20xx年中央一号文件将连续第12年聚焦“三农”问题。23日闭幕的中央农村工作会议重点讨论了农业现代化这一主题。过去农业现代化是可以付出一切代价来确保粮食数量安全，而现在“农业现代化”内涵明显不同了，更强调以比较少的资源代价来确定可持续发展，数量质量并重。实现农业现代化发现设施农业是重中之重。设施农业属于高投入高产出，资金、技术、劳动力密集型的产业。它是利用人工建造的设施，走向现代工厂化农业。
一、设施农业投入构成和经营状况
1、投入构成情况
从设施农业各种类型比较来看，竹木大棚的材料及工本费在100元/平方米左右。从20xx年开始，xx村主要由农业专业合作社投入，建立了8万多平方米的高、中、低不同档次的竹架大棚；小拱棚、遮阳棚造价平均5元/平方米，街道现有1500个，规模达到180万平方米。从调查数据来看，农户对设施种植都很重视，投入了大量资金，规模也逐步扩大。但设施种植对于农户个体而言，单位投入成本很高，根据走访，一般新建1间大棚投入4000元左右，仍需要政府部门的大力扶持。
2、经营状况
设施农业的投入产出比很高，经济效益非常可观。设施栽培平均效益是露地栽培的5倍以上。一亩塑料大棚的毛收入为17000元，纯收入为8000元左右。小拱棚、遮阳棚的年投资回报率达153.42%，塑料大棚的年投资回报率为70.88%，低于平均水平。相对而言，标准大棚每亩平均投资6000元，虽然亩产值高达17000元，但扣除生产成本费后，每亩的年净收入为4510元。
二、设施农业存在的问题
1、农民对设施农业发展信心不足。
（1）靠种植业致富没想头。农民从事农业生产，收入来源多以出售农产品为主。现实的粮食价格与预期相差较大，小规模农业生产条件下，农民难以通过种植业获得较高的经济回报。这种情况下，很多农民对设施农业的发展持观望态度，认为即使投入大量资金建设设施农业，最终收益也不一定理想。因此，部分农民缺乏参与设施农业的积极性和主动性，导致设施农业推广难度加大。
（2）技术水平参差不齐。尽管设施农业具有较高的经济效益，但其成功与否很大程度上取决于技术水平。目前，我国部分地区农民的技术水平仍然较低，特别是在一些偏远地区，农民缺乏先进的种植技术和管理经验。这不仅影响了设施农业的产量和质量，还增加了生产风险。例如，一些农民在使用温室大棚时，由于不懂得如何调节温度、湿度等关键参数，导致作物生长不良，甚至出现病虫害问题。此外，设施农业设备的维护和保养也需要一定的专业知识，而许多农民在这方面存在明显不足，进一步制约了设施农业的发展。
（3）市场信息不对称。设施农业的高效产出依赖于市场需求的稳定性和准确性。然而，当前我国农产品市场信息流通不畅，农民获取市场信息的渠道有限，无法及时了解市场需求变化。这使得农民在选择种植品种时往往盲目跟风，容易造成供过于求或供不应求的局面。例如，某些地区曾出现过因过度种植某种蔬菜而导致市场价格暴跌的情况，给农民带来了巨大经济损失。同时，由于缺乏有效的销售渠道，农民生产的优质农产品难以进入大市场，只能以低价卖给当地收购商，严重影响了他们的收入水平。
三、促进设施农业发展的对策建议
1、加强政策支持，提升农民信心。
为了增强农民对设施农业的信心，政府应出台一系列优惠政策和支持措施。首先，加大对设施农业的资金投入力度，设立专项资金用于补贴设施建设、技术研发和人才培养等方面。特别是针对贫困地区的农民，可以提供无息贷款或贴息贷款，帮助他们解决资金难题。其次，简化审批程序，提高办事效率，确保各项政策措施能够迅速落地见效。再者，建立完善的风险保障机制，如农业保险制度，当遇到自然灾害或其他不可抗力因素时，能够有效减轻农民损失，增强其抵御风险的能力。最后，加强宣传引导，通过多种形式向农民普及设施农业的优势和发展前景，树立典型示范户，带动更多农户积极参与。
2、强化科技支撑，提高技术水平。
科技创新是推动设施农业高质量发展的核心动力。一方面，要加快农业科技成果转化应用，鼓励科研机构与企业合作，共同研发适应本地条件的新品种、新技术，并将其推广应用到实际生产中。另一方面，加强对农民的技术培训，组织专家深入田间地头进行现场指导，传授科学种植方法和管理经验。同时，利用互联网平台开展线上培训课程，方便农民随时随地学习新知识。此外，还可以选派优秀青年农民到外地参观学习，开阔眼界，借鉴先进经验。通过这些举措，不断提升农民技术水平，为设施农业发展注入强劲动能。
3、优化市场环境，拓展销售渠道。
良好的市场环境是保障设施农业健康发展的重要前提。为此，各级政府应积极搭建产销对接平台，定期举办农产品展销会、洽谈会等活动，促进供需双方直接沟通交流，减少中间环节，降低交易成本。同时，大力发展电子商务，支持农民开设网店，借助电商平台拓宽销售范围，增加销售收入。另外，建立健全市场监测预警体系，及时发布准确可靠的市场信息，指导农民合理安排生产和销售计划。对于特色农产品，可以打造品牌效应，提高产品附加值，增强市场竞争力。总之，通过多种方式优化市场环境，让农民放心种、安心卖，真正享受到设施农业带来的实惠。
4、推进绿色发展，实现可持续发展。
习近平新时代中国特色社会主义思想强调，要坚持绿色发展理念，走生态优先、节约集约的现代农业发展道路。具体到设施农业领域，就是要注重环境保护和资源节约。一是推广节水灌溉技术，减少水资源浪费；二是合理使用化肥农药，避免土壤污染；三是探索循环农业模式，实现废弃物资源化利用。通过这些措施，既能保证设施农业的高效产出，又能保护生态环境，实现经济效益与社会效益双赢。同时，还要加强对设施农业项目的环境评估和监管，确保其符合环保要求，为子孙后代留下一片绿水青山。
综上所述，设施农业作为现代农业的重要组成部分，在保障国家粮食安全、促进农民增收方面发挥着不可替代的作用。面对当前存在的问题和挑战，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地推进农业现代化进程，不断深化改革创新，着力解决制约设施农业发展的瓶颈问题，努力构建更加完善的政策体系和技术服务体系，为实现乡村振兴战略目标作出更大贡献。
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