201x年农民工工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，进一步落实《xx省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》，坚持以人民为中心的发展思想，以加快农民工市民化为目标，着力促进农民工多渠道就业创业，扎实做好转移就业精准脱贫工作，着力维护农民工的劳动保障权益，着力加快推进基本公共服务均等化和农民工在城镇落户，着力促进农民工社会融合，让农民工在共建共享发展中有更多的获得感。
一、促进农民工多渠道就业创业
（一）提供全方位服务，加大农民工就业创业支持力度
开展针对农民工群体的专项招聘活动，深入推进返乡创业试点工作，大力开展针对农民工等人员的创业活动。推进农民工返乡创业与万众创新有序对接行动计划。通过开展农民技术员培训工作，建设“星创天地”。推进金融机构丰富信贷产品，加大信贷投入，采取灵活有效的抵押担保方式，开发农民工生产经营贷款、个人创业贷款、可循环使用贷款等业务，帮助农民工创业；发放精准扶贫贷款，支持贫困农民工创业脱贫；加大对吸收农民工较多的劳动密集型企业、小微企业、扶贫龙头企业的信贷支持力度。全面深化商事制度改革，营造宽松便捷的准入环境，为农民工就业创业提供便利条件。加强就业扶贫工作、促进农村贫困劳动力转移就业和稳定就业。落实好支持农民工工作、小微企业发展、重点群体就业创业等有关税收政策。实行“企业订单、劳动者选单、政府买单”的培训就业一体化工作机制，鼓励农民工自觉参加服务型、技能型、基础型实用技术培训。（市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市农委、人民银行xx中心支行、市工商局、市扶贫办、市总工会分别负责）
（二）加强统筹谋划，大规模开展农民工职业技能培训
按照“加强统筹、形成合力、完善制度、提升效果”的要求，完善农民工职业培训项目管理体制，提高农民工职业培训的质量和效果。建立和完善覆盖城乡的职业技能培训体系，确保农民工能够享受到高质量的职业技能培训。具体措施包括：
整合资源，优化配置：各部门要协同合作，整合现有培训资源，优化配置，避免重复建设和资源浪费。通过联合举办培训班、共同开发课程等方式，提高培训效率和质量。同时，充分利用现代信息技术，推广在线培训平台，扩大培训覆盖面，使更多农民工能够受益。
2. 精准施策，分类培训：根据农民工的不同需求和特点，实施精准培训。对于有创业意愿的农民工，提供创业培训和辅导，帮助他们掌握创业所需的知识和技能；对于希望提升职业技能的农民工，提供针对性强的技术培训，使其能够在原有岗位上获得更好的发展机会；对于新进入城市的农民工，提供适应城市生活的技能培训，帮助他们尽快融入城市生活。
3. 强化监督，确保实效：建立健全培训质量评估机制，加强对培训过程和效果的监督，确保培训内容贴近实际需求，培训形式灵活多样，培训结果切实有效。定期对培训机构进行考核，淘汰不合格机构，表彰优秀机构，推动培训市场健康发展。
4. 政策扶持，激励参与：出台一系列优惠政策，鼓励企业和个人积极参与农民工职业技能培训。例如，对企业吸纳农民工并提供培训的企业给予一定的财政补贴；对参加培训并通过考核的农民工给予奖励或资助，激发他们的学习积极性。同时，简化培训申请程序，降低门槛，让更多农民工能够方便快捷地参与到培训中来。
5. 注重实践，增强能力：在理论教学的基础上，更加注重实践操作环节的设计，增加实训基地的数量和规模，确保农民工能够在真实的工作环境中锻炼技能。邀请行业专家和技术能手担任兼职教师，传授最新的技术和经验，提高农民工的实际操作能力和解决问题的能力。
6. 拓展渠道，多元发展：除了传统的线下培训外，积极探索新型培训模式，如线上直播课、虚拟现实模拟训练等，满足不同层次农民工的学习需求。鼓励和支持社会力量创办各类农民工职业技能培训机构，形成多元化发展格局。同时，加强国际交流合作，引进国外先进的培训理念和方法，不断提升我国农民工职业技能培训的国际化水平。
7. 跟踪服务，持续提升：建立长期跟踪服务体系，对已完成培训的农民工进行后续指导和服务，帮助他们在工作中不断巩固和提高所学知识和技能。定期组织回访活动，了解他们在工作中的表现和遇到的问题，及时调整培训内容和方式，确保培训效果的最大化。
