近年来，xx市认真贯彻落实中央及省关于优化营商环境决策部署，主动对接市场主体所急所需，重点下好“放管服”改革的“先手棋”，植入优质量强品牌增效益的“动力源”，当好维护市场经营秩序的“稳定器”，夯实作风效能建设的“基本盘”，“有求必应、无事不扰”为企业群众做大做强做优，为推动xx经济社会高质量发展创造了良好的营商环境。目前，我市不动产登记在全省率先实现“一网通办”“市域通办”，全程网办、即办即结，企业开办实现智能“秒批”，全市开发区和工业园区6.9万亩土地完成区域性统一9个专题评价，“一事联办”事项上线数量在全省各市州中领先，在6月份全省“一网通办”考核中，xx市位列各市州第一，7、8月份也始终保持在前列，多项改革举措走在全省前列。现将相关工作情况总结如下：
一、纵深推进放管服，下好全面深化改革“先棋手”
（一）深入推进“一网、一门、一次”改革，政务服务效能实现新提升
一是深入实施“一网通办”。市县乡村四级电子政务外网建设全面覆盖，“一张网”的注册率和网办率不断提升。截至20xx年9月，我市“一张网”注册用户达到90.23万人，受理各类政务服务80.28万件，汇集各类办件数据268.39万件，电子证照数据入库量186.3万本（不计身份证数据），“鄂汇办”上线服务事项达到105项。加快地方自建系统与“一张网”的对接联通，目前已完成人社“一体化”信息管理平台、xx市不动产登记信息管理系统、xx市公积金综合管理信息系统、xx市食品药品审批管理系统、xx市智慧房管信息系统的对接工作，xx市自然资源和规划云平台系统正在对接中，实现更多事项在更大范围网上办。
二是积极推行“一窗通办”。20xx年6月15日，我市“一窗通办”改革工作正式启动。对市民服务中心大厅一楼北区进行重新规划，按照咨询导办区、综合受理区、后台审批区、统一出件区、自助服务区5个区域进行布局。通过优化窗口设置，整合部门资源，实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。截至目前，已有30多个部门的120余项高频事项纳入“一窗通办”范畴，大大提高了办事效率，减少了企业和群众跑腿次数。同时，通过智能化设备的应用，如自助查询机、自助申报终端等，进一步提升了服务的便捷性和透明度，得到了广大办事群众的一致好评。
三是全面推进“一事联办”。为了更好地解决企业和群众办事难、办事慢的问题，我市积极探索并大力推广“一事联办”模式。以新生儿出生为例，通过整合卫健、公安、医保等多个部门的业务流程，实现了“出生一件事”联办，家长只需在一个窗口提交材料，即可一次性办理出生医学证明、户口登记、社保卡申领等多项业务，极大地方便了群众。此外，针对企业开办、二手房交易等高频事项，我们也推出了相应的“一事联办”套餐，真正做到了让数据多跑路、群众少跑腿。
（二）持续深化行政审批制度改革，激发市场主体活力
一是大幅精简审批事项。根据国家和省有关要求，结合本地实际，我市对各类行政审批事项进行了全面清理和规范，取消了一批不必要的审批环节，简化了审批程序。例如，在工程建设领域，我们推行了告知承诺制和容缺受理机制，对于符合条件的项目，企业在提交必要的承诺书后，可先行开工，后续再补齐相关手续，有效缩短了项目落地时间。据统计，20xx年以来，全市共取消或调整行政审批事项120余项，审批时限平均压缩了30%以上，极大提高了企业的满意度。
二是优化审批流程。为进一步提高审批效率，我们建立了跨部门协同工作机制，打破了部门之间的壁垒，实现了信息共享和业务协同。特别是在重大项目审批方面，成立了专门的服务团队，实行“一对一”跟踪服务，确保每个项目都能顺利推进。同时，我们还引入了第三方评估机构，对审批流程进行定期评估和优化，及时发现并解决存在的问题，确保审批制度始终适应经济发展需求。
三是加强事中事后监管。在简政放权的同时，我们更加注重事中事后监管，构建了以信用为基础的新型监管机制。通过建立企业信用档案，完善失信惩戒措施，形成了“一处失信、处处受限”的良好氛围。此外，我们还利用大数据、云计算等现代信息技术手段，实现了对企业生产经营活动的实时监测和预警，确保市场监管既有力又有效。
