攻坚克难 重点突破　努力打胜国有企业改革攻坚战

　　同志们：

　　市委、市政府决定召开这次会议，目的就是贯彻落实省国有企业改革和国有资产监督管理工作会议精神，进一步动员部署全市上下，统一思想，合力攻关，打好国有企业改革攻坚的决胜之战，确保年底基本实现国有企业改革的三年目标。下面，我讲三个方面的意见。

　　一、认清形势，坚定信心，充分认识打胜国企改革攻坚战的重要性和必要性

　　去年是国企改革三年攻坚的关键一年，全市上下顽强拼搏，扎实工作，稳步推进国有企业改革，取得了明显成效。全年完成115户国有企业改革任务，超过年计划70户的64%，同比增加4.4倍，是改制完成户数最多、效果最好的一年。一是招商改制取得了明显效果。坚持把招商改制作为改革的首选模式，积极引进战略投资者，促进企业重组改制，做大作强。香港企业出资3263万元收购佳鹏亚麻国有股权和土地使用权；黑龙农药整体划转给中国化工集团；河北宝硕集团重组塑料二厂，投资4.5亿元新上农膜项目；胶带总厂以1700万元高价出售给惠尔公司；医药公司以495万价格出售给民营企业大仁堂有限责任公司。值得一提的是煤机公司成功地被美国跨国公司AMM集团收购重组，成为我市继约翰迪尔公司收购联合收后，第二家跨国公司以重组国企方式进入佳木斯。全市共有25户企业实现了招商改制。

　　二是政策性破产实现新突破。有11户企业列入全国企业关闭破产四年总体规划，铝厂、滤材公司、冬梅公司已完成政策性破产申报工作，并通过了国家国资委审核，建议项目文件已下发，待国家政策性破产计划文件下发后，即可进入破产程序。3户企业可卸债4.6亿元，是近几年申报数量最多的一年，为企业资产重组创造了条件。

　　三是社保并轨试点取得了明显成效。全市共有798户企业16万名职工实现并轨。在203户改制企业中，已有119户231名职工办理了退休手续，妥善安置了下岗职工，保障了社会稳定。此外，还有一批企业正在积极推进并轨工作，预计年内将全部完成。

　　这些成绩的取得，离不开各级党委、政府的坚强领导，离不开广大干部职工的辛勤努力，也离不开社会各界的大力支持。但是，我们也要清醒地看到，当前国有企业改革仍然面临不少困难和挑战。一些企业在改革过程中遇到了资金短缺、债务负担重等问题，部分职工对改革的认识还不够深入，存在畏难情绪。因此，我们必须保持清醒头脑，增强责任感和紧迫感，坚定不移地推进国有企业改革。

　　二、明确任务，突出重点，全力打好国有企业改革攻坚战

　　要坚决贯彻党中央关于深化国有企业改革的决策部署，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于国有企业改革的重要论述，确保改革沿着正确方向前进。根据省委、省政府的要求，结合我市实际，今年我们要重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）继续深化混合所有制改革。这是当前国有企业改革的重点任务之一。要进一步加大招商引资力度，吸引各类社会资本参与国有企业改革，优化企业股权结构，提高国有资本配置效率。要积极探索员工持股等激励机制，激发企业内生动力。对于已经完成混改的企业，要加强跟踪管理，确保改革成果巩固扩大。同时，要注重防范风险，依法依规推进改革，维护好职工合法权益。

　　（二）加快处置“僵尸企业”。这是解决历史遗留问题、盘活存量资产的重要举措。要按照市场化、法治化原则，分类施策，精准发力。对长期亏损、扭亏无望的企业，要果断实施破产清算或兼并重组；对有一定发展潜力但暂时遇到困难的企业，要给予必要的扶持政策，帮助其渡过难关。要建立健全工作机制，加强部门协调配合，形成工作合力。特别是要妥善处理好职工安置问题，确保社会稳定。

　　（三）深入推进三项制度改革。即劳动、人事、分配制度改革。这是建立现代企业制度的关键环节。要以市场化为导向，完善选人用人机制，打破身份界限，实现能上能下、能进能出。要健全薪酬分配体系，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的原则，合理拉开收入差距，真正体现多劳多得、优绩优酬。要加快推进职业经理人制度建设，培育一支高素质、专业化的经营管理人才队伍。

　　（四）强化国资监管体系建设。这是确保国有资产保值增值的重要保障。要按照“管资本为主”的要求，进一步理顺国资监管体制，优化机构设置，充实监管力量。要建立健全监督问责机制，加强对企业重大决策、重大项目、大额资金使用的监督检查，严肃查处违规违纪行为。要推进信息化建设，提升监管效能，实现动态监控、实时预警。要探索建立容错纠错机制，鼓励改革创新，宽容失误失败，营造良好的干事创业环境。

　　三、加强领导，落实责任，确保国企改革各项任务落到实处

　　国有企业改革是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强，必须加强组织领导，精心组织实施。各级各部门要切实担负起主体责任，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立健全考核评价体系，将国企改革任务完成情况纳入年度绩效考核范围，严格奖惩兑现，确保压力传导到位。要加强宣传引导，及时总结推广先进经验做法，营造全社会关心支持国企改革的良好氛围。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，广泛凝聚共识，汇聚强大合力，为国企改革提供坚强的政治保证。

　　总之，我们要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，全力以赴打好国有企业改革攻坚战，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写新时代佳木斯发展的新篇章！

　　谢谢大家！

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