尊敬的会议主席，尊敬的各位部长，各位来宾、女士们、先生们：
我非常高兴和荣幸能应亚太水论坛及联合国教科文组织国际减灾中心的邀请，出席第一届亚太水峰会及“水灾害管理分会”。借此机会，我谨代表中华人民共和国水利部，感谢亚太水峰会组委会为促进亚太地区的水管理经验交流，动员和提升各国政府解决水问题的政治意愿，提供了一个有益的平台。同时，也向日本水论坛秘书处周到和出色的会议组织工作，表示热烈的祝贺！
受季风气候影响，江河下游人口财富高度集中，中国历来是一个洪涝灾害频繁而严重的国家。上世纪90年代以来有8年发生大洪水，局部洪涝灾害每年发生，平均每年有7个台风登陆中国大陆，山洪灾害严重。2/3国土面积不同程度遭受洪涝灾害，年均洪涝灾害损失约1100亿元，占同期全国GDP的1％。从古至今，防洪治水始终是国之要务。中华人民共和国成立以来，整治江河，抗御洪水，基本上实现了大江大河半个世纪的安澜，保障了经济社会的可持续发展。目前，全国重要江河具备了防御20世纪50年代以来最大洪水的能力，一般中小河流具备了防御5～10年一遇洪水的能力，能够有效应对较为严重的洪涝灾害。
中国正处于经济快速发展阶段，经济的发展、财富的积累和人口的增加以及全球气候变化，将导致洪涝灾害频率和程度增加，防洪减灾形势更趋严峻。为了有效地防治洪水灾害，保证国民经济持续、快速、健康发展，中国政府认真总结了中国防治洪水灾害的历史经验和教训，对防洪减灾的思路和策略进行了战略调整。我们认识到，解决洪涝灾害，关键在于正确处理人与洪水的关系，要给洪水以出路，不仅要体现在抗洪期间，而且要把它作为整个防洪工作的指导思想，在经济社会建设中给予高度重视。具体措施是：
建设综合防洪体系，使防洪能力与经济社会发展要求相适应。目前，中国大江大河干流防洪工程体系基本建立，但多数中小河流防洪标准较低，城市防洪排涝设施薄弱，亟需加强。为此，我们将继续加大投入，完善防洪工程体系，提高防洪标准，确保防洪安全。同时，注重非工程措施建设，建立健全监测预警系统，提高应急响应能力，增强全社会防洪意识，形成科学有效的防洪减灾体系。
2. 推进水资源高效利用，实现水资源可持续管理。面对日益严峻的水资源供需矛盾，中国政府积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针，大力推进水资源节约集约利用。通过实施最严格的水资源管理制度，强化水资源刚性约束，推动农业、工业、生活等各领域节水行动，全面提升水资源利用效率。此外，还积极开展水资源调配工程建设，优化水资源配置格局，保障重点地区用水需求，促进区域协调发展。
3. 加强生态环境保护，构建绿色生态屏障。良好的生态环境是人类赖以生存的基础，也是防洪减灾的重要支撑。近年来，中国政府高度重视生态保护与修复工作，采取了一系列有力举措。一方面，大力植树造林，增加森林覆盖率，发挥森林涵养水源、保持水土的功能；另一方面，加强对湖泊湿地等自然生态系统的保护，恢复其生态功能，提升其调蓄洪水的能力。与此同时，还积极推进流域综合治理，统筹山水林田湖草沙系统治理，打造美丽家园，实现人与自然和谐共生。
4. 强化科技创新驱动，提升防洪减灾技术水平。科学技术是第一生产力，在防洪减灾工作中同样发挥着不可替代的作用。中国政府不断加大对水利科技研发的支持力度，鼓励科研机构和企业开展关键技术攻关，取得了一批具有自主知识产权的重大成果。例如，在洪水预报预警方面，建立了基于大数据、云计算等现代信息技术的智能化平台，实现了精准预报；在堤坝安全监测方面，应用卫星遥感、无人机巡检等先进技术手段，提高了监测精度和效率；在应急救援装备研制方面，开发出一批高性能、多功能的抢险设备，提升了应急处置能力。这些科技成果的应用推广，不仅显著增强了我国防洪减灾能力，也为其他国家提供了宝贵的经验借鉴。
5. 深化国际合作交流，共同应对全球性挑战。水无国界，洪水灾害是全球性的挑战，需要各国携手合作，共同应对。中国政府积极参与国际水事活动，广泛开展双边多边交流合作，分享成功经验和技术成果，为构建人类命运共同体贡献力量。特别是在亚太地区，中国与周边国家建立了密切的合作关系，共同探讨解决跨界河流管理、水资源共享等问题，取得了显著成效。未来，我们将继续秉持开放包容的态度，深化与各国在防洪减灾领域的务实合作，共同推动全球水治理体系向着更加公平合理、合作共赢的方向发展。
总之，中国政府深知防洪减灾工作的重要性，始终将其作为一项长期而艰巨的任务来抓。通过不断调整和完善防洪减灾思路和策略，逐步形成了符合国情实际、具有中国特色的防洪减灾模式。展望未来，我们将坚定不移地走中国特色社会主义道路，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，持续推进防洪减灾事业创新发展，努力为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚实的水利保障。
最后，预祝本次峰会取得圆满成功！谢谢大家！
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