同志们：
刚才，XX同志代表省委、省政府，对贯彻落实全国农村税费改革试点工作会议精神和深化我省农村税费改革试点的各项工作进行了全面部署，希望各地各部门结合实际，认真学习了，抓好落实。下面，我主要就当前改革中的有关重大政策和原则问题，再强调几点意见。
一、要把推进农村综合改革放在突出重要的位置
继去年降低农业税税率后，今年，省委、省政府又决定在全省范围免征农业税，这是一个非常重要的转折。由改革初期按照“减轻、规范、稳定”的要求正税清费、治乱减负，到全部免征农业税，为全面深化农村改革、加快农村发展提供了契机。免征农业税，标志着我省农村税费改革第一阶段的任务基本完成，转入了全面推进农村综合改革试点的新阶段。过去三年，由于我们始终坚持把减轻农民负担作为第一位的目标，把农村税费改革作为民心工程和德政工程来抓，使改革赢得了广大农民群众的欢迎和拥护，得到了基层干部的支持，在较短的时间里取得了显著的成效，比较顺利地实现了第一阶段的目标。但是，我们也必须清醒地看到，免征农业税后，导致农民负担反弹的体制性机制性因素依然存在，农村发展中面临的一系列深层次矛盾和问题并没有从根本上得到解决，突出的是乡镇机构改革问题、乡镇事业单位转制和人员分流问题、站所转制后农村公益性服务模式问题、农村公益事业特别是义务教育发展的资金保障问题、农村小型公益设施建设的投工投劳和重大基础设施建设的资金投入问题、在规范的法制环境下完善农村土地承包关系和建立土地流转制度问题、乡村债务化解问题、国有农场改革问题，等等。对于这些突出的矛盾和问题，如果不从思想上高度重视并在实践中逐一探索解决，农村税费改革的成果就无法巩固，新的农村公共管理体制、市场经济运行机制和公共事业发展模式就难以建立，“三农”问题也不可能从根本上得到缓解。
二、要坚定不移地推进乡镇机构改革
乡镇机构改革是农村综合改革的关键环节，也是最复杂、最敏感的部分。近年来，随着农村税费改革的不断深入，一些地方乡镇机构臃肿、人浮于事的问题日益凸显，严重影响了行政效率和服务水平。为此，我们要进一步加大改革力度，优化乡镇机构设置，精简编制，提高工作效率。具体来说，一是要按照精简、统一、效能的原则，合理调整乡镇政府职能，明确职责分工，减少管理层级，压缩行政成本；二是要稳步推进乡镇事业单位分类改革，逐步实现政事分开、事企分开，促进公益服务社会化；三是要积极探索新型农村公共服务体系，整合资源，创新方式，增强服务能力。同时，还要妥善处理好人员分流安置工作，确保社会稳定。通过以上措施，力争在20xx年底前初步建立起适应社会主义市场经济要求的乡镇行政管理体制和运行机制，为农村经济社会发展提供有力保障。
三、要切实加强农村公益事业建设
农村公益事业直接关系到广大农民群众的切身利益，是构建和谐社会的重要组成部分。当前，我省农村公益事业发展仍然滞后，特别是在教育、卫生、文化等领域还存在不少薄弱环节。对此，我们必须采取有效措施加以改进和完善。首先，要加强农村义务教育经费保障机制建设，全面落实国家关于免除学杂费、免费提供教科书等政策规定，确保每一个孩子都能享受到公平而有质量的基础教育。其次，要加大对农村医疗卫生事业的投入，建立健全县乡村三级医疗卫生服务网络，提高医疗服务水平，改善就医环境，让农民看得起病、看得好病。再次，要丰富农村文化生活，积极开展送戏下乡、电影放映等活动，扶持和发展各类民间文艺团体，弘扬优秀传统文化，培育文明乡风。此外，还要重视农村环境保护和生态建设，大力推进植树造林、水土保持等工作，努力打造美丽宜居乡村。总之，要通过多方面的努力，不断提升农村公益事业的整体水平，使广大农民群众共享改革发展成果。
四、要积极探索农村土地制度改革
