XX市民政局法治建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行“民政为民,民政爱民”的工作理念,以行政执法“三项制度”为契机,带动、促进全市民政事业的转型发展和“十四五”民政事业发展规划的落地生根,开创民政事业改革发展新局面,为XX建设XX和XX贡献“民政力量”。
一、以机构改革为突破口,破解队伍建设难题
针对民政系统长期存在缺乏专职执法人员、专业执法队伍,执法能力不强等问题。20xx年,我局以机构改革为契机,重新整合执法力量,组建了一支专业执法队伍。一是组建民政综合执法队伍,实现了从无到有的突破。经与市编办协调,通过整合民政行政检查、行政处罚等职能,成立了XX市民政综合执法大队,为正科级全额拨款事业单位,编制XX名,设大队长XX名,副大队长XX名,主要负责民政综合执法工作。全市XX个县市区均设置法制股,其中股室单设XX个,合署办公XX个,法制股长全部由多年从事民政执法工作的人员担任,工作经验丰富、业务能力较强。市局系统XX个局属单位均聘请了法律顾问,负责日常工作法制把关。
二是选优配强执法人员。市局单设政策法规科,编制XX名,其中公职律师XX名,另通过购买服务方式聘请XX名法律顾问协助政策法规科工作。政策法规科主要承担局机关及局属单位规范性文件的合法性审查,重大执法决定法制审核,政府采购、项目招投标公平竞争法制审核和行政复议、行政应诉等工作,指导和监督全市民政依法行政等工作。目前,我市民政系统拥有执法资格人员共XX名,市局XX名。严格实行持证上岗和执法资格动态管理制度,所有执法人员从持有执法资格证人员中择优选配。执法大队执法人员持证率XX%,市局各执法科室均配有执法资格人员,县市区无执法证一律不得执法。
三是强力推进“放管服”改革。市县设立行政审批服务科(股),进驻政务服务中心,实现行政审批“马上办、网上办、就近办、一次办”。推行“互联网+政务服务”,优化审批流程,简化审批手续,缩短审批时限,提高办事效率。同时,加强事中事后监管,建立健全信用监管机制,推动形成政府、社会、企业协同治理的新格局。此外,积极推广“双随机、一公开”抽查机制,确保执法公正透明,提升监管效能。
二、完善制度体系,强化法治保障
为进一步健全民政法治建设长效机制,我局着力完善各项规章制度,为民政事业健康发展提供坚实的法治保障。一是修订完善《XX市民政局行政执法公示办法》《XX市民政局行政执法全过程记录办法》《XX市民政局重大执法决定法制审核办法》,明确行政执法公示的内容、程序、责任主体,规范行政执法全过程记录的方式、要求、管理措施,细化重大执法决定法制审核的标准、范围、流程,确保行政执法行为合法规范、公开透明。二是制定出台《XX市民政局行政执法过错责任追究办法》,对行政执法过程中存在的违法违纪行为进行严肃问责,维护人民群众合法权益。三是建立定期培训考核机制,组织全体执法人员参加法律知识培训和执法技能培训,不断提升执法能力和水平。四是加强法治宣传,广泛开展普法教育活动,增强全社会尊法学法守法用法意识,营造良好的法治氛围。
三、深化依法治理,提升服务水平
在推进法治建设过程中,我们始终将服务民生作为根本出发点和落脚点,不断深化依法治理,努力提升民政服务水平。一是加强基层社会治理创新。充分发挥社区居委会、村民委员会等基层自治组织作用,建立健全社区协商议事平台,引导居民参与公共事务管理,共同解决社区问题,构建共建共治共享的社会治理新格局。二是推进养老服务体系建设。深入贯彻落实国家关于加快发展养老服务业的意见精神,结合本地实际,制定实施《XX市养老服务体系建设规划(20xx-20xx)》,大力发展居家养老、社区养老、机构养老等多种形式相结合的服务模式,满足老年人多样化需求。三是完善社会救助制度。严格执行最低生活保障标准调整机制,及时足额发放低保金,确保困难群众基本生活得到有效保障;积极开展临时救助工作,帮助因突发事件导致生活陷入困境的家庭和个人渡过难关;深入推进医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助工作,切实减轻困难群众负担。四是加强儿童福利保障。全面落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障政策,加强对困境儿童关爱保护力度,建立健全农村留守儿童关爱服务体系,促进儿童健康成长。五是优化婚姻登记服务。积极推进婚姻登记信息化建设,实现跨区域办理婚姻登记业务,方便群众办事;深入开展婚姻家庭辅导服务,倡导文明婚俗新风尚,促进家庭和谐稳定。
四、坚持党的领导,确保正确方向
在全面依法治国的大背景下,我们必须始终坚持党的领导,确保民政法治建设沿着正确方向前进。一是认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会其核心要义和精神实质,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是严格落实全面从严治党主体责任,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决纠正“四风”问题,始终保持清正廉洁的政治本色。三是充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,在法治建设工作中勇挑重担、冲锋在前,树立良好形象。四是加强思想政治教育,引导广大干部职工坚定理想信念,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。五是建立健全激励约束机制,激发干部职工干事创业的积极性主动性创造性,为全面推进民政法治建设提供坚强组织保证。
XX市民政局法治建设取得了显著成效,但距离人民群众日益增长的美好生活的需要还有一定差距。今后,我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中心任务,聚焦重点领域,补齐短板弱项,不断提高民政法治化水平,为建设法治XX作出新的更大贡献。
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