关于加快农村劳动力转移的调查与思考

　　加快农村劳动力转移，是解决“三农”问题、促进农民增收的现实选择，也是培养创业人才、提高农民素质的一条有效途径。为弄清全镇农村劳动力转移情况，进一步推进这项工作开展，我们深入村组、农户家中，通过召开座谈会、走访外出务工农民代表等方式对此进行了调查。调查研究结果如下：

　　一、取得的成效及作法

　　（一）取得的成效

　　1．劳动力转移已成为农民增收的主要渠道。全镇外出务工人员占总人口的24.6%-32.7%，xx1、xx2、xx3、xx4、xx5等村外出务工人员占本村总劳动力比重达39.8%-60%，务工收入占人均纯收入的33%-60%。抹灰的大工师傅一天工钱在180—200元之间，年收入4万元左右；小工一天工钱在90—100元之间，年收入2万元左右；人平年收入1.8万元左右。随着各级政府清欠农民工工资力度的加大以及包工头预付3000-5000元工资等一系列刺激性措施，外出务工收入不断增加，并且有保障。另外，外出人员中出现了张xx、蔡xx、鲁x、蔡xx等农民“富豪”，他们已有了私家车和一定的资产。

　　2．劳动力转移推动了农村经济和社会事业的持续发展。调查发现，劳务经济反哺农业，推动农村发展的作用正在逐步显现。一是改善农民生活条件。20xx年底，xx2村已有80%以上的农户盖起新砖瓦房，各类家用电器基本普及，大多数农民用上了手机。二是改善生产条件。如xx村新添x台山地犁，x台旋耕机，xx台小型打碾机，农业机械投入达到x.x万多元，提高了生产能力。三是带来一批“回归工程”。xx科技公司、xx塑管公司创始人均为xx籍，哈尔滨建筑业大老板xx籍的徐xx已有回归投资意向，计划投资1000万元。

　　（二）主要做法

　　1．加强政策引导与支持。镇政府积极贯彻落实国家关于促进农村劳动力转移的各项政策措施，制定了一系列配套政策，鼓励和支持农村劳动力有序转移。例如，出台了《关于进一步促进农村劳动力转移就业的意见》，明确了对务工人员的技能培训补贴标准，提高了技能型务工人员的待遇水平。同时，镇财政每年安排专项资金用于奖励优秀务工人员，激发了更多农民外出务工的积极性。

　　2．强化职业技能培训。为了提高农村劳动力的就业竞争力，镇政府联合职业培训机构，广泛开展了各类职业技能培训活动。培训内容涵盖了建筑、家政、餐饮等多个行业领域，确保参训人员能够掌握一技之长，顺利实现就业。据统计，20xx年全镇共组织了12期培训班，培训人数超过1500人次，其中80%以上实现了稳定就业。此外，镇政府还与企业建立了长期合作关系，为学员提供实习和就业岗位，形成了“培训+就业”的良性循环机制。

　　3．搭建服务平台。为了更好地服务外出务工人员，镇政府设立了专门的服务窗口，负责收集发布用工信息、办理相关手续等工作。同时，依托互联网技术，开发了“XX镇务工服务平台”手机APP，方便群众随时随地查询招聘信息。此外，镇政府还定期举办招聘会，邀请本地及周边地区的用人单位参加，为求职者提供更多选择机会。20xx年以来，已成功举办5场大型招聘会，累计提供岗位近万个，有效促进了农村劳动力的合理流动。

　　二、存在的问题及原因分析

　　尽管在农村劳动力转移方面取得了显著成效，但在实际工作中仍存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以解决。

　　1．就业结构不合理。从调查情况来看，当前农村劳动力转移仍以体力劳动为主，技术含量较高的工种相对较少。这不仅影响了务工人员的整体收入水平，也不利于长远发展。造成这种现象的原因主要有两个方面：一是部分农民自身文化素质偏低，难以适应高技能岗位的需求；二是部分地区职业教育资源匮乏，缺乏针对性强的职业技能培训项目。

　　2．社会保障体系不完善。由于外出务工人员流动性较大，很多地方的社会保障制度尚未完全覆盖到这一群体，导致他们在医疗、养老等方面面临诸多困难。特别是在一些私营企业中，雇主往往不愿意为员工缴纳社会保险费用，使得务工人员权益得不到有效保障。此外，部分务工人员对相关政策了解不够深入，也不知道如何维护自己的合法权益。

　　3．返乡创业环境有待优化。虽然近年来有不少成功人士选择回乡创业，但整体来看，返乡创业的人数和规模仍然有限。主要原因在于当地基础设施建设滞后，融资渠道狭窄，市场信息不对称等因素制约了创业者的发展空间。同时，政府在扶持政策落实上还不够到位，缺乏具体的实施细则和操作指南，影响了政策效果的最大化发挥。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，提出以下几点建议：

　　1．加大教育培训力度。继续深化职业教育改革，根据市场需求调整专业设置，增加实用性强的技术课程比重。同时，充分利用社会力量办学的优势，鼓励企业和民间资本参与职业培训体系建设，形成多元化投入格局。对于那些因家庭经济困难而无法接受教育的年轻人，可以通过设立助学金、奖学金等形式给予帮助，确保每个人都能享受到公平优质的教育资源。

　　2．健全社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，将符合条件的外出务工人员全部纳入城镇职工基本医疗保险、养老保险等范畴。加强对企业的监管力度，督促其依法履行社会责任，按时足额缴纳各项社会保险费。建立健全农民工维权机制，设立专门机构或热线电话，及时处理各类纠纷案件，切实维护广大务工人员的合法权益。

　　3．营造良好创业氛围。加大对返乡创业的支持力度，在资金、土地、税收等方面出台优惠政策，吸引更多的优秀人才投身家乡建设。加快完善交通、通信等基础设施建设，为创业者创造良好的外部条件。积极开展创业培训和辅导活动，帮助创业者提升经营管理能力和市场开拓能力。建立风险预警系统，提前防范可能出现的风险隐患，保障创业项目的顺利实施。

　　4．加强组织领导。各级党委政府要充分认识到农村劳动力转移工作的重要性，将其作为一项重要任务来抓。成立专门领导小组，明确职责分工，确保各项工作有序推进。定期召开专题会议，研究部署重点工作，协调解决重大问题。建立目标责任制，将农村劳动力转移任务分解到各相关部门和个人，实行严格考核奖惩制度，确保责任落实到位。

　　总之，农村劳动力转移是一项复杂而艰巨的任务，需要全社会共同努力才能取得更大突破。我们要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，不断探索创新工作思路和方法，努力开创农村劳动力转移工作新局面，为实现乡村振兴战略作出新的更大贡献。

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