同志们：
根据中央要求和省委、省政府的安排部署，为了积极稳妥地推进全县集体林权制度改革，县委、县政府经过认真调研和精心筹备，决定召开这次重要会议。目的就是动员大家迅速行动起来，全面启动集体林权制度改革工作，按时圆满完成省委、省政府安排的林改工作任务。刚才，赵靖平副县长宣读了《隰县集体林权制度改革工作实施方案》，对我县的林改工作进行了全面安排部署。一会，王书记还要作重要讲话，希望大家按照王书记的讲话和《方案》要求，认真组织实施，确保改革成效。下面，就我县集体林权制度要不要改、要怎么改和如何启动等问题，我讲几点意见：
一、关于要不要改的问题
集体林权制度改革是继家庭联产承包责任制之后，党中央、国务院在农村全面铺开的又一次大的改革，是家庭联产承包经营制度从耕地到林地的拓展和延伸，是对农村特别是山区生产资料的一次再分配，对农民利益格局的再调整。近年来，南方的福建、江西、浙江、云南等地积极探索林权制度改革，通过“分山到户”的实践，取得了明显成效，给农民带来了实实在在的利益。而北方地区的水热、土壤等营林条件极差，尤其是我们山区，基本上都是生态公益林，一直以来林业生产都是投入大、周期长、效益低。针对这种情况，很多同志认为，我们这里的造林条件和南方相差太大，就是改了，分山到户了，短期内生态公益林也不会给老百姓带来收益，他们的积极性不会高，况且历史原因造成集体林产权复杂，开展这项工作条件差、难度大、制约多，是否可以不改？我认为，这种想法是不对的，像我们这类地区不但要改，而且坚决要改，主要原因有三个：
第一，这是中央的战略部署和省委、省政府的要求。20xx年，党中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》，要求进一步完善林权制度，深化集体林权制度改革。这一决策不仅体现了党中央对林业发展的高度重视，更反映了国家对生态文明建设的坚定决心。习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山，我们要坚定不移走绿色发展之路。因此，我们必须积极响应中央号召，将集体林权制度改革作为一项重要的政治任务来抓。
第二，改革有助于激发农民的积极性和创造力。虽然我们这里的自然条件较差，但通过改革，明确林地使用权和收益权，能够极大地调动农民参与林业生产的积极性。过去，由于林地权属不清，农民缺乏自主经营的动力，导致许多林地被荒废或管理粗放。改革后，农民成为林地的实际经营者，他们可以根据市场需求选择种植品种，提高经营管理水平，从而实现增产增收。同时，改革也为农民提供了更多的就业机会和发展空间，促进了农村经济多元化发展。
第三，改革有利于生态保护和可持续发展。当前，我国正处在经济社会转型的关键时期，生态环境保护已成为全社会共同关注的重大课题。集体林权制度改革不仅是经济领域的变革，更是生态领域的创新。通过改革，可以更好地落实森林资源保护责任，促进森林资源的科学管理和合理利用，维护生态平衡。特别是在应对气候变化方面，森林具有不可替代的作用。研究表明，森林每增加1立方米蓄积量，可吸收约1.83吨二氧化碳。因此，推进集体林权制度改革，对于增强森林碳汇功能，减少温室气体排放，实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。
综上所述，无论从政策层面还是实际效果来看，集体林权制度改革都是一项必要且紧迫的任务。我们必须提高认识，统一思想，以高度的责任感和使命感投入到这项工作中去，确保改革顺利进行并取得实效。
二、关于怎么改的问题
明确了为什么要改，接下来就要解决怎么改的问题。集体林权制度改革是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、操作难度大。为确保改革有序推进，我们必须把握好以下几个关键环节：
一是加强组织领导，健全工作机制。成立由县委书记任组长的集体林权制度改革领导小组，负责统筹协调全县改革工作。各乡镇也要相应成立工作机构，明确职责分工，层层压实责任。建立健全定期调度、信息报送、督查考核等工作制度，及时掌握改革进展情况，研究解决遇到的问题，确保各项政策措施落到实处。同时，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，广泛动员党员干部深入一线，做好宣传发动和组织协调工作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是广泛宣传动员，营造良好氛围。改革的成功离不开广大人民群众的理解和支持。要充分利用广播、电视、网络等多种媒体渠道，采取群众喜闻乐见的形式，深入宣传集体林权制度改革的目的意义、政策措施和典型经验，让农民充分了解改革带来的好处，消除顾虑，增强信心。特别要注重发挥榜样的示范引领作用，通过树立一批改革先进典型，带动更多人参与到改革中来。此外，还要加强与社会各界的沟通交流，争取各方面力量的支持配合，为改革创造良好的外部环境。
