关于解决搁荒土地问题的调查和思考

　　土地撂荒与土地流转专题调研报告

　　一、基本情况

　　最近，我们深入到xxx、xx、xx桥、x岗4个南中北不同类型乡镇，对社会普遍关注的土地撂荒和如何搞好土地流转、解决弃耕撂荒问题进行了专题调查研究。现将调研情况报告如下：

　　xxx、xx、xx桥、x岗4个乡镇共有68个行政村，953个村民组，总人口122,914人，总耕地面积111,531亩。外出务工人员33,452人，流转土地面积17,140亩，占计税耕地面积的15.4%，撂荒面积3,500亩，占计税耕地面积的3.14%。其中，走访的xxx乡xxx、xx乡xx、xx桥乡xx、x岗镇xx4个行政村，总人口8,314人，总耕地面积7,917亩，外出务工人员2,892人，举家外出人口500人，占外出务工总人口的17.3%。xx桥乡xx村、xxx乡xxx村无撂荒面积，xx乡xx村撂荒面积60亩，占该村计税面积的6%；x岗镇xx村撂荒面积100余亩，占该村计税面积的3%。

　　二、土地流转遵循的原则和形式

　　（一）土地流转工作所遵循的原则

　　4个乡镇4个行政村在土地流转过程中，主要依据《农村土地承包法》开展流转工作。一是坚持自愿原则。以土地承包合同管理为抓手，明确承包土地方在土地流转中的主体地位，坚持平等协商、自愿、有偿的原则，乡村组织和个人不得强迫或阻碍承包方进行土地承包经营权流转。二是坚持有偿原则。土地流转补偿采取三种计价方式，即现金、实物计价或代交农业税等，流转后收益归新承包方所有。三是坚持乡村组织服务于土地流转工作的原则。在坚持自愿、有偿原则基础上，乡村组织积极做好土地流转中的服务工作，主动、公正、及时地调解土地流转中出现的各种矛盾和纠纷，确保土地......

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