通过以上措施，全面提升农民工的职业技能水平，增强他们的就业竞争力，为实现农民工市民化和乡村振兴战略奠定坚实的人才基础。
二、维护农民工劳动保障权益
（一）完善法律法规，健全维权机制
为进一步维护农民工的合法权益，必须不断完善相关法律法规，建立健全维权机制。具体而言：
修订完善法律法规：结合实际情况，适时修订和完善《劳动合同法》《社会保险法》等相关法律法规，明确农民工的权利和义务，细化用人单位的责任和义务，确保农民工在劳动关系中的合法权益得到有效保护。特别是针对当前存在的农民工工资拖欠、工伤赔偿难等问题，制定专门条款予以规范，加大处罚力度，形成强有力的法律震慑。
2. 加强执法检查力度：各级劳动监察部门要加大执法检查力度，定期开展专项检查行动，严厉打击侵害农民工权益的行为。对于违反劳动法律法规的企业和个人，依法严肃处理，责令限期整改，并处以罚款或其他行政处罚。同时，畅通举报投诉渠道，设立专门热线电话和网络平台，方便农民工反映问题，及时受理和解决他们的合理诉求。
3. 建立多元化解纠纷机制：探索建立劳动争议多元化解机制，充分发挥工会、行业协会等社会组织的作用，引导农民工通过协商、调解等方式解决劳动争议，减少诉讼成本和时间消耗。对于复杂疑难案件，可以引入第三方专业机构进行仲裁或司法审判，确保公正公平处理。
4. 强化社会保障体系建设：进一步完善农民工的社会保障制度，扩大社会保险覆盖面，将符合条件的农民工全部纳入城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险范围。简化参保手续，提高经办效率，确保农民工能够便捷地享受各项社会保险待遇。同时，逐步提高农民工的社会保障水平，缩小与城镇职工之间的差距。
5. 加强法治宣传教育：广泛开展法治宣传教育活动，普及劳动法律法规知识，增强农民工的法律意识和自我保护能力。通过举办培训班、发放宣传资料、张贴标语等形式，向广大农民工宣传劳动法律法规的主要内容和相关规定，使他们了解自己的权利和义务，学会用法律武器维护自身权益。
6. 健全应急处置预案：针对可能出现的大规模群体性事件或突发事件，制定详细的应急预案，明确各方职责和处置流程，确保一旦发生问题能够迅速响应、妥善处理。加强部门间协调配合，形成工作合力，防止事态扩大，维护社会稳定。
7. 发挥基层组织作用：充分发挥社区居委会、村委会等基层组织的作用，建立农民工权益保护工作站或联络点，及时掌握农民工的工作生活情况，协助解决他们在务工过程中遇到的各种困难和问题。定期召开座谈会或走访慰问活动，倾听农民工的心声，收集意见和建议，为政府决策提供参考依据。
8. 构建和谐劳动关系：积极倡导构建和谐劳动关系的理念，引导企业和农民工树立双赢意识，共同营造良好的用工环境。鼓励企业建立内部沟通协商机制，定期与农民工代表进行对话交流，听取他们的意见和建议，改进管理方式，提高管理水平。同时，开展丰富多彩的文化娱乐活动，增进企业和农民工之间的感情联系，增强企业的凝聚力和向心力。
通过上述措施，全面加强农民工劳动保障权益的维护工作，确保他们在务工过程中能够享受到应有的尊重和平等待遇，为社会稳定和经济发展作出更大贡献。
（二）改善工作环境，保障身心健康
为了更好地维护农民工的身心健康，必须从多个方面入手，改善他们的工作生活环境。具体措施如下：
改善劳动条件：督促企业严格按照国家和地方标准，为农民工提供安全卫生的工作环境和必要的劳动防护用品。对于从事有毒有害作业的农民工，要定期进行健康检查，建立健康档案，及时发现和治疗职业病。同时，加强施工现场的安全管理，杜绝安全事故的发生，确保农民工的生命财产安全。
2. 加强职业健康管理：建立健全农民工职业健康管理制度，明确用人单位的责任和义务，定期组织农民工参加职业健康体检，对患有职业病的农民工要及时安排治疗，并给予相应的经济补偿。加强职业病防治宣传教育，提高农民工的自我保护意识和能力，减少职业病的发生率。
3. 关注心理健康：重视农民工的心理健康问题，设立心理咨询室或热线电话，为农民工提供心理咨询服务，帮助他们排解工作和生活中的压力和困惑。定期开展心理健康讲座和团体辅导活动，传授心理健康知识和应对技巧，提高农民工的心理素质和抗压能力。对于心理问题较为严重的农民工，要及时转介到专业医疗机构进行治疗，防止发生极端事件。