土地是农民赖以生存的根本，也是农村经济发展的重要资源。随着工业化、城镇化进程加快，农村土地流转规模不断扩大，如何依法依规、稳妥有序地推进土地制度改革成为摆在我们面前的一项紧迫任务。一方面，要认真贯彻执行《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，进一步完善土地承包经营权确权登记颁证工作，切实维护农民合法权益。另一方面，要积极探索多种形式的土地流转模式，鼓励和支持农户依法自愿有偿流转土地经营权，发展适度规模经营，提高土地利用效率。同时，还要建立健全土地流转服务平台，加强对流转合同签订、履行情况的监管，防止出现违法违规行为。此外，针对当前部分地区存在的土地抛荒现象，可以考虑出台相关政策，引导农民复耕或进行产业结构调整，确保耕地得到有效利用。总之，要在坚持集体所有制的前提下，不断创新土地管理制度，为推动农村经济持续健康发展创造良好条件。
五、要着力解决乡村债务问题
乡村债务问题是影响农村稳定和发展的一个重要因素。长期以来，由于历史遗留原因以及不合理的财政体制等因素，一些乡村积累了大量债务，给基层政权带来了沉重负担。为此，我们要采取积极有效的措施加以化解。一是要摸清底数，建立完善的债务统计监测体系，准确掌握债务规模、结构和成因等情况，做到心中有数。二是要分类施策，区分不同类型债务，制定相应的偿还计划，优先解决涉及民生和社会稳定的项目欠款。三是要严格控制新增债务，严禁违规举债搞形象工程、政绩工程，强化预算约束，规范政府投资行为。四是要探索市场化解债途径，鼓励社会资本参与农村基础设施建设和公共服务供给，减轻政府财政压力。五是要完善相关法律法规，为防范和化解乡村债务风险提供坚实的法律保障。通过上述举措，逐步消除乡村债务隐患，为农村经济社会持续健康发展奠定坚实基础。
六、要加快推进国有农场改革
国有农场作为我国农业现代化建设的重要力量，在保障国家粮食安全、带动周边地区经济发展等方面发挥了重要作用。然而，随着市场经济的发展变化，国有农场也面临着诸多挑战，如管理体制僵化、经营效益低下等问题亟待解决。因此，我们要以更大的决心和勇气推进国有农场改革。一是要深化体制改革，按照现代企业制度的要求，建立健全法人治理结构，理顺产权关系，增强自主经营活力。二是要优化产业结构，根据市场需求调整种植养殖品种，大力发展特色农业、休闲农业等新兴产业，拓宽增收渠道。三是要加强科技创新，加大农业科技研发投入，引进推广新品种、新技术，提高农业生产效率和产品质量。四是要强化人才队伍建设，吸引和留住一批懂技术、善管理的专业人才，为农场可持续发展注入强劲动力。五是要注重生态保护，合理开发利用自然资源，走绿色低碳循环发展之路。通过全方位深化改革，使国有农场焕发出新的生机与活力，为全面推进乡村振兴战略作出更大贡献。
七、要牢固树立正确的政绩观
做好农村工作，关键在于各级领导干部能否树立正确的政绩观。近年来，虽然我们在农村工作中取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题，比如形式主义、官僚主义现象时有发生，少数干部热衷于搞短期行为、表面文章，忽视了长远利益和群众需求。这不仅损害了党和政府的形象，也不利于农村经济社会的健康发展。为此，我们要深刻认识树立正确政绩观的重要性，坚持以人民为中心的发展思想，把增进农民福祉作为一切工作的出发点和落脚点。一是要坚持实事求是，尊重客观规律，科学规划发展目标，不盲目追求速度和规模，确保各项政策措施符合实际、经得起检验。二是要发扬求真务实作风，深入基层调查研究，倾听群众呼声，解决实际困难，真正把好事办好、实事办实。三是要敢于担当负责，面对复杂局面和艰巨任务，勇于迎难而上，敢于动真碰硬，不断提高解决问题的能力和水平。四是要严守纪律规矩，严格遵守党纪国法，廉洁自律，勤政为民，始终保持共产党人的政治本色。通过树立正确的政绩观，凝聚起推动农村改革发展的强大合力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
总之，在新的历史时期，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力开创我省农村工作新局面，为加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国作出更大贡献！
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