202x年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的开局之年。按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，某县要深入推进行政审批、营商环境改革，着力打造市场化、法治化营商环境。制定以下改革工作要点。
一、深入推进行政审批制度改革
推进相对集中行政许可权改革。制定出台《某县相对集中行政许可权工作实施方案》，梳理确定集中的行政许可事项，选定拟集中行政审批工作人员，审批事项向专业人员集中，专业人员向行政服务大厅集中，线下办理向线上集中办理。202x年上半年，政务服务大厅“一窗受理”窗口实现所有行政许可事项综合接件、一网办理、限时办结、一窗出件，实行“一枚印章管审批”（县政府2号章）；待政务服务大厅规范化建设完成后，加快事项、权力、人员“应进必进”，全面实现“三集中、三到位”。牵头单位：营商环境局责任单位：县政府各部门，各垂管部门
2. 推行企业投资告知承诺制。总结“先建后验”改革工作经验，制定出台《某县企业投资项目承诺制工作实施方案》，进一步简化审批流程，变“重审批轻监管”为“轻审批重监管”，注重项目建设过程动态监管，充分为企业投资项目快速落地建设提供便利，符合条件的企业投资项目力争10个工作日可进场开工。拓宽审批服务“绿色通道”，部分领域小微企业具备条件的推行“告知承诺、容缺受理”模式，企业做出承诺后，相关部门即给予办理，更大程度便利企业和群众办事创业。牵头单位：营商环境局责任单位：县政府各部门，各垂管部门
二、积极推进“一网、一门、一次”改革
3. 加速推进政务大数据建设。依托全省一体化政务服务平台，加快推进政务服务事项电子化和网络化建设，打破“信息孤岛”，建成全县网络理政中心，形成审批服务事项咨询、申报、受理、审批、反馈全流程网上办理机制。通过整合各类政务数据资源，实现跨部门、跨层级的信息共享和业务协同，提升政府服务效能。具体措施包括：一是建立统一的数据标准和规范，确保数据的一致性和准确性；二是加强信息安全保障，确保数据传输和存储的安全可靠；三是强化数据分析应用，为决策提供科学依据。牵头单位：县大数据管理局责任单位：县政府各部门，各垂管部门
4. 深入推进“互联网+政务服务”。在现有基础上，进一步拓展网上办事广度和深度，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等情形外，政务服务事项全部纳入平台办理，推动更多事项实现全程网办。优化在线服务流程，减少不必要的环节，提高办事效率。同时，加强对基层服务站点的支持和指导，确保乡镇、街道便民服务中心与县级平台无缝对接，真正实现“小事不出村、大事不出镇”。牵头单位：县行政审批局责任单位：县政府各部门，各垂管部门
5. 完善“一门式”服务模式。继续深化“只进一扇门”的改革目标，将分散在不同部门的服务事项集中到一个场所办理，打造综合性实体大厅。对入驻部门和服务窗口进行合理布局，设置导引标识，配备自助设备，提供延时服务，满足群众多样化需求。此外，积极探索“不见面审批”方式，推广使用智能终端、移动APP等新型工具，让群众随时随地享受便捷高效的服务体验。牵头单位：县行政审批局责任单位：县政府各部门，各垂管部门
6. 推动“最多跑一次”改革向纵深发展。围绕企业和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续开展减证便民行动，精简证明材料，压缩办理时限，优化服务流程。对于高频事项，推行标准化操作指南，明确受理条件、申请材料、办理程序等内容，使申请人能够一次性知晓所需准备的所有资料。建立健全监督评价体系，定期开展满意度调查，及时收集反馈意见，不断改进服务质量。牵头单位：县行政审批局责任单位：县政府各部门，各垂管部门
三、全面提升市场监管水平
7. 强化事中事后监管。坚持依法依规、公平公正的原则，建立健全以信用为基础的新型监管机制，构建全方位、多层次、立体化的监管格局。一是完善市场主体信用档案，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，加大对违法失信行为的惩处力度；二是创新监管手段，运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，实现精准监管；三是加强部门间协作配合，形成监管合力，防止出现监管空白或重复检查现象。牵头单位：县市场监督管理局责任单位：县政府各部门，各垂管部门
8. 规范行政执法行为。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，确保执法活动公开透明、合法合规。加强对执法人员培训教育，提高其法律素养和业务能力，树立良好形象。严格规范自由裁量权行使，杜绝随意性执法，维护市场主体合法权益。同时，积极探索包容审慎监管方式，对新技术、新业态、新模式采取适当宽松态度，在严守安全底线前提下为其成长留足空间。牵头单位：县司法局责任单位：县政府各部门，各垂管部门
四、优化公共服务供给
9. 提升公共教育服务水平。坚持以人民为中心的发展思想，把办好人民满意的教育作为首要任务，大力实施素质教育工程。一是加大投入力度，改善办学条件，均衡配置教育资源，缩小城乡之间差距；二是深化教育教学改革，创新人才培养模式，培养适应新时代要求的创新型人才；三是加强教师队伍建设，提高教师待遇和社会地位，吸引更多优秀人才投身教育事业；四是推进教育信息化建设，利用互联网技术拓展学习渠道，丰富教学内容，促进优质资源共享。牵头单位：县教育局责任单位：县政府各部门，各垂管部门
10. 改善医疗卫生条件。贯彻执行健康中国战略部署，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是完善公共卫生服务体系，增强疾病预防控制能力，有效应对突发公共卫生事件；二是深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，缓解看病难、看病贵问题；三是加强医疗基础设施建设，引进先进医疗设备和技术，提升医疗服务水平；四是关注特殊群体健康需求，做好老年人、儿童、残疾人等重点人群健康管理。牵头单位：县卫生健康委员会责任单位：县政府各部门，各垂管部门
五、加强法治环境建设
1深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想。组织全体党员干部认真学习领会精神实质，增强法治意识，提高依法行政能力。广泛开展普法宣传活动，营造尊法学法守法用法的良好氛围。完善地方立法机制，根据实际需要制定出台一批务实管用的地方性法规规章，为经济社会发展提供有力法治保障。牵头单位：县委宣传部责任单位：县政府各部门，各垂管部门
12. 优化司法环境。深入推进司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使职权。加强人权司法保护，坚决纠正冤假错案，维护社会公平正义。健全多元化纠纷解决机制，引导群众理性表达诉求，妥善化解矛盾纠纷。推进智慧法院建设，运用科技手段提升办案质效。牵头单位：县人民法院、县人民检察院责任单位：县政府各部门，各垂管部门
六、强化组织领导与保障措施
13. 建立健全工作机制。成立由县委书记任组长的工作领导小组，统筹协调全县深化改革各项工作。明确各部门职责分工，细化任务分解表，层层压实责任，确保各项任务落实到位。建立定期调度会议制度，及时研究解决工作中遇到的问题困难。牵头单位：县委办公室责任单位：县政府各部门，各垂管部门
14. 加强督查考核。将深化“放管服”改革优化营商环境纳入年度绩效考评体系，作为衡量干部实绩的重要依据。加大明察暗访力度，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，倒逼各级各部门切实履行职责。对表现突出的单位和个人予以表彰奖励，激发广大干部干事创业热情。牵头单位：县委督查室责任单位：县政府各部门，各垂管部门
综上所述，202x年是某县全面推进深化改革的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，坚定信心、迎难而上，坚定不移地把改革推向深入，为加快建设现代化经济体系、实现高质量发展作出新的更大贡献。
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