202x年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好防汛抗旱工作责任重大。全市防汛抗旱工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻了习近平总书记系列重要讲话和对应急管理工作重要指示精神，按照省防汛抗旱指挥部、市委市政府统一部署，牢固树立“生命第一、安全至上”工作原则，强化“一级调度、扁平指挥、双岗保障”工作模式，围绕“雨情、实情、舆情、民情”四个关键要素，深化完善规范防汛抗旱体制机制，持续提升全市防汛抗旱工作科学化、智能化、规范化、精细化水平，努力实现“不死人、少伤人、少损失”工作目标，确保全市城市运行和人民群众生命财产平安度汛。
一、牢固树立安全度汛意识
强化各级党委班子领导。全市各防汛成员单位要强化党委班子对各级防汛抗旱工作的全面领导，牢记防汛抗旱工作的初心使命，把“不忘初心、牢记使命”这一永恒主题与防汛抗旱工作紧密结合，加强组织领导，统一指挥调度，建立快速反应机制，狠抓工作责任落实，充分发挥基层党支部和党员干部在防汛抗旱工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，不断夯实各级组织和防汛工作人员确保安全度汛的思想基础。具体而言，各级党委班子应定期召开专题会议，研究解决防汛抗旱工作中存在的突出问题，制定切实可行的工作方案，并将任务分解到各个部门和责任人，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，要加强对党员干部的教育培训，通过学习了相关法律法规和业务知识，提高他们的专业素养和应急处置能力，确保关键时刻能够拉得出、打得赢。
2. 提升全社会防灾减灾意识。全市各防汛成员单位要充分利用电视、广播、报刊、互联网、手机APP、手机短信、微信、公众号、公共交通广播等媒体，播报雨情旱情汛情灾情，宣传防汛抗旱应急工作，科普避险减灾知识，提高市民自救互救能力，不断提升全社会防灾减灾意识。一方面，要加大宣传力度，通过制作专题节目、开设专栏等形式，广泛宣传防汛抗旱的重要性和必要性，让市民了解掌握基本的防灾减灾常识；另一方面，要创新宣传方式，借助新媒体平台开展线上互动活动，如举办知识竞赛、有奖问答等，增强市民参与度和积极性。此外，还应结合实际案例进行警示教育，提醒市民重视自身安全，积极配合政府做好各项防范措施。
二、建立健全防汛工作体系
完善固化防汛抗旱机制。市防指在已形成的“一级调度、扁平指挥、双岗保障”防汛工作格局基础上，继续探索巩固深化防汛工作新格局具体措施，进一步理清双岗保障职责的具体内容，强化部门间团结协作。首先，要明确各部门在防汛抗旱工作中的职能定位，细化任务分工，确保每个环节都有专人负责，避免出现推诿扯皮现象。其次，要加强信息共享与沟通协调，建立健全跨部门、跨区域的信息通报制度，及时准确传递雨情、水情、工情等重要信息，为科学决策提供依据。再者，要完善应急预案体系，针对不同类型的灾害情景制定相应的应急响应预案，并定期组织演练，检验预案的有效性和可操作性。最后，要优化资源配置，合理安排人力、物力和财力投入，确保各项保障措施落实到位，特别是要加强基层一线的物资储备和技术支持，提高应对突发事件的能力。
2. 推进智慧防汛建设。随着信息技术的快速发展，推进智慧防汛已成为提升防汛抗旱工作水平的重要手段。一是加快构建覆盖全市范围的监测预警系统，整合气象、水文、地质等多个部门的数据资源，实现对降雨量、河流水位、水库蓄水量等关键指标的实时监测和动态分析，提前发布预警信息，为群众转移避险争取时间。二是推广使用无人机、无人船等新型装备，扩大巡查覆盖面，提高巡查效率，及时发现并处理安全隐患。三是开发应用防汛抗旱管理信息系统，集成各类业务流程和服务功能，实现在线审批、远程指挥、数据统计等功能一体化，简化办事程序，提高工作效率。四是利用大数据、云计算、人工智能等先进技术，深入挖掘历史数据中的规律特点，预测未来发展趋势，为科学决策提供参考依据。五是推动信息化与传统手段相结合，既发挥现代科技的优势，又保留必要的现场检查和人工干预，确保各项工作有序推进。
三、强化应急管理能力建设
加强应急队伍建设。组建一支高素质的专业应急救援队伍是有效应对突发自然灾害的关键所在。一方面，要从现有消防、武警、公安等部门抽调精干力量，经过严格培训后充实到应急救援队伍中来；另一方面，要注重培养社会志愿者队伍，鼓励和支持企事业单位、社会组织和个人积极参与防汛抗旱志愿服务活动，形成政府主导、社会各界广泛参与的良好局面。对于应急救援人员来说，不仅要具备扎实的专业知识和技能，还要有过硬的心理素质和身体条件，在日常训练中要注重实战化演练，不断提高应急处置能力和团队协作精神。此外，还要建立激励机制，对表现优秀的集体和个人给予表彰奖励，激发他们的工作热情和责任感。
2. 提高应急物资保障水平。充足的应急物资储备是保障防汛抗旱工作顺利开展的基础条件。为此，各地各部门要根据实际情况制定详细的应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点等内容，并严格按照规定执行。同时，要加强应急物资管理，建立健全出入库登记制度，定期进行盘点清查，确保账物相符、质量完好。针对可能出现的极端情况，要做好应急物资紧急采购预案，确保在最短时间内补充所需物资。另外，要积极探索多元化供应渠道，除了依靠政府财政拨款外，还可以通过企业捐赠、社会募集等方式筹集资金，用于购置或租赁应急物资设备。最后，要建立应急物资调配机制，一旦发生灾情，能够迅速将物资调运至受灾地区，满足抢险救灾需求。
四、加强监督检查和考核评估
健全监督检查机制。为确保防汛抗旱各项工作落到实处，必须建立健全监督检查机制，加强对各级各部门履职情况的监督考核。一是成立专门的督查组，由纪检监察机关牵头，联合相关部门组成，不定期深入基层一线开展明察暗访，重点检查防汛责任制落实情况、应急预案执行情况以及物资储备管理情况等。二是建立举报投诉平台，公布举报电话和电子邮箱，广泛接受社会各界监督，及时受理群众反映的问题线索，并依法依规严肃查处违规违纪行为。三是实行责任追究制度，对因失职渎职造成严重后果的单位和个人，依法追究其法律责任，起到震慑警示作用。
2. 开展绩效考核评估。为了客观公正地评价防汛抗旱工作成效，需要建立科学合理的绩效考核评估体系。一是设定量化指标，包括但不限于死亡人数、受伤人数、经济损失、救援成功率等方面，通过对这些指标进行综合评分，全面衡量各地各部门的工作业绩。二是引入第三方评价机构，邀请专家学者、行业协会代表等参与考核评估工作，保证结果的权威性和公信力。三是将考核结果纳入年度目标责任制考核范畴，作为评优评先、干部任用的重要依据之一，促使各级领导干部更加重视防汛抗旱工作。四是根据考核评估发现的问题，及时调整完善相关政策举措，不断提高防汛抗旱工作的质量和效益。
在202x年这个特殊的历史时期，我们必须深刻认识做好防汛抗旱工作的重要性，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实各项政策措施，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。通过以上措施的实施，我们有信心也有能力打赢这场防汛抗旱攻坚战，为实现全年经济社会发展目标奠定坚实基础。
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