二、强化政策支持，助力企业高质量发展
（一）加大财税金融支持力度
一是落实减税降费政策。为减轻企业负担，促进实体经济发展，我市严格按照国家和省有关要求，全面落实各项减税降费政策。20xx年，全市累计减免税费超过10亿元，惠及企业近万家。特别是小微企业普惠性税收减免政策的实施，使得大量中小企业受益，增强了企业的获得感和发展信心。同时，我们还通过开展政策宣传、辅导培训等活动，帮助企业准确理解和享受政策红利，确保政策落实到位。
二是拓宽融资渠道。为解决企业融资难、融资贵的问题，我们积极推动银企合作，搭建了多层次的融资服务平台。一方面，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，推出适合不同企业需求的信贷产品；另一方面，设立专项资金，对企业贷款给予贴息补助，降低融资成本。此外，我们还积极引导企业通过资本市场直接融资，支持符合条件的企业上市挂牌，拓宽融资渠道。20xx年，全市新增上市公司3家，新三板挂牌企业5家，直接融资规模达到20亿元，为企业扩大生产、转型升级提供了强有力的资金支持。
三是优化财政支出结构。为更好地发挥财政资金的引导作用，我们不断优化财政支出结构，加大对科技创新、产业升级等方面的投入力度。20xx年，市级财政安排专项资金1亿元，用于支持高新技术企业发展和重大科技成果转化项目。同时，我们还设立了创业投资引导基金，吸引社会资本共同参与创新创业活动，营造了良好的创新创业环境。
（二）营造良好创新创业环境
一是完善创新创业服务体系。为激发全社会创新创业活力，我们不断完善创新创业服务体系，打造了涵盖创业孵化、技术转移、知识产权保护等功能的综合性服务平台。例如，xx市创新创业服务中心成立以来，已累计孵化企业500余家，培育高新技术企业100余家，成为全市创新创业的重要基地。此外，我们还积极引进国内外知名孵化器和众创空间，形成了多元化的创新创业生态体系。
二是加强人才引进培养。人才是第一资源，为吸引和留住各类优秀人才，我们出台了一系列优惠政策措施，如提供购房补贴、租房补贴、子女入学便利等，吸引了大批高层次人才来我市创新创业。同时，我们还加强与高校、科研院所的合作，建立了产学研用协同创新机制，为企业输送了大量高素质专业人才。20xx年，全市新增各类人才5000余人，其中高端人才占比超过20%，为经济社会发展注入了强劲动力。
三是弘扬企业家精神。企业家是市场经济的主体，为弘扬企业家精神，我们积极开展各类评选表彰活动，树立了一批优秀企业家典型，营造了尊重企业家、支持企业家的良好社会氛围。同时，我们还组织企业家参加学习了习近平新时代中国特色社会主义思想培训班、经营管理培训课程等，提升企业家综合素质和管理水平，为企业发展提供了智力支撑。
三、优化法治环境，维护公平竞争市场秩序
（一）健全法律法规体系
一是完善地方立法。为适应经济社会发展的需要，我们积极推进地方立法工作，制定和完善了一系列地方性法规和政府规章。例如，《xx市优化营商环境条例》的出台，为优化营商环境提供了坚实的法律保障。同时，我们还根据实际情况，及时修订和完善相关法规，确保其科学性、合理性和可操作性。
二是加强执法监督。为确保法律法规的有效实施，我们建立了严格的执法监督机制，加强对行政执法行为的监督检查。通过开展专项检查、随机抽查等方式，及时发现和纠正执法过程中的违法违规行为，维护了法律权威。此外，我们还建立了行政执法公示制度，公开执法依据、程序和结果，增强了执法透明度，保障了企业和群众的知情权、参与权和监督权。
（二）强化司法保障
一是依法保护企业合法权益。为营造公平公正的法治环境，我们始终坚持依法行政，严格规范公正文明执法。特别是在处理涉企案件时，我们坚持平等保护原则，依法维护企业的合法权益。20xx年，全市法院共审结各类涉企案件5000余件，涉案金额达50亿元，为企业挽回经济损失10亿余元。同时，我们还加强了知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，维护了市场的正常秩序。