三是依法依规操作，保障合法权益。集体林权制度改革涉及到农民切身利益，必须严格遵循法律法规和政策规定，做到程序公开透明，结果公平公正。在具体实施过程中，要严格按照法定程序开展林地清查登记、确权发证等工作，确保每一宗林地权属清晰、界限明确。对于存在争议的林地，要本着尊重历史、照顾现实的原则，通过协商调解、行政裁决等方式妥善处理，切实维护各方合法权益。同时，要加强对改革过程中的监督检查，严肃查处违规违纪行为，确保改革沿着正确方向前进。
四是稳步推进试点，积累成功经验。考虑到各地情况差异较大，不宜搞“一刀切”。可以选择一些基础较好、条件成熟的乡镇作为先行先试地区，探索建立符合本地实际的改革模式。在试点过程中，要及时总结经验教训，不断完善政策措施，为全县面上推开提供借鉴参考。对于试点中遇到的新情况新问题，要勇于创新，敢于突破，大胆尝试行之有效的做法，确保改革蹄疾步稳、扎实推进。
五是强化技术支撑，提升服务水平。集体林权制度改革需要强有力的技术支持和服务保障。要加强林业专业技术队伍建设，充实基层一线力量，提高业务素质和服务能力。加大科技投入力度，推广应用现代信息技术手段，如地理信息系统（GIS）、遥感监测等，提高林地管理的精细化水平。建立健全林权交易服务平台，规范流转程序，降低交易成本，促进林权有序流转。同时，要积极开展林业实用技术培训和技术指导，帮助农民掌握科学造林护林知识，提高经营管理水平。
三、关于如何启动的问题
明确了改什么、怎么改之后，接下来就是要抓好启动工作。集体林权制度改革是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，需要循序渐进、分步实施。根据省里的总体安排和我县实际情况，建议分三个阶段推进：
第一阶段：准备阶段（20xx年x月至20xx年x月）。这个阶段的主要任务是制定工作方案，组建工作队伍，开展宣传培训，做好前期准备工作。要结合我县实际，制定详细的工作方案，明确目标任务、时间表和路线图，确保各项工作有章可循。抽调精干力量组成专门工作组，集中精力抓好改革的各项具体工作。组织开展多层次、多形式的宣传活动，营造浓厚的舆论氛围。举办专题培训班，对参与改革工作的人员进行业务培训，提高其政策水平和操作技能。
第二阶段：实施阶段（20xx年x月至20xx年x月）。这个阶段是整个改革的核心部分，也是最为关键的时期。要严格按照工作方案的要求，扎实有序推进各项改革任务。重点抓好林地清查登记、确权发证、纠纷调处等工作，确保林地权属明晰、四至清楚、面积准确。积极推进林权流转，引导农民依法依规开展林地流转经营，促进林业规模化、集约化发展。同时，要密切关注改革过程中出现的新情况新问题，及时调整优化政策措施，确保改革顺利进行。
第三阶段：巩固提升阶段（20xx年x月以后）。这个阶段的主要任务是总结经验，完善机制，巩固成果，推动改革向纵深发展。要对改革进行全面评估，总结提炼出一批可复制、可推广的经验做法，为今后深化改革提供有益借鉴。建立健全长效机制，巩固扩大改革成果，防止出现反复。进一步深化配套改革，完善相关政策措施，不断优化林业发展环境，推动林业产业转型升级，努力把林业资源优势转化为经济优势，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。
总之，集体林权制度改革是一项关系全局的重大改革，既是一项重大的经济任务，也是一项重要的政治任务。我们要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党中央、国务院关于深化集体林权制度改革的精神实质和决策部署，切实增强责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，全力以赴抓好集体林权制度改革各项工作，确保按时保质完成改革任务，为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
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