关于乡镇行政区划和村级建制调整改革工作情况汇报
去年以来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，我县圆满完成乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革和村民小组调整优化“三部曲”，全县乡镇由33个减少为13个、减幅47.6%，行政村由132个减少为83个、减幅58.9%，社区由110个减少为79个、减幅28.18%，村民小组由190个减少为83个、减幅51.36%，居民小组由83个减少为37个、减幅23.4%。
一、典型做法
一是坚持顺应大势，抢抓机遇主动改。乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革是近年来省委主动部署的涉及最广泛、社会最关注、影响最深远的重大基础性改革。省委主动改革、顶层设计、把关定向；市委主动推动、统筹谋划、全力保障；县委主动加压、一线作战、精细组织，有效增强全县干部群众此次参与重大性、结构性、历史性改革的激情与担当。通过深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，我们深刻认识到，只有紧跟时代步伐，抓住发展机遇，才能更好地推动地方经济社会发展。为此，我县在改革过程中始终坚持以人民为中心的发展思想，注重从实际出发，确保每一项改革措施都能真正惠及广大人民群众。同时，积极宣传动员，让广大干部群众充分理解和支持改革工作，形成上下一心、齐抓共管的良好局面。
二是坚持精准把控，一体谋划压茬改。按照“镇村组三级联动、城乡社区同步推进”的工作思路，主动作为抓乡镇区划调整、顺势而为抓村级建制调整、一枪下马抓村民小组调整优化，严格落实专题调研、制定方案、征求意见、论证评估、决策实施“五大步骤”，干成了多年想干而未干的一件大事。在具体操作中，我们始终坚持科学规划、稳妥推进的原则，确保每一步都经得起实践检验。一方面，通过广泛听取各方意见，充分考虑不同地区的实际情况和发展需求，力求做到因地制宜、因时制宜；另一方面，加强部门协作配合，建立健全协调机制，确保各项任务有序推进。特别是在制定实施方案时，我们严格按照法定程序进行，广泛征求社会各界的意见建议，确保方案既符合上级政策要求，又贴近基层实际，具有较强的可操作性和指导性。此外，还建立了定期督查通报制度，及时掌握工作进展情况，发现问题立即整改，确保改革任务按时保质完成。
三是坚持因地制宜，顺向调整优化改。顺应人口流向、交通流向、经济流向，顺应“人往高处走”的心理期待，确定“做大做优做强”总体目标，重点围绕产业布局、公共服务、社会治理等方面进行系统谋划。针对部分乡镇规模偏小、功能不全等问题，通过撤并重组等方式，进一步优化资源配置，提升整体效能。如将地理位置相邻、产业发展相似的几个乡镇合并成一个新镇，不仅扩大了发展空间，也为后续发展奠定了坚实基础。对于一些偏远山区或人口稀少的村庄，则采取保留原建制或适当调整的方式，确保其基本公共服务不受影响。同时，结合乡村振兴战略实施，加大对农村基础设施建设投入力度，改善生产生活条件，促进城乡融合发展。在推进过程中，我们始终注重维护社会稳定，妥善处理好各方面利益关系，确保改革顺利进行。
四是坚持党建引领，强化保障有力改。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为改革提供坚强政治保证。建立健全党建工作责任制，层层传导压力，压实责任链条，确保各项工作有人抓、有人管。深入开展党员干部教育培训活动，不断提升队伍素质能力水平，为深化改革提供智力支持。特别是针对改革中遇到的新情况新问题，组织专门力量开展研究攻关，探索创新解决路径方法。例如，在乡镇行政区划调整后，如何快速整合资源、理顺关系成为摆在面前的重要课题。为此，我们成立了联合工作组，深入基层一线调查研究，广泛听取群众意见，最终形成了切实可行的工作方案。此外，还注重发挥群团组织桥梁纽带作用，广泛凝聚社会各界智慧力量，共同推动改革取得实效。
五是坚持民生导向，以人为本务实改。始终把保障和改善民生作为改革出发点和落脚点，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。在调整过程中，充分考虑群众生产生活需要，合理设置便民服务机构和服务网点，确保各项服务不断档不缺位。比如，在撤并部分行政村后，为方便群众办事，在新的村委会所在地设立了综合服务中心，集中办理各类事务，并配备专职工作人员负责接待咨询解答疑问等工作。同时，加大财政支持力度，提高基层医疗卫生教育文化等公共服务供给能力和质量，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。另外，还特别关注弱势群体权益保护，建立健全救助帮扶机制，确保困难群众基本生活得到有效保障。
六是坚持依法依规，规范程序有序改。严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保改革全过程合法合规。成立专门法律服务团队，全程参与指导监督，为改革提供专业法律支撑。特别是在涉及资产处置、人员安置等敏感环节时，更加注重程序正义，坚决杜绝违法违规行为发生。如在乡镇合并过程中，对原有国有资产进行了全面清查登记造册，按照市场化原则公开拍卖转让闲置资产，所得款项全部用于偿还债务和发展公益事业。对于在职人员，则根据个人意愿和岗位需求进行合理调配安排，确保队伍稳定。同时，加强对改革全过程监督检查力度，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正良好环境。
七是坚持长远眼光，持续发力长效改。立足当前着眼长远，建立完善长效机制，巩固深化改革成果。围绕构建简约高效基层管理体制目标，加快推进政府职能转变，简政放权放管结合优化服务，不断提高行政效率和服务水平。积极探索新型城镇化建设模式，促进城乡一体化发展，努力实现资源共享优势互补互利共赢。大力推进农业现代化进程，培育壮大特色产业，拓宽农民增收渠道，助力乡村振兴战略实施。此外，还注重加强生态文明建设，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走绿色发展之路，打造美丽宜居乡村。
综上所述，通过一系列卓有成效的工作举措，我县顺利完成了乡镇行政区划和村级建制调整改革任务，取得了阶段性胜利。但我们也清醒地认识到，这只是一个开始，未来还有很长一段路要走。下一步，我们将继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央国务院及省委省政府决策部署，以更加坚定的信心决心和实际行动，扎实推进各项改革向纵深发展，为加快建设社会主义现代化强县作出更大贡献。
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