近年来，随着市场化进程的加快，低收入家庭住房购买能力不足的问题愈显突出。因此，建立和完善城市廉租住房制度建设，保障最低收入家庭的基本住房需求，实现胡锦涛同志在十七大报告中提出的“居者有其屋”的奋斗目标，不仅是提高社会保障能力的基本要求，同时也是维护社会和谐与稳定，树立务实亲民政府形象的一项重要举措。目前县（市）级城市在廉租住房保障制度建设上推进较快，但廉租住房保障制度在实际运行中存在很多缺陷与不足，制约了廉租住房保障制度的落实。本文以xx市为例对廉租住房保障制度进行了分析。
一、县（市）级城市廉租住房保障的现状
统计资料显示，xx市城区常住人口为14万人，约4万多户家庭。据不完全统计，城区人均居住面积在14平方米以下的家庭有5714户，近20xx0人，占常住人口的14.29%，人均居住面积在8平方米以下的家庭有973户，3405人。其中：低保贫困户人均居住面积在14平方米以下的家庭有1904户，6665人，人均居住面积在8平方米以下的家庭有719户，2517人。由此可见，我市廉租房供给面临着极大压力。近年来，xx市委、市政府把提供廉租房和经济适用房作为一项惠及民生、关注民生的重要工程，狠抓落实。20xx年至20xx年，共筹集资金2600万元，建设100套廉租住房，首批解决全市最低收入家庭中以孤老病残为重点的住房困难户的住房问题。目前工农路5000平方米100套廉租房建设项目进展顺利，预计今年8月全面竣工并交付使用。在此基础上实施了危旧直管公房改建廉租房工作，目前进香巷580平方米12套廉租房项目已完工，航运新村580平方米12套廉租房项目已开工，工农路窑湾720平方米15套……
二、廉租住房保障制度存在的问题及原因分析
尽管xx市在廉租住房保障方面取得了一定成效，但在实际运行过程中仍存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：
首先，资金短缺是制约廉租住房建设的主要瓶颈。由于廉租房属于公益性质，租金水平较低，投资回报率不高，导致社会资本参与积极性不高。同时，政府财政投入有限，难以满足大规模廉租房建设的资金需求。此外，部分地方政府过度依赖上级转移支付，自身财力不足，难以承担配套资金，影响了项目的推进速度。
其次，房源供应不足与需求旺盛之间的矛盾依然突出。从统计数据可以看出，xx市符合廉租房申请条件的家庭数量庞大，而现有的廉租房房源相对较少，无法满足所有符合条件家庭的需求。特别是在一些老旧城区，土地资源紧张，可供开发的土地面积有限，增加了新建廉租房的难度。与此同时，现有房源分布不均，部分区域集中度较高，而其他区域则较为分散，给管理和分配带来了不便。
再次，管理机制不够完善也是影响廉租住房保障效果的重要因素之一。一方面，部分地区在资格审核过程中存在信息不对称现象，导致部分不符合条件的家庭获得了廉租房资格，而真正需要帮助的家庭却被排除在外；另一方面，后期运营管理缺乏有效监督，部分承租人存在转租、空置等违规行为，损害了公共资源的公平性和有效性。此外，相关政策法规不够健全，对于如何处理上述问题缺乏明确的规定和处罚措施，使得管理部门在实际操作中面临诸多难题。
三、完善廉租住房保障制度的对策建议
针对上述问题，为进一步完善县（市）级城市廉租住房保障制度，提出以下几点对策建议：
一是加大财政支持力度，拓宽融资渠道。各级政府应将廉租住房建设纳入公共财政预算，确保专项资金足额到位，并根据实际情况逐步增加投入比例。同时，积极探索多元化融资模式，如通过发行专项债券、设立基金等方式吸引社会资本参与项目建设。此外，还可以利用税收优惠、土地出让金返还等政策措施鼓励企业和社会组织投资建设廉租房，形成多方合力共同推动这项事业的发展。
二是优化房源布局，提高资源配置效率。结合城市发展总体规划，在新区规划时预留一定比例的保障性住房用地，优先考虑交通便利、配套设施完善的地段进行选址布局。对于存量土地资源，可通过盘活闲置厂房、仓库等非住宅类建筑改造成廉租房，增加房源供给量。同时，建立科学合理的轮候机制，按照家庭收入水平、住房状况等因素进行排序，确保最急需的家庭能够优先获得住房保障机会。另外，还要加强与其他类型保障性住房之间的衔接，如经济适用房、共有产权房等，构建多层次、多渠道的住房保障体系。
三是健全管理制度，强化监督管理。建立健全廉租住房准入退出机制，严格规范申请审核流程，加强对申请人资格审查力度，确保符合条件的家庭都能享受到政策红利。对于已经入住的家庭，要定期开展入户调查，及时掌握其生活变化情况，一旦发现不再符合规定条件的要及时予以清退。同时，建立信用评价体系，将承租人的履约情况纳入个人诚信档案，对恶意拖欠租金、擅自改变房屋用途等行为依法依规严肃处理。此外，还要加大对违规行为的打击力度，畅通举报投诉渠道，形成全社会共同监督的良好氛围。
四是加强宣传教育，营造良好的舆论环境。充分利用各种媒体平台，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想指导下国家关于住房保障工作的方针政策以及相关法律法规知识，让广大人民群众了解和支持这项利国利民的好事。同时，也要注重挖掘和推广先进典型事迹，通过讲述感人故事传递正能量，引导社会各界积极参与到支持和关心弱势群体住房问题中来，共同为构建和谐社会贡献力量。
综上所述，县（市）级城市廉租住房保障制度建设是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。只有坚持以人民为中心的发展理念，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断创新思路方法，切实解决好当前存在的突出问题，才能真正实现“居者有其屋”的美好愿景，为促进社会公平正义、增进民生福祉作出更大贡献。
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