202x年全区治欠保支工作要点

　　202x年，全区治欠保支工作要按照市解决企业拖欠工资问题联席会议总体部署，坚持目标导向和问题导向，以房地产开发、交通、水利、土地整理、乡镇自建等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，全面落实行业、企业、属地责任，全面推进“分账建账”“总包直发”“按月足额实名发放”等制度有效落实，切实根治治欠薪顽疾，确保农民工工资月清月结，加大排查化解、快查快处、联合惩戒的清欠工作力度，进一步夯实治欠保支防线，形成可防可控、常态长效的工作局面。

　　一、深入推进“无欠薪”治理工作

　　（一）推进“无欠薪”治理工作，实现无欠薪目标

　　按照《市解决企业拖欠工资问题联席会议办公室关于印发关于〈深入推进“无欠薪”治理工作的实施意见〉的通知》（成人社办发〔201x〕204号）要求，围绕建立预防和治理欠薪，创新工作方法，压实属地管理和行业监管责任，深入推进“无欠薪”治理工作，形成制度完善、覆盖城乡、责任落实、监管高效的欠薪治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制。为此，全区各部门需紧密协作，建立健全工作机制，确保各项措施落到实处。具体来说，一是要加强组织领导，成立由区主要领导牵头的治欠保支工作领导小组，明确各部门职责分工，确保责任到人；二是要强化政策支持，制定出台一系列配套政策措施，为“无欠薪”治理提供有力保障；三是要注重宣传引导，通过多种渠道广泛宣传治欠保支工作的重要性和必要性，提高社会各界的认识和支持度；四是要加强监督考核，将治欠保支工作纳入年度绩效考核体系，对工作不力的单位和个人进行严肃问责。

　　（二）建立健全长效机制，巩固“无欠薪”成果

　　在推进“无欠薪”治理工作中，必须建立健全长效机制，确保治理效果长期稳定。首先，要进一步完善法律法规，加大对恶意欠薪行为的惩处力度，形成有效的法律威慑。其次，要强化信用体系建设，将企业欠薪情况纳入社会信用评价体系，对失信企业实施联合惩戒，使其一处失信、处处受限。再次，要优化纠纷调解机制，建立健全多元化解纠纷平台，及时化解劳资矛盾，防止矛盾激化。最后，要深化信息化建设，依托大数据、云计算等现代信息技术手段，实现欠薪预警、动态监控和精准治理，提升治理效能。通过以上措施，逐步构建起科学合理、高效有序的“无欠薪”治理体系，从根本上杜绝欠薪现象的发生。

　　二、全面落实欠薪治理体系

　　（二）落实企业市场主体责任

　　加强劳动保障法律法规宣传，增强企业依法用工意识和劳动者依法维权意识。充分发挥政府、工会和企业代表组织共同研究解决劳动关系重大问题的重要作用，落实各类企业对所招用劳动者工资支付主体责任，引导劳动者以理性合法形式表达利益诉求、维护自身权益，有效预防和化解劳动关系矛盾，形成“企业关爱职工，职工热爱企业”的和谐劳动关系。具体而言，一是要深入开展法治宣传教育活动，通过举办培训班、座谈会等形式，向企业和劳动者普及劳动保障法律法规知识，提高双方的法律素养；二是要建立企业诚信档案，定期对企业进行信用评级，对于守法经营的企业给予表彰奖励，对于存在欠薪行为的企业予以曝光批评；三是要健全劳动争议调解机制，设立专门的劳动争议调解委员会，及时处理劳资纠纷，维护社会稳定；四是要推动企业内部管理改革，鼓励企业建立健全工资集体协商制度，合理确定工资水平，保障劳动者合法权益。