4. 优化居住环境：改善农民工的居住条件，确保其住宿场所符合安全卫生标准，具备基本的生活设施。对于集中居住的农民工宿舍，要加强日常管理和维护，保持清洁整洁，创造舒适的生活环境。同时，鼓励企业为农民工提供免费或低成本的住房，减轻他们的生活负担。
5. 丰富业余生活：积极组织农民工参加各种文体活动，如文艺演出、体育比赛、读书会等，丰富他们的业余生活，缓解工作压力。建设农民工文化活动中心或休闲广场，配备健身器材和娱乐设施，为农民工提供一个放松身心的好去处。同时，鼓励农民工利用业余时间学习新知识、掌握新技能，提升自身的综合素质。
6. 保障合法权益：依法保障农民工的休息休假权利，严格执行法定节假日加班工资支付规定，确保农民工能够得到合理的报酬。对于因工作原因无法正常休息的农民工，要适当安排调休或补休，保证其有足够的休息时间恢复体力。同时，加强对企业执行工时制度的监督检查，严禁超时加班现象的发生。
7. 促进家庭团聚：鼓励有条件的企业为农民工家属提供临时居住场所或探亲假，方便农民工与家人团聚。对于夫妻双方都在同一单位工作的农民工，要尽量安排在一起工作或居住，减少分居带来的不便。同时，积极推动户籍制度改革，放宽农民工子女入学限制，解决农民工子女就学难的问题，让他们能够安心工作。
8. 加强人文关怀：关心关爱农民工，尤其是那些远离家乡、独自在外务工的农民工。定期组织慰问活动，送去温暖和关怀，让他们感受到社会的关爱和支持。建立农民工帮扶救助机制，对生活困难或遭遇突发变故的农民工给予适当的经济援助，帮助他们渡过难关。
通过这些措施，切实改善农民工的工作生活环境，保障他们的身心健康，使他们在辛勤劳动的同时也能够享受到应有的尊严和幸福，为经济社会发展注入强大动力。
三、加快推进基本公共服务均等化和农民工在城镇落户
（一）推进基本公共服务均等化
为实现农民工在城市中的平等享有基本公共服务，必须加快推进基本公共服务均等化进程。具体举措包括：
教育公平：确保农民工随迁子女在流入地接受义务教育的权利，将其纳入当地教育发展规划和财政保障范围，按照“两为主”原则（即以流入地政府为主、以公办学校为主），为随迁子女提供与本地学生同等的教育资源。同时，逐步扩大高中阶段教育招生规模，提高农民工随迁子女升学比例，为他们提供更多接受高等教育的机会。此外，加强对民办学校的监管，规范办学行为，保障农民工随迁子女的受教育权。
2. 医疗保障：将农民工及其家属纳入城镇居民基本医疗保险体系，享受与城镇居民相同的医保待遇。简化参保手续，降低缴费标准，提高报销比例，减轻农民工就医负担。建立健全农民工医疗服务网络，在农民工聚集区设立社区卫生服务中心或流动医疗服务站，为农民工提供便捷高效的医疗服务。加强传染病防控和公共卫生管理，保障农民工的身体健康。
3. 住房保障：加大保障性住房建设力度，优先考虑农民工的需求，通过廉租房、公租房等形式为农民工提供稳定的居住场所。放宽购房限制，允许符合条件的农民工购买经济适用房或限价商品房，解决他们的住房难题。同时，鼓励和支持社会资本参与农民工住房建设，形成多元化供给格局。
4. 就业服务：建立健全城乡一体的公共就业服务体系，为农民工提供全方位的就业信息服务和职业指导。加强职业技能培训，提高农民工就业竞争力。拓宽就业渠道，引导农民工进入新兴产业和服务业领域就业。落实就业扶持政策，对吸纳农民工较多的企业给予一定补贴，促进农民工稳定就业。
5. 文化娱乐：丰富农民工的精神文化生活，建设农民工文化活动中心、图书馆、电影院等公共文化设施，免费向农民工开放。组织农民工参加各类文化活动，如文艺演出、电影放映、读书会等，满足他们的精神文化需求。同时，鼓励和支持农民工自发成立文化团体，开展丰富多彩的文化活动，展现农民工风采。
6. 社会救助：建立健全农民工社会救助体系，对生活困难的农民工及其家庭给予最低生活保障、临时救助等社会救助。加强流浪乞讨人员救助管理，确保农民工及其家属的基本生活得到保障。同时，鼓励社会各界积极参与农民工救助工作，形成全社会关心关爱农民工的良好氛围。
