同志们：
刚刚结束的市委二届四次全会，提出了在“十一五”规划期末，即到20xx年经济社会发展主要指标在全省实现“保五争四”，一些民生指标力争晋升至全省前三位的目标。现在到“十一五”规划期末还剩两年，能不能顺利完成奋斗目标，今年很关键。刚才，张璞市长就做好20xx年的经济工作进行了具体的安排，所部署的“四大工程”和“六项重点工作”，就是落实“保五争四”目标的重要保障措施，我完全同意，希望大家结合各地各部门实际，认真抓好落实。下面，就做好今年工作我强调五方面的意见：
一、关于对当前经济形势的把握问题
作为组织和领导经济发展的各级党委、政府，对经济形势的预判是否科学，把握是否准确，直接影响到发展目标的制定，发展思路的谋划，发展举措的实施，最终还会影响到发展的实际成效。当前，对今年经济形势的分析，专家、媒体、企业、政府等各个方面争议不断，众说纷纭。在这样的情况下，做好今年经济工作的前提，就是要拨开迷雾，理性研判，统一思想，形成共识。我认为对当前经济形势的把握应从三个方面进行：一是正确估价去年经济发展的成绩和主流。去年我市的经济运行可以用两句话来概括：第一句话是，前三季度经济快速增长。主要指标增势强劲，增幅均超过两位数，绝对额在全省排位不断攀升，为全市经济社会发展在全省的前移晋位、跨入中游行列奠定了基础；第二句话是，四季度经济增速开始回落。投资有所下滑，出口全面受挫，消费略有下降，第四季度地区生产总值较前三季度增幅下降5.5个百分点，财政收入单月入库减半，经济下行压力增大。为了妥善化解金融危机对市域经济造成的负面影响，我们抓住国家和省扩大内需的一系列政策举措，积极进行对接和落实，在全市上下掀起了争资争项的热潮，取得了显著成效。
二是要认清当前经济面临的挑战与机遇并存的局面。一方面，全球经济复苏进程缓慢，外部需求持续低迷，国内经济结构调整任务艰巨，传统产业面临转型升级的压力，新兴产业尚未形成规模效应，这些都给我们的经济发展带来了不小的挑战。另一方面，国家和省出台了一系列促进经济平稳较快发展的政策措施，如加强基础设施建设、支持中小企业发展、推动科技创新等，这些都是我们加快发展的重要机遇。我们要善于在危机中育新机，在变局中开新局，把挑战转化为机遇，推动经济高质量发展。
三是要坚定信心，保持定力。尽管当前经济形势复杂多变，但我国经济长期向好的基本面没有改变，人民对美好生活的向往更加强烈，市场潜力巨大。我们有党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有全国人民的团结奋斗，完全有条件、有能力战胜前进道路上的各种困难和挑战，实现经济社会发展的预期目标。因此，各级党委、政府要始终保持战略定力，坚定必胜信念，牢牢把握发展主动权，坚定不移推进改革开放，坚定不移推动高质量发展，坚定不移增进民生福祉，确保完成全年各项任务。
二、关于加快产业结构调整的问题
产业结构调整是推动经济转型升级的关键所在，也是实现“保五争四”目标的重要支撑。近年来，我市产业结构调整取得了一定成效，但与发达地区相比还有较大差距，传统工业占比仍然较高，新兴产业培育不足，服务业发展滞后，这些问题亟待解决。为此，我们要按照党的十九大提出的建设现代化经济体系的要求，加快推进供给侧结构性改革，着力构建现代产业体系，不断增强经济创新力和竞争力。
首先，要大力发展先进制造业。制造业是实体经济的基础，是国民经济的支柱产业。我们要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，以智能制造为主攻方向，推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，加快传统产业数字化、网络化、智能化改造升级，培育一批具有国际竞争力的先进制造业集群。同时，要加大对战略性新兴产业的支持力度，重点发展高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等产业，抢占未来发展制高点。此外，还要注重提升产品质量和技术水平，打造更多知名品牌，增强产品附加值和市场竞争力。
其次，要积极培育现代服务业。服务业是现代经济的重要组成部分，对于优化产业结构、提高经济增长质量具有重要作用。我们要围绕满足人民群众日益增长的服务需求，大力发展生产性服务业和生活性服务业，特别是金融、物流、电子商务、文化创意等领域，推动服务业向专业化和价值链高端延伸。要鼓励和支持企业创新发展模式和服务业态，推广共享经济、平台经济等新型商业模式，促进线上线下融合发展。要进一步优化营商环境，降低准入门槛，吸引国内外知名服务企业落户我市，带动本地服务业整体水平提升。
再次，要促进农业现代化。农业是国民经济的基础产业，关系到国计民生和社会稳定。我们要深入贯彻落实中央一号文件精神，坚持农业农村优先发展，加快推进农业现代化进程。要加强农业科技研发和推广应用，提高农业机械化水平，发展高效节水灌溉等现代农业技术，确保粮食安全和重要农产品有效供给。要深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，建立健全城乡统一的建设用地市场，激发农村资源要素活力。要大力发展特色农业、生态农业、休闲农业等新业态新模式，拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收致富。
三、关于扩大对外开放的问题
开放带来进步，封闭必然落后。随着经济全球化深入发展，世界各国相互依存度不断提高，对外开放已经成为我国经济社会发展不可或缺的重要动力源泉。我们必须坚定不移地扩大对外开放，积极参与国际分工合作，全面提升对外开放水平，努力构建更高层次的开放型经济新体制。
一是要积极参与“一带一路”建设。“一带一路”倡议是中国为世界提供的公共产品，也是深化国际合作的重要平台。我们要充分发挥区位优势，加强与沿线国家和地区在贸易投资、产能合作、人文交流等方面的合作，拓展国际市场空间。要积极推动企业走出去，在境外设立生产基地、营销网络和技术研发中心，开展跨国经营，提升国际化经营能力。要加大对外宣传力度，讲好中国故事，传播好中国声音，树立良好国际形象，为我市企业走出去创造有利条件。
