【中心组研讨发言】发挥代表主体作用践行全过程人民民主
济宁市人大常委会认真贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神，把践行全过程人民民主作为重要职责和光荣使命，充分发挥新时代人大代表主体作用，加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，以高质量代表履职实绩生动践行全过程人民民主。
一、科学谋划，让代表活动有目标
立足当前，着眼长远，紧密结合济宁市实际情况谋划和推进人大工作。通过深入研究工作全过程，确保环节全链条、代表全参与、内容全覆盖、结果全跟踪：既重视市本级人大代表活动安排和作用发挥，又重视其他人大代表活动安排和作用发挥；既重视人代会期间的代表工作安排，又重视闭会期间活动安排；既重视一届内总体工作的安排，又重视年度及阶段性工作安排；既重视代表自身的活动，又重视市县两级人大常委会的协作配合。引导代表在工作中做到“四个一”：一是每年至少参加一次闭会期间的视察、执法检查、调研、专题询问等活动；二是每年至少参加一次所在专业小组的“实施九大战略”人大代表在行动主题活动；三是每年至少参加一次全市重点工作评议、监督以及联系村、社区、网格等活动；四是每届至少列席或参加一次市人大常委会会议或相关座谈会。
二、多措并举，让代表履职有能力
市人大常委会着力发挥代表自身优势，以“四个强化”助推提升代表履职能力和水平。强化代表履职培训。举办两期人大代表履职学习培训班，447名代表和50余名县（市区）人大常委会负责同志参加学习；通过“履职通”、履职网络服务平台，组织代表开展线上学习。代表的政治意识、责任意识显著提升，为依法履职夯实了基础。强化代表优势发挥。根据代表的专业特长、工作岗位，将397名市级人大代表分为财经、城建、教科文卫等9个专业代表小组。常委会及人大各专门委员会开展立法调研、执法检查、代表建议重点督办等工作时，都邀请相关领域代表参加，充分发挥代表专业优势。
三、完善机制，让代表履职有保障
为了更好地支持和保障代表依法履职，市人大常委会不断完善工作机制，提供全方位的支持和服务。首先，建立健全代表联络站建设。在全市范围内建立多个代表联络站，方便代表与选民面对面交流，及时了解群众诉求，倾听民意，收集建议。这些联络站不仅成为代表联系群众的重要平台，也成为宣传政策法规、普及法律知识的有效窗口。其次，完善代表议案建议办理机制。市人大常委会积极协调政府各部门，优化代表议案建议的交办、承办、督办流程，确保每一件议案建议都能得到及时回应和有效落实。通过定期召开议案建议办理情况通报会，听取代表意见，督促相关部门提高办理质量和效率，切实解决人民群众关心的实际问题。再次，加大代表履职经费保障力度。市人大常委会积极争取财政支持，设立专项经费用于代表履职活动，确保代表能够顺利开展视察、调研、培训等工作。同时，规范经费使用管理，确保专款专用，提高资金使用效益。
四、搭建平台，让代表履职有舞台
为了让代表更好地发挥作用，市人大常委会积极搭建各类履职平台，拓宽代表参与渠道。一是打造线上线下相结合的履职平台。充分利用现代信息技术手段，开发代表履职APP，实现代表履职信息实时更新、动态管理。通过该平台，代表可以在线提交议案建议、查阅法律法规、参与网上讨论，提高了履职的便捷性和时效性。二是建立代表述职评议制度。每年组织部分代表向选区选民述职，接受选民评议，增强代表的责任感和使命感。通过述职评议，不仅促进了代表与选民之间的互动交流，也推动了代表更加自觉地履行职责，密切联系群众。三是开展代表风采展示活动。通过媒体宣传、专题报道等形式，广泛宣传优秀代表的事迹和经验，树立典型榜样，激励更多代表积极履职尽责。同时，通过举办代表论坛、座谈会等活动，为不同领域的代表搭建交流学习的平台，促进共同进步。
五、凝聚共识，让代表履职有合力
践行全过程人民民主，需要各方共同努力，形成强大合力。市人大常委会注重凝聚共识，汇聚各方力量，共同推动代表履职工作取得实效。一是加强党的领导。始终坚持党的领导这一根本原则，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的路线方针政策，确保人大工作始终沿着正确方向前进。市人大常委会定期向市委汇报工作进展情况，主动争取市委领导和支持，确保各项工作部署得到有效落实。二是强化部门协作。市人大常委会与市政府、市政协等部门保持密切沟通协调，建立健全联席会议制度，定期研究解决代表履职过程中遇到的问题。通过加强部门间的信息共享和工作协同，形成了齐抓共管的良好局面。三是动员社会各界参与。市人大常委会积极动员社会各界人士关心支持人大工作，鼓励他们为推动代表履职建言献策。通过组织专题调研、征求意见等方式，广泛吸纳社会各界的意见建议，使人大工作更加贴近实际、符合民意。同时，充分发挥新闻媒体的作用，加大对人大工作和代表履职的宣传力度，营造良好的社会氛围。
六、总结经验，让代表履职有创新
在不断推进代表履职工作的过程中，市人大常委会注重总结经验，探索创新，不断提升工作水平。一是深化理论研究。围绕全过程人民民主这一主题，深入开展理论研究，总结提炼具有地方特色的实践经验。通过举办学术研讨会、课题研究等形式，邀请专家学者共同探讨如何更好地发挥代表作用，为推动人大工作创新发展提供理论支撑。二是拓展履职方式。结合新形势新任务，积极探索新的履职方式方法，如开展“互联网+代表履职”模式，利用新媒体平台扩大代表履职覆盖面；推行“代表+专家”模式，邀请专业人士参与立法调研、执法检查等活动，提高履职专业化水平。三是健全评价体系。建立科学合理的代表履职评价体系，从履职态度、履职能力、履职成效等多个维度对代表进行综合评价。通过量化考核指标，客观公正地评估代表履职情况，激发代表履职积极性和主动性。四是推广成功案例。及时总结推广各县（市区）人大常委会在代表履职方面的成功经验和做法，发挥示范引领作用。通过编印典型案例汇编、组织现场观摩等方式，促进各县（市区）之间相互学习借鉴，共同提高代表履职水平。
总之，在新时代背景下，济宁市人大常委会将继续坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全市经济社会发展大局，充分发挥代表主体作用，不断丰富和发展全过程人民民主实践，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
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