7. 法律援助：为农民工提供法律援助服务，设立农民工法律援助工作站或联络点，方便农民工咨询法律问题和寻求法律帮助。加强法律援助队伍建设，培养一批熟悉农民工权益保护的专业律师，为农民工提供优质高效的法律服务。同时，开展法律援助宣传活动，提高农民工的法律意识和维权能力。
8. 社会融入：鼓励和支持农民工参与社区建设和管理，增强他们的归属感和认同感。组织农民工参加志愿服务活动，为城市建设和发展贡献力量。同时，加强农民工与当地居民的互动交流，消除隔阂，增进理解，促进社会和谐稳定。
通过以上措施，全面推进基本公共服务均等化，让农民工在城市中享受到与本地居民相同的基本公共服务，真正实现市民化目标。
（二）加快农民工在城镇落户
为加快推进农民工在城镇落户，必须采取以下措施：
放宽落户条件：进一步放宽城市落户政策，降低落户门槛，取消不合理限制。对于有稳定就业和住所的农民工，可以直接办理落户手续；对于在城市连续居住满一定年限且缴纳社会保险的农民工，可以优先办理落户；对于高技能人才和紧缺急需人才，可以给予特殊照顾，直接办理落户。
2. 简化落户程序：优化落户审批流程，简化落户手续，推行网上办理和一站式服务，缩短落户办理时间。建立健全落户信息管理系统，实现信息共享和互联互通，提高工作效率和服务质量。同时，加强对落户政策的宣传解读，让农民工清楚了解落户条件和办理流程，便于他们顺利办理落户。
3. 提供配套支持：为落户农民工提供必要的配套支持，如子女入学、住房保障、就业服务等，确保他们能够顺利融入城市生活。对于新落户的农民工，要给予一定的过渡期和适应期，帮助他们尽快适应城市生活。同时，加强对落户农民工的后续管理和服务，确保他们能够享受到应有的市民待遇。
4. 加强政策衔接：做好农民工落户前后相关政策的衔接工作，确保其原有的社会保障、土地承包经营权等合法权益不受损害。对于已经落户的农民工，要继续保留其在农村的土地承包经营权和宅基地使用权，保障其基本生活来源。同时，积极探索建立城乡统一的社会保障制度，逐步实现农民工与城镇居民的社会保障一体化。
5. 推动户籍制度改革：加快推进户籍制度改革，打破城乡二元结构，赋予农民工平等的市民身份。逐步取消户口性质差异，实现城乡户口统一登记管理，为农民工市民化创造良好条件。同时，加强户籍制度改革与其他改革的协同配合，形成合力，共同推动农民工市民化进程。
通过以上措施，加快农民工在城镇落户的步伐，使他们真正成为城市的主人，为城市发展注入新的活力和动力。
四、促进农民工社会融合
（一）加强宣传教育，营造包容氛围
为促进农民工社会融合，必须加强宣传教育，营造包容和谐的社会氛围。具体措施包括：
弘扬社会主义核心价值观：深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传社会主义核心价值观，引导社会各界正确看待农民工群体，消除偏见和歧视，增强对农民工的理解和尊重。通过媒体宣传、公益广告等形式，展示农民工的辛勤劳动和奉献精神，树立农民工的良好形象，提升农民工的社会地位。
2. 开展文明创建活动：深入开展文明城市、文明社区、文明单位创建活动，将农民工纳入创建范围，鼓励他们积极参与其中，为城市建设和发展作出贡献。同时，评选表彰一批优秀农民工典型，树立榜样，激励更多农民工争做文明市民。通过这些活动，促进农民工与当地居民之间的交流互动，增进彼此的感情联系。
3. 加强文化交流：积极开展丰富多彩的文化交流活动，如民俗文化节、文艺汇演、展览展示等，促进不同地区、不同民族之间的文化交流和融合。鼓励和支持农民工参与本地文化活动，展示自己的特色文化和艺术才华，丰富城市文化内涵。同时，搭建文化交流平台，促进农民工与当地居民之间的文化交流与合作，增进相互了解和友谊。
4. 强化舆论引导：充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，正面宣传农民工的先进事迹和感人故事，传播正能量，弘扬主旋律。对于涉及农民工的热点问题和敏感事件，要及时回应社会关切，澄清事实真相，避免引发不必要的误解和冲突。通过正确的舆论引导，营造有利于农民工社会融合的良好舆论环境。
5. 加强法治教育：广泛开展法治宣传教育活动，普及法律知识，提高农民工的法律意识和法制观念，引导他们依法维护自身权益，遵守法律法规。同时，加强对当地居民的法治教育，增强他们的法治观念，促进双方在法律框架内和谐共处。