　　（三）落实行业（部门）市场监管责任

　　全面推广建设领域行业治理经验，推动工程立项审批从严把关、施工过程结算，落实建设资金监管措施，防止政府工程项目因拖欠工程款导致拖欠农民工工资。落实人工费与其他工程款分账管理制度，规定将人工费占比或金额单独列支，并优先拨付至农民工工资专用账户，确保农民工工资按时足额发放。同时，各行业主管部门要加强对本行业内企业的监督管理，督促其严格落实各项规章制度，规范用工行为。例如，在建筑行业中，住建部门应加强对施工单位的资质审核，严禁不具备相应资质的企业承揽工程；在交通、水利等领域，相关职能部门也要根据各自特点制定相应的管理办法，确保行业健康发展。此外，还要积极探索跨部门协同监管新模式，打破信息孤岛，实现数据共享，形成齐抓共管的良好局面。通过上述举措，可以有效防范和化解工程建设领域的欠薪风险，保障广大农民工的切身利益。

　　（四）加强联合执法，严厉打击恶意欠薪行为

　　为确保治欠保支工作取得实效，必须加强联合执法力度，严厉打击恶意欠薪行为。一是要建立多部门联动机制，整合人社、公安、司法等部门力量，形成合力，对欠薪案件进行快速查处；二是要畅通投诉举报渠道，设立24小时值班电话和网上举报平台，方便群众反映问题；三是要严格依法依规处理欠薪案件，对于情节严重的欠薪企业，不仅要追究其经济责任，还要依法追究刑事责任；四是要加强舆论监督，通过媒体曝光典型欠薪案例，起到警示震慑作用。同时，还要注重源头治理，从制度层面堵塞漏洞，如推行农民工实名制管理、银行代发工资等措施，从根本上杜绝欠薪现象的发生。只有这样，才能真正建立起公平正义的劳动环境，让每一位劳动者都能享受到应有的尊严和待遇。

　　三、强化基层基础，提升治理能力

　　（五）加强基层队伍建设，提高服务水平

　　基层是治欠保支工作的前沿阵地，直接关系到政策落实的效果。因此，必须高度重视基层队伍建设，不断提升服务水平。一是要加强业务培训，定期组织基层工作人员参加专业知识培训，提高其业务能力和综合素质；二是要充实人员力量，根据实际需要适当增加基层岗位编制，确保有足够的人员从事此项工作；三是要改善工作条件，配备必要的办公设备和技术支持，为基层工作者创造良好的工作环境；四是要关心关爱基层干部，建立健全激励机制，调动其工作积极性和主动性。通过这些措施，可以打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的基层治欠保支队伍，为全区治欠保支工作提供坚强的人才保障。

　　（六）创新社会治理模式，发挥多方力量

　　在新时代背景下，治欠保支工作需要不断创新社会治理模式，充分调动各方力量参与其中。一方面，要积极引入社会组织参与治理，鼓励和支持行业协会、商会等社会组织发挥桥梁纽带作用，协助政府部门做好行业自律和协调服务工作；另一方面，要广泛动员志愿者参与，组建专业的志愿服务团队，深入社区、企业开展法律咨询、心理疏导等活动，帮助劳动者解决实际困难。此外，还要充分利用新媒体平台，扩大宣传覆盖面，营造全社会关心关注治欠保支工作的良好氛围。通过整合各方资源，形成政府主导、社会协同、公众参与的多元共治格局，全面提升治欠保支工作的整体效能。

　　四、总结经验，展望未来

　　经过近年来的努力，我区治欠保支工作取得了显著成效，但也面临着一些新的挑战。面对新形势新任务，我们要继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地贯彻以人民为中心的发展理念，不断探索和完善治欠保支工作机制，努力开创治欠保支工作新局面。一是要坚持问题导向，针对当前存在的突出问题，采取更加精准有效的措施加以解决；二是要注重总结提炼，及时总结成功经验和做法，形成可复制推广的模式；三是要强化统筹协调，加强与上级部门和其他地区的沟通交流，借鉴先进经验，补齐短板弱项；四是要持续深化改革，不断完善相关政策法规，为治欠保支工作提供坚实的制度支撑。总之，只要我们始终保持高度的责任感和使命感，勇于担当、善于作为，就一定能够打赢治欠保支这场硬仗，为构建和谐稳定的社会环境作出更大贡献。

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