xx市小型水库现状及存在的主要问题
xx市位于湖南省中部，地处湘西南丘陵山区。建国50多年来，共建成小型水库1216座，除经批准降等报废71座外，现实际运行的有1145座，占全市水库总数的94%，其中小一型水库222座，小二型水库923座。建设年限分别为：1958年前建水库405座，大跃进年代建333座，1960—1966年建116座，1966—1976年建282座，1976年后建80座。这些水库数十年来对于农业灌溉、农村以至小城镇（有的引为自来水水源）的生活用水，都发挥着重要的作用。然而，建设时因受各方面的条件限制，工程设计标准较低，有些甚至没有进行设计，而且大部分以群众运动方式修建，加上经过数十年的运行使用，工程设施普遍存在老化和损坏，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全，给社会造成不利的因素，也给工程管理方面带来不少问题。
一、存在的主要问题
（一）工程设施问题
据20xx年底统计，我市还有小型病险水库688座，占全市水库总数的60%，一座病险水库一般同时在挡水坝、溢洪道、涵（闸）管、灌溉渠道等方面存在多种安全隐患。
坝体问题
小型水库大坝一般是均质粘土坝，主要存在以下几类问题：
防洪标准未达标：水库防洪标准未达到规范要求，坝顶高程未达到设计高程，占病险水库总数的90%。例如，新宁县腊塘水库按设计要求，校核洪水标准是300年一遇，而目前只有50年一遇。这不仅影响了水库的防洪能力，还增加了下游地区洪水灾害的风险。
坝顶宽度不够，坝坡过陡：坝顶宽度不足，坝坡过陡，导致坝坡稳定安全系数低，占病险水库总数的20%。这种情况下，一旦发生强降雨或地震等自然灾害，容易引发滑坡、崩塌等严重事故，对水库的安全构成直接威胁。
渗漏问题严重：坝体、坝基、坝肩渗漏现象普遍，占病险水库总数的99.7%。如xx县江口亭水库坝基坝体渗水量达0.1立方米每秒，严重威胁大坝安全。渗漏不仅会削弱坝体结构的稳定性，还会导致水资源浪费，影响水库的正常蓄水功能。
缺乏防护措施：坝体与两岸山坡交接处无排水沟，山坡集水冲刷坝体；上游坡面无块石或混凝土块护坡，易受风浪冲刷；下游坝坡无草皮护坡，坝体侵蚀严重，占病险水库总数的90%。这些问题使得坝体长期暴露在自然环境中，进一步加剧了其老化和损坏的程度。
白蚁危害：部分水库坝体内部受到白蚁侵蚀，导致坝体结构松散，抗压强度下降，存在较大的安全隐患。白蚁活动范围广，防治难度大，必须采取有效的治理措施，确保坝体安全。
（二）运行管理问题
除了工程设施本身的问题，小型水库在运行管理方面也面临诸多挑战。首先，由于历史原因，许多水库缺乏完善的管理制度和专业的管理人员。一些水库的管理人员多为当地村民兼职，缺乏必要的专业知识和技术培训，难以应对复杂的工程管理和应急处理任务。其次，水库的日常维护资金短缺，设备老化失修，无法及时更新换代。例如，部分水库的启闭机、配电设备等关键设施已经使用多年，故障频发，但因经费不足未能及时更换，影响了水库的正常运行。
此外，部分水库的监测系统不健全，缺乏实时监控手段，难以及时掌握水库的运行状态和潜在风险。一旦发生突发事件，往往难以迅速做出反应，导致损失扩大。为此，必须加强水库的信息化建设，引入先进的监测技术和设备，提高预警能力，确保水库的安全运行。
（三）环境和社会影响问题
小型水库的存在和发展对周边环境和社会产生了深远的影响。一方面，水库的建设和运行改变了原有的生态环境，可能导致水土流失、水质恶化等问题。特别是在一些生态脆弱地区，水库的建设可能破坏当地的植被和水文条件，影响生物多样性。因此，在水库的规划和建设过程中，应充分考虑环境保护的要求，采取有效的生态修复措施，减少对环境的负面影响。
另一方面，水库的安全运行直接关系到下游人民群众的生命和财产安全。近年来，随着城镇化进程的加快，水库下游人口密集度不断增加，一旦发生溃坝等重大事故，后果不堪设想。为此，必须加强对水库的安全管理，建立健全应急预案，定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力，确保人民群众的生命财产安全。
二、解决对策与建议
针对上述存在的问题，结合习近平新时代中国特色社会主义思想，提出以下几点解决对策和建议：
（一）加大资金投入，推进病险水库整治
要切实加大对小型病险水库的整治力度，增加财政投入，设立专项基金，用于水库的加固改造和维修养护。特别是对于那些防洪标准不达标、渗漏严重的水库，应优先安排整治项目，确保水库的安全运行。同时，鼓励社会资本参与水库整治工作，通过PPP模式等多种途径，拓宽融资渠道，形成多元化的投资格局。
（二）完善管理制度，提升管理水平
建立健全小型水库的管理制度，明确各级政府和相关部门的责任，形成齐抓共管的工作机制。加强对水库管理人员的专业培训，提高其业务素质和技术水平，确保水库的科学管理和安全运行。建立严格的考核评价体系，将水库的运行管理情况纳入地方政府绩效考核内容，督促各地认真履行职责。
（三）强化科技支撑，推动信息化建设
充分利用现代信息技术，推进小型水库的信息化建设。建立覆盖全市的小型水库监测网络，实现对水库水位、流量、雨量等关键参数的实时监测和预警。引入无人机、遥感等先进技术手段，加强对水库周边环境的动态监测，及时发现和处置各类隐患。开发智能管理系统，实现水库运行管理的智能化、精细化，提高工作效率和管理水平。
（四）注重生态保护，促进可持续发展
在水库的规划和建设过程中，始终坚持生态优先的原则，采取有效措施保护和修复生态环境。加强对水库水质的监测和治理，防止污染源进入水库，确保水质达标。积极开展植树造林、水土保持等工作，改善水库周边的生态环境，增强水库的生态服务功能。推动水库资源的综合利用，发展生态旅游、水产养殖等产业，实现经济和生态效益的双赢。
（五）加强宣传教育，提高公众意识
通过多种形式的宣传活动，普及水库安全知识，提高社会各界对水库安全重要性的认识。组织专家深入基层，开展技术指导和服务，帮助当地群众掌握科学的用水和节水方法。建立公众参与机制，鼓励广大群众积极参与水库的安全监督和管理工作，形成全社会共同关心和支持水库事业的良好氛围。
总之，小型水库作为重要的水利基础设施，在保障农业生产、改善民生、促进经济发展等方面发挥着不可替代的作用。面对当前存在的诸多问题，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，积极采取有效措施，切实解决好小型水库的安全运行和管理问题，为实现经济社会的可持续发展提供坚实的水利保障。
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