6. 促进志愿服务：鼓励和支持农民工参与志愿服务活动，为城市建设和发展贡献力量。通过参与志愿服务，不仅可以增强农民工的社会责任感和归属感，还可以促进他们与当地居民之间的交流互动，增进彼此的感情联系。同时，建立健全志愿服务激励机制，对表现突出的志愿者给予表彰和奖励，激发更多人的参与热情。
7. 推动社区共建：加强社区建设，推动农民工与当地居民共建美好家园。鼓励农民工积极参与社区事务，为社区建设和发展出谋划策。同时，组织开展各种社区活动，如邻里节、运动会等，促进农民工与当地居民之间的交流互动，增进彼此的感情联系。
通过以上措施，营造包容和谐的社会氛围，促进农民工社会融合，使他们在城市中找到归属感和认同感，为城市发展注入新的活力和动力。
（二）搭建交流平台，促进互动合作
为促进农民工社会融合，必须搭建多种形式的交流平台，促进农民工与当地居民之间的互动合作。具体措施包括：
建立农民工之家：在农民工聚集区设立农民工之家，为农民工提供一个温馨舒适的交流场所。在这里，农民工可以参加各种兴趣小组、读书会、棋牌比赛等活动，丰富业余生活，结交新朋友。同时，农民工之家还可以作为农民工与当地居民之间沟通交流的桥梁，促进双方的相互了解和信任。
2. 举办联谊活动：定期举办农民工与当地居民之间的联谊活动，如联欢晚会、趣味运动会、亲子游园会等，促进双方的情感交流和互动合作。通过这些活动，不仅可以让农民工感受到城市的温暖和关怀，还可以增进他们与当地居民之间的友谊，促进社会和谐稳定。
3. 开展互助帮扶：鼓励和支持农民工与当地居民之间开展互助帮扶活动，如邻里守望、爱心捐赠、义务家教等。通过这些活动，不仅可以帮助有需要的人解决实际困难，还可以促进双方之间的互帮互助，增强社区凝聚力和向心力。
4. 搭建就业平台：搭建农民工与当地居民之间的就业信息交流平台，为农民工提供更多的就业机会。通过举办招聘会、发布招聘信息等方式，帮助农民工找到合适的工作岗位，同时也为当地企业提供优质的人力资源支持。此外，还可以组织农民工与当地企业家之间的面对面交流活动，促进双方的合作与发展。
5. 推动创业合作：鼓励和支持农民工与当地居民之间开展创业合作，共同创办小微企业或个体工商户。通过这种形式的合作，不仅可以实现资源共享、优势互补，还可以带动更多人就业创业，促进经济发展。同时，政府可以出台相关政策，为这种形式的合作提供必要的支持和保障，如资金扶持、技术支持等。
6. 加强教育培训：加强农民工与当地居民之间的教育培训交流，促进双方的知识共享和技术交流。可以组织农民工参加各类培训班、讲座等活动，学习新的知识和技能，提高自身素质；也可以邀请当地专家和技术人员为农民工授课，传授先进的技术和经验。此外，还可以开展农民工与当地居民之间的技能竞赛活动，促进双方的技术交流和切磋。
7. 促进文化交流：促进农民工与当地居民之间的文化交流，增进双方的文化认同感。可以通过举办民俗文化节、文艺汇演等活动，展示不同地区的特色文化和艺术魅力；也可以通过组织农民工与当地居民之间的文化交流活动，如书法绘画展、摄影比赛等，促进双方的文化交流与合作。
通过以上措施，搭建多种形式的交流平台，促进农民工与当地居民之间的互动合作，使他们在城市中找到归属感和认同感，为城市发展注入新的活力和动力。
综上所述，201x年农民工工作的总体要求是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，全面贯彻党的十九大精神，进一步落实《xx省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》，坚持以人民为中心的发展思想，以加快农民工市民化为目标，着力促进农民工多渠道就业创业，扎实做好转移就业精准脱贫工作，着力维护农民工的劳动保障权益，着力加快推进基本公共服务均等化和农民工在城镇落户，着力促进农民工社会融合，让农民工在共建共享发展中有更多的获得感。通过以上措施，全面提升农民工的工作生活质量，为实现农民工市民化和乡村振兴战略奠定坚实的基础。
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