根据县委的安排和要求，对“解放思想、提振精神，创新改革、加快发展”进行大讨论大调研活动，局党组高度重视，于201X年12月在局领导带领下，组织社会救济股、低保中心相关人员到XX镇、XX镇调研，听取社会救助工作开展情况，实地察看XX镇、XX镇敬老院，走访慰问XX乡共同村部分困难家庭，并与部分乡镇社会救助工作者座谈。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）城市低保
城镇低保现已保障12055户16894人，1至6月保障标准为每人每月360元，从7月起保障标准为每人每月420元，全年发放保障金5214.7万元，累计月人均补差240.5元。通过此次调研发现，城市低保工作的落实情况较为稳定，但仍有部分问题需要进一步优化。例如，在低保申请审核过程中，部分基层工作人员对于政策的理解和执行存在差异，导致个别家庭未能及时获得应有的帮助。此外，随着物价水平的逐步上涨，现有保障标准虽然有所提升，但在某些生活成本较高的地区，仍显不足，影响了受助家庭的生活质量。
（二）农村低保
农村低保现已保障39662户50287人，1至6月保障标准为每人每年2300元，从7月起保障标准为每人每年3000元，全年发放保障金8081万元，累计月人均差125.6元。农村低保工作在覆盖面和保障力度上取得了显著成效，但仍存在一些问题亟待解决。首先，农村地区的交通不便和信息闭塞，使得部分符合条件的家庭未能及时了解并申请低保。其次，由于农村经济结构相对单一，许多家庭缺乏稳定的收入来源，导致返贫现象时有发生。为此，建议进一步加强政策宣传力度，提高基层干部的服务意识，确保每一户困难家庭都能享受到应有的社会保障。
（三）五保供养
为11720名五保对象发放供养金3567.2万元。供养标准为：散居对象每人每月250元，集中供养对象每人每月280元。五保供养制度作为我国农村社会保障体系的重要组成部分，为无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的老年人提供了基本的生活保障。然而，随着人口老龄化的加剧，五保对象的数量逐年增加，现有的供养标准已难以满足其实际需求。特别是在医疗、护理等方面，五保对象的需求更为迫切。因此，建议适当提高供养标准，加大对五保供养机构的资金投入，改善其基础设施条件，提升服务水平。
（四）城乡医疗救助
资助76773名农村低保、重度残疾人、重点优抚对象和农村五保对象参加新型农村合作医疗，资助金额655.28万元。资助7297名特殊人群参加居民医疗保险，资助金额70.51万元。城乡医疗救助14402人次，发放救助金1512.22万元。政策范围内住院自付费用救助比例达70%。医疗救助工作在缓解困难群众看病难、看病贵方面发挥了重要作用，但也面临着一些挑战。一方面，医疗救助资金来源有限，难以满足日益增长的需求；另一方面，部分医疗机构存在过度医疗、乱收费等现象，增加了患者的经济负担。为此，建议进一步完善医疗救助制度，扩大救助范围，规范医疗服务行为，确保每一分钱都用在刀刃上。
（五）临时救助
全县下拨临时生活救助金433万元，帮助1.2万名困难群众解决了临时生活困难问题。临时救助是社会保障体系中的重要补充，旨在为遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的家庭提供应急援助。通过调研发现，临时救助工作在应对突发事件、缓解群众燃眉之急方面发挥了积极作用。但同时，也暴露出一些问题，如救助程序繁琐、审批时间较长等，影响了救助效率。建议简化审批流程，缩短办理时限，建立快速响应机制，确保困难群众能够及时获得救助。
二、调研概况、原因分析
（一）调研基本情况