二是提升司法服务水平。为更好地服务企业发展，我们不断创新司法服务方式，建立了多元化纠纷解决机制。通过设立商事仲裁机构、调解委员会等，为企业提供高效便捷的纠纷解决途径。同时，我们还加强了司法信息化建设，实现了网上立案、在线调解等功能，方便了企业和群众诉讼。20xx年，全市法院网上立案率达到80%以上，网上调解成功率超过60%，大大提高了司法效率。
三是优化破产审判机制。为促进僵尸企业有序退出市场，我们积极探索破产审判机制改革，建立了府院联动机制。通过加强与政府部门的协调配合，解决了破产企业职工安置、资产处置等问题，确保破产程序顺利进行。20xx年，全市共审理破产案件20余件，涉及企业20余家，盘活闲置资产10亿余元，释放了土地、厂房等资源，促进了产业结构优化升级。
四、加强作风建设，打造优质高效的政务服务环境
（一）深入开展作风整顿
一是强化责任意识。为提高干部担当作为能力，我们深入开展作风整顿活动，教育引导广大党员干部牢固树立责任意识和担当精神。通过召开动员大会、专题研讨会等形式，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强了党员干部的政治责任感和使命感。同时，我们还制定了具体的工作任务清单，明确了各级各部门的责任分工，确保各项工作有序推进。
二是改进工作作风。为切实转变工作作风，我们大力倡导马上就办、真抓实干的精神，坚决反对形式主义、官僚主义。通过开展明察暗访、问卷调查等活动，及时发现和纠正存在的问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为。20xx年，全市共查处作风问题100余起，问责处理干部200余人次，形成了强有力的震慑效应。
三是提升服务效能。为提高政务服务水平，我们不断优化服务流程，推行首问负责制、限时办结制等制度，确保企业和群众办事顺畅。同时，我们还加强了对窗口工作人员的培训，提升其业务能力和综合素质，树立了良好的服务形象。20xx年，全市政务服务满意率达到95%以上，受到了企业和群众的高度评价。
（二）加强廉政建设
一是严格落实党风廉政建设责任制。为推进全面从严治党，我们严格落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，压实责任。通过签订责任书、开展约谈提醒等方式，督促各级党组织履行主体责任，确保党风廉政建设各项工作落到实处。20xx年，全市共签订党风廉政建设责任书1000余份，约谈提醒领导干部500余人次，形成了齐抓共管的工作格局。
二是严肃查处违纪违法行为。为保持反腐败高压态势，我们始终保持对违纪违法行为的零容忍态度，坚决查处发生在群众身边的腐败问题。通过信访举报、巡视巡察等方式，广泛收集线索，严肃查处了一批违纪违法案件，起到了警示震慑作用。20xx年，全市共立案查处违纪违法案件300余件，处分处理党员干部400余人次，维护了风清气正的政治生态。
三是加强廉洁文化建设。为营造崇廉尚洁的社会氛围，我们大力推进廉洁文化建设，开展了丰富多彩的宣传教育活动。通过举办廉政文化展览、廉政文艺演出等形式，传播廉洁理念，弘扬正能量。同时，我们还充分利用新媒体平台，推送廉洁文化作品，扩大了宣传教育覆盖面。20xx年，全市共举办各类廉洁文化活动100余场次，参与人数超过10万人次，取得了良好的社会效果。
近年来，xx市在优化营商环境方面取得了显著成效，为推动经济社会高质量发展创造了良好条件。未来，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地推进改革开放，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为实现“十四五”规划目标和全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
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