别是对虚报冒领、截留私分惠农补贴、扶贫资金等行为，坚决予以查处。通过以上措施，切实维护农民群众的合法权益，保障乡村振兴战略顺利实施。
2. 聚焦民生领域：围绕教育、医疗、住房、就业等与群众生活息息相关的重点领域，着力解决群众反映强烈的突出问题。具体措施包括：一是加大对教育乱收费、违规招生等问题的整治力度，确保教育公平公正；二是加强医疗卫生行业监管，严查药品采购、医疗服务中的腐败行为，减轻群众就医负担；三是规范住房市场秩序，打击房地产开发、销售过程中的违法违规行为，保障群众住有所居；四是强化就业政策落实，查处在就业培训、创业扶持等方面的弄虚作假行为，促进就业稳定。通过这些举措，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。
3. 聚焦营商环境领域：优化营商环境是激发市场主体活力、促进经济高质量发展的重要保障。具体措施包括：一是简化行政审批流程，提高行政效率，减少企业办事成本；二是加强市场监管，维护公平竞争的市场环境，打击垄断经营、不正当竞争等行为；三是加大对民营企业合法权益的保护力度，依法平等保护各类市场主体的财产权益；四是规范行政执法行为，防止滥用职权、吃拿卡要等现象的发生。通过上述措施，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，吸引更多企业和投资者来我市投资兴业。
4. 聚焦生态环保领域：生态环境是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。具体措施包括：一是加强对环境保护法律法规执行情况的监督检查，确保各项环保政策落地见效；二是严肃查处环境污染背后的腐败问题，特别是对污染环境、破坏生态的行为背后的利益输送、权钱交易等腐败行为进行深挖彻查；三是建立健全生态环保责任追究机制，对履职不力、失职渎职的单位和个人严肃问责；四是加大环保宣传教育力度，增强全社会的环保意识。通过这些努力，守护好绿水青山，建设美丽家园。
5. 聚焦基层治理领域：基层是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，必须把基层治理作为重要任务抓紧抓好。具体措施包括：一是健全基层党组织领导下的自治、法治、德治相结合的治理体系，提升基层治理能力和水平；二是加强村（社区）干部队伍建设，选优配强村（社区）两委班子，提高基层干部的服务意识和能力；三是完善基层民主决策、民主管理、民主监督制度，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权；四是推进基层党风廉政建设，严肃查处发生在群众身边的“微腐败”问题，如吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领等行为。通过这些措施，构建和谐稳定的基层社会环境。
三、工作步骤
本次集中整治工作分为四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（20xx年X月—20xx年X月）
召开专题会议：由市纪委监委牵头，组织召开全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会议，传达上级精神，明确目标任务，部署具体工作。各级各部门要迅速行动起来，成立相应的工作领导小组，制定详细的工作方案，层层压实责任，确保整治工作有序推进。
2. 广泛宣传发动：充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传集中整治工作的意义、内容和要求，营造浓厚氛围。同时，设立举报信箱、热线电话等渠道，鼓励群众积极参与监督，提供线索。对于群众反映的问题，要及时回应、认真核查、严肃处理，做到件件有着落、事事有回音，切实增强群众的信任感和支持度。
（二）自查自纠阶段（20xx年X月—20xx年X月）
全面排查问题：各级各部门要按照整治重点，对照相关法律法规和政策规定，深入开展自查自纠工作。要列出问题清单，明确整改措施、责任人和完成时限，逐项整改落实。对发现的问题，能立即整改的要立行立改；需要长期坚持的要建立长效机制，确保问题不再反弹。
2. 加强监督检查：市纪委监委将联合相关部门组成督查组，采取明察暗访、随机抽查等方式，对各单位自查自纠情况进行检查。对自查自纠不认真、走过场的单位和个人，要严肃批评教育，责令限期改正；对拒不整改或整改不到位的，要依规依纪依法严肃处理，确保自查自纠工作取得实效。
（三）集中整治阶段（20xx年X月—20xx年X月）
严肃查处案件：市纪委监委要加大案件查办力度，集中力量查办一批群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件。对涉及领导干部的案件，要快查快办、从严从重处理；对涉及普通党员干部的案件，也要一视同仁、严肃查处，形成强大震慑效应。同时，要注重剖析典型案例，查找制度漏洞，提出改进意见，推动标本兼治。
2. 推动问题整改：针对查办案件中暴露出的问题，要督促相关单位和部门举一反三，深刻反思，制定切实可行的整改措施，堵塞制度漏洞，完善工作机制。要坚持边查边改、立行立改，确保问题整改到位。对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责，确保整改工作落到实处。
（四）总结提升阶段（20xx年X月—20xx年X月）
总结工作经验：各级各部门要认真总结集中整治工作中的好经验、好做法，提炼形成可复制、可推广的经验模式。要深入分析存在的问题和不足，研究提出改进措施，不断完善工作制度和机制，推动集中整治工作常态化、长效化。
2. 巩固整治成果：要建立健全群众身边不正之风和腐败问题的预防和惩治体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要加强日常监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，防止问题反弹回潮。要持续深化作风建设，弘扬新风正气，树立良好形象，赢得群众信任和支持。
四、保障措施
加强组织领导：市纪委监委要充分发挥牵头抓总作用，统筹协调各方力量，形成齐抓共管的工作格局。各级各部门要高度重视集中整治工作，将其列入重要议事日程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保各项工作任务落到实处。
2. 强化协作配合：市纪委监委要与政法、审计、财政等部门密切协作，建立健全信息共享、线索移送、协同办案等工作机制，形成工作合力。要充分发挥巡察监督作用，将群众身边不正之风和腐败问题纳入巡察重要内容，发现问题及时移交纪检监察机关处理。
3. 严格考核评价：要将集中整治工作纳入年度党风廉政建设责任制考核范围，细化量化考核指标，科学设定考核标准。对工作成效显著的单位和个人，要给予表彰奖励；对工作不力、问题突出的单位和个人，要严肃追责问责，确保集中整治工作取得实实在在的效果。
4. 注重舆论引导：要加强对集中整治工作的正面宣传报道，及时发布工作进展和成效，回应社会关切，传递正能量。要密切关注舆情动态，妥善处置负面信息，防止恶意炒作，为集中整治工作营造良好的舆论环境。
总之，通过本次集中整治工作，我们要坚决纠正群众身边的不正之风和腐败问题，切实维护群众切身利益，不断增强党的执政基础和群众基础，以实际行动践行以人民为中心的发展思想，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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