201X年XX镇城市低保累计发放111736人次，发放金额2462万元。通过深入调研，我们发现XX镇在城市低保工作中取得了一定成绩，但也存在一些问题。首先是低保对象认定不够精准，部分家庭虽然符合低保条件，但由于各种原因未能纳入保障范围；其次是低保资金管理不够规范，存在少数违规使用的情况；最后是低保政策宣传不到位，部分群众对政策了解不深，导致申请积极性不高。针对这些问题，建议进一步完善低保对象认定机制，加强对低保资金的监管，加大政策宣传力度，确保低保政策真正惠及每一个需要帮助的家庭。
（二）原因分析
政策理解偏差：部分基层干部对低保政策的理解不够全面，导致在实际操作中出现偏差。有的地方过于严格，将一些确实困难的家庭排除在外；有的地方则过于宽松，导致不符合条件的家庭享受到了低保待遇。这不仅影响了低保政策的公平性，也削弱了政策的实际效果。
2. 信息不对称：由于农村地区信息传播渠道有限，许多符合条件的家庭未能及时了解相关政策，从而错过了申请机会。同时，一些基层干部对政策的宣传也不够到位，导致群众对低保政策的认知存在较大差距。
3. 资金管理不善：在低保资金的管理和使用过程中，部分地区存在资金滞留、挪用等问题，严重影响了低保资金的使用效率。此外，由于低保资金的筹集渠道较为单一，难以满足日益增长的需求，导致部分地区的低保资金缺口较大。
4. 服务意识淡薄：部分基层干部在低保工作中存在形式主义倾向，缺乏为民服务的意识。他们往往只注重完成任务，而忽视了群众的实际需求，导致低保工作的质量和效果大打折扣。
三、对策与建议
（一）强化政策宣传，提高群众知晓率
要充分利用各种媒体平台，广泛宣传低保政策，让更多的群众了解低保申请条件、审批程序等内容。特别是要加强对偏远农村地区的宣传力度，确保每一位符合条件的群众都能及时申请低保。同时，要定期组织政策培训，提高基层干部的业务水平，确保他们在工作中能够准确把握政策精神，避免因误解而导致的错误操作。
（二）完善认定机制，确保应保尽保
要进一步完善低保对象认定机制，建立健全动态管理机制，确保低保对象的认定更加科学、合理。要加强对低保对象的定期核查，及时掌握他们的家庭收入和财产状况，确保低保对象的进出有序。对于确实困难但尚未纳入低保范围的家庭，要及时纳入保障范围，做到应保尽保；对于不再符合低保条件的家庭，要及时退出，确保低保资源的合理分配。
（三）加强资金管理，提高使用效率
要加强对低保资金的监督管理，建立健全资金管理制度，确保每一笔资金都能按规定用途使用。要加大对低保资金使用的审计力度，严肃查处违规使用资金的行为，确保低保资金的安全和高效运作。同时，要拓宽低保资金的筹集渠道，积极争取上级财政支持和社会捐赠，确保低保资金的充足供应。
（四）提升服务水平，增强群众满意度
要牢固树立为民服务的理念，切实转变工作作风，增强服务意识。要建立健全首问负责制、限时办结制等制度，提高工作效率，缩短办理时限，确保群众能够及时获得帮助。要加强对基层干部的教育培训，提高他们的服务能力和水平，打造一支高素质的社会救助工作队伍。同时，要建立群众反馈机制，及时了解群众的意见和建议，不断改进工作方式方法，努力提高群众的满意度。
四、总结与展望
通过此次大讨论大调研活动，我们深刻认识到，社会救助工作是一项涉及面广、政策性强、群众关注度高的重要工作。它不仅关系到困难群众的基本生活保障，更关系到社会稳定和长治久安。在今后的工作中，我们将以习近平新新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习了党的二十大精神，紧紧围绕县委县政府的决策部署，进一步解放思想、提振精神，不断创新改革、加快发展，努力推动我县社会救助工作再上新台阶。我们要坚持以人民为中心的发展思想，不断完善社会救助体系，提高救助水平，确保每一个困难群众都能感受到党和政府的温暖，为实现全面建成小康社会的目标作出新的更大贡献。
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