根据区委巡察工作统一部署，202x年4月5日至5月25日，区委第四巡察组对xx村、xx村党组织开展了乡村振兴专项巡察。巡察组分别听取了2个村党组织的自查工作报告；查阅档案资料、相关会议记录x余份，走访余户x次，受理群众来电x次、来访x次、来信x封；个别谈话人x次。本轮巡察共发现个问题，其中涉及政策落实和工作推进中的形式主义、官僚主义问题x个，涉及守住不发生规模性返贫底线问题x个，涉及粮食安全、耕地保护等战略举措落实中的腐败和作风问题x个，涉及查找重点项目、重大资金、重要环节问题x个，涉及强化基层监督促进乡村治理x个。督促立行立改问题x个。提出意见建议x个。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
xx村、xx村党组织在贯彻落实中央乡村振兴工作中能够以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和指示精神，认真落实省委、市委、区委关于乡村振兴工作的决策部署，围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”推进乡村振兴工作。
近年来，两村积极采取多种措施，推动各项政策落地生根。特别是在产业发展方面，xx村和xx村都进行了积极探索，通过引进农业新技术、发展特色农业等方式，努力提升农村经济水平。然而，在具体实施过程中，也暴露出了一些问题，需要进一步改进和完善。
二、巡察发现的主要问题
（一）贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴工作中的形式主义、官僚主义问题
产业振兴方面
一是集体经济发展思路不清，谋划能力不强。巡察发现，xx村和xx村“两委”班子均未根据本村实际情况制定短期、中期、长期发展规划，“两委”干部存在思想保守，对发展集体经济的重要性认识不足。例如，xx村规划的民族手工艺特色产业、扶持的10户农家乐，延展的10户民宿，均未有效实施。这不仅影响了当地农民的收入增长，也削弱了村民对村集体的信心。为此，建议村“两委”加强学习了相关政策文件，结合实际制定切实可行的发展计划，确保每一项措施都能落到实处。
二是集体经济缺乏龙头产业带动，农民专业合作社存在“空壳化”现象。xx村、xx村股份经济合作社自成立之初至今未开展相关工作。特别是xx村乐乐农业观光专业合作社的小二楼农家乐，虽然名义上是合作社项目，但实际上并未真正运营，导致资源浪费。建议村“两委”加强对合作社的管理和指导，引入有实力的企业或个人参与合作，激活集体经济活力。
2. 人才振兴方面
在人才引进和培养方面，xx村和xx村也存在明显不足。一是缺乏吸引和留住人才的有效机制。尽管两村多次召开座谈会讨论如何吸引年轻人返乡创业，但实际效果并不理想。二是现有人才未能充分发挥作用。部分村干部和致富带头人虽然有一定的专业知识和技术，但在实际工作中未能充分施展才华，影响了村庄的整体发展。建议村“两委”建立健全人才激励机制，为各类人才提供良好的工作环境和发展空间，吸引更多优秀人才投身乡村振兴事业。
3. 文化振兴方面
文化振兴是乡村振兴的重要组成部分，但在实际工作中，xx村和xx村的文化建设相对滞后。一是文化活动缺乏创新性和吸引力。现有的文化活动多为传统节日庆祝，内容单一，难以满足村民日益增长的精神文化需求。二是文化遗产保护力度不够。一些具有历史价值的老建筑和民俗文化面临失传风险，亟需加强保护和传承。建议村“两委”加大文化投入，丰富文化活动形式，同时注重挖掘和保护本地特色文化，打造具有地方特色的文化品牌。
4. 生态振兴方面
生态振兴是实现可持续发展的关键，但在具体执行中仍存在不少问题。一是环境保护意识淡薄。部分村民环保意识不强，随意倾倒垃圾、排放污水等现象时有发生，影响了村庄的整体环境质量。二是生态修复工作进展缓慢。尽管两村都制定了生态保护规划，但在实际操作中，由于资金短缺和技术限制，许多生态修复项目未能按时完成。建议村“两委”加大宣传力度，提高村民环保意识，同时积极争取上级支持，加快生态修复项目的实施进度，确保生态环境得到有效改善。
5. 组织振兴方面
组织振兴是乡村振兴的根本保障，但在基层组织建设中，xx村和xx村仍面临一些挑战。一是党组织战斗堡垒作用发挥不够。部分党员先锋模范作用不突出，党员教育管理松散，影响了党组织的凝聚力和战斗力。二是村级自治制度不完善。村民代表大会、村委会等基层自治组织的作用未能充分发挥，村民参与村级事务管理的积极性不高。建议村“两委”加强党员教育管理，健全村级自治制度，增强党组织的领导力和服务能力，确保各项工作顺利开展。
三、整改措施及建议
针对上述问题，区委第四巡察组提出了以下整改意见和建议：
加强党的领导，提高政治站位
各级党组织要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和指示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要始终坚持党的领导，把党的全面领导贯穿于乡村振兴全过程，确保党中央决策部署不折不扣落实到位。
2. 优化产业布局，推动高质量发展
结合各村实际情况，科学制定产业发展规划，明确发展目标和路径。要加大对龙头企业的培育和支持力度，鼓励社会资本参与乡村振兴项目建设，形成多元化发展格局。要大力发展现代农业、乡村旅游等新兴产业，促进一二三产业融合发展，不断提升农村经济质量和效益。
3. 强化人才支撑，激发内生动力
要建立完善的人才引进和培养机制，吸引各类优秀人才到农村创新创业。要加强与高校、科研院所的合作，定期组织村干部和致富带头人参加培训，提升他们的综合素质和业务能力。要营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，让各类人才在农村大显身手，为乡村振兴注入强劲动力。
4. 弘扬传统文化，丰富精神生活
要深入挖掘和传承本地优秀传统文化，打造具有地方特色的文化品牌。要组织开展丰富多彩的文化活动，丰富村民的精神文化生活，增强村民的文化自信。要加强对历史文化遗迹和非物质文化遗产的保护，使其成为推动乡村振兴的重要资源。
5. 加强环境保护，建设美丽家园
要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好污染防治攻坚战。要加大环保宣传力度，提高村民环保意识，引导他们养成良好的生活习惯。要加快推进生态修复工程，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。
6. 健全自治体系，提升治理效能
要健全村级自治制度，充分发挥村民代表大会、村委会等基层自治组织的作用，广泛听取村民意见，凝聚各方力量。要加强村干部队伍建设，提高他们的服务意识和工作能力，确保村级事务公开透明、民主决策。要积极探索创新社会治理模式，构建共建共治共享的社会治理格局。
总之，xx村和xx村要在区委的坚强领导下，认真贯彻落实党中央关于乡村振兴的各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进各项工作任务，努力开创乡村振兴新局面，为实现农业农村现代化作出更大贡献。
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