二是要优化外商投资环境。良好的营商环境是吸引外资的重要因素。我们要全面落实外商投资法及其配套法规，依法保护外国投资者合法权益，营造公平竞争的市场环境。要简化审批流程，缩短办理时间，提高行政效率，为企业提供更加便捷高效的服务。要加大知识产权保护力度，严厉打击侵权行为，维护市场秩序。要完善公共服务体系，为外籍人员提供居住、教育、医疗等方面的便利条件，吸引更多高层次人才来我市创新创业。
三是要深化区域交流合作。区域协调发展是国家重大战略之一，也是我市扩大对外开放的重要途径。我们要加强与周边省市及省内其他城市的交流合作，共同打造区域一体化发展格局。要积极参与长江经济带建设，加强与沿江城市在交通基础设施互联互通、生态环境联防联控、产业协同发展等方面的合作。要深化粤港澳大湾区合作，借鉴先进经验，承接产业转移，促进要素自由流动。要积极探索与其他城市群的合作模式，建立多层次、宽领域、全方位的合作机制，实现互利共赢。
四、关于改善民生的问题
民生连着民心，民心凝聚民力。保障和改善民生是我们党执政为民的本质要求，也是实现社会和谐稳定的必然选择。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
一是要优先发展教育事业。百年大计，教育为本。我们要深入学习了全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要大力实施学前教育行动计划，增加普惠性幼儿园数量，缓解入园难问题。要推进义务教育均衡发展，缩小城乡、校际差距，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。要深化职业教育改革，完善产教融合、校企合作机制，培养大批高素质技能型人才。要支持高等教育内涵式发展，提升高校科研创新能力和服务地方经济社会发展的水平。
二是要提高就业质量和人民收入水平。就业是最大的民生。我们要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业容量，促进劳动者多渠道就业创业。要加强对高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业帮扶，提供职业指导、技能培训、岗位推荐等服务。要鼓励和支持大众创业、万众创新，降低创业成本，优化创业环境，激发全社会创造力和发展活力。要完善工资决定和正常增长机制，逐步提高最低工资标准，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，缩小收入分配差距。
三是要健全社会保障体系。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。我们要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。要深化养老保险制度改革，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，稳步提高退休人员养老金待遇。要推进医疗保险制度改革，健全医保筹资和待遇调整机制，扩大药品目录范围，减轻群众就医负担。要加强社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养等救助制度，做到应保尽保、应救尽救。要大力发展慈善事业，引导社会各界积极参与扶贫济困活动，形成政府主导、社会参与的良好局面。
四是要加强社会治理创新。社会治理是国家治理的重要方面。我们要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要强化社区治理，推进基层民主协商，发挥社会组织作用，调动居民参与积极性，构建多元主体协同治理格局。要创新网格化管理，整合各类资源力量，实现信息共享、联动处置，提高基层治理效能。要推进平安城市建设，加强公共安全管理，防范化解各类风险隐患，维护社会稳定和谐。要弘扬社会主义核心价值观，加强公民道德建设，培育文明风尚，营造向上向善的社会氛围。
五、关于加强党的领导的问题
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。做好今年各项工作，必须毫不动摇地坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，为实现经济社会发展目标提供坚强政治保证。
一是要强化理论武装。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其丰富内涵、精神实质和实践要求，用以武装头脑、指导实践、推动工作。要紧密结合实际，深入开展调查研究，找准存在的突出问题，提出破解难题的有效办法。要严格执行党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，增强党组织的政治功能和组织力。要严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，唱响主旋律，壮大正能量，为改革发展稳定营造良好舆论环境。
二是要锻造过硬队伍。打铁还需自身硬。我们要按照忠诚干净担当的要求，建设高素质专业化干部队伍。要坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，把那些想干事、能干事、干成事的干部选拔出来，放到重要岗位上锻炼成长。要加强教育培训，提升干部专业素养和业务能力，使他们成为各自领域的行家里手。要严格监督管理，健全干部考核评价体系，激励干部担当作为，树立风清气正的选人用人导向。要关心关爱基层干部，帮助解决实际困难，让他们安心安身安业。
三是要夯实基层基础。基层是党的执政之基、力量之源。我们要牢固树立大抓基层的鲜明导向，把更多资源、服务、管理下沉到基层，增强基层党组织战斗力。要扎实推进党支部标准化规范化建设，选优配强村（社区）“两委”班子，建强基层战斗堡垒。要发展壮大村级集体经济，增强自我保障和服务群众的能力。要深化党建引领乡村振兴，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，促进农业强、农村美、农民富。
总之，做好今年各项工作，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为实现经济社会发展目标而努力奋斗！
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