202x年总体思路和目标任务：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于安全生产和防范化解重大安全风险的重要论述精神，深刻把握应急管理机构改革后非煤矿山、冶金等工贸行业安全监管基础工作所面临的新问题、新风险、新挑战，紧紧围绕全市“两升两降”总体目标，牢固秉承“踏石留印、抓铁有痕”的恒心韧劲，高标准、严要求，抓实抓细安全生产专项整治各项工作；坚持源头管控，深层次高质量推进安全生产标准化建设运行；紧盯风险领域，持续巩固深化重点行业领域专项整治；强化监管执法，不断增强企业安全法制意识和责任主体意识。进一步明晰思路，勇于担当，主动作为，扎实推动全市非煤矿山及冶金等工贸行业安全生产形势持续稳定好转。
一、把握关键风险控制，抓好重点环节管控措施落实
集中围绕企业复工复产、设备检维修、有限空间作业、动火等高危作业等易引发事故的关键环节，开展集中治理行动，督促企业健全制度、完善措施、压实责任，全力做好各项安全防范工作。在这一过程中，要特别注重对企业复工复产前的安全检查，确保所有设备设施符合安全标准，员工接受必要的安全培训，具备相应的操作技能和应急处理能力。对于设备检维修工作，必须严格按照相关规范进行，确保每一步骤都有详细的记录和审核，杜绝因疏忽大意导致的事故发生。此外，针对有限空间作业和动火等高危作业，应制定严格的操作规程，明确每个岗位的责任，确保现场安全监控到位，及时发现并消除潜在隐患。
2. 进一步加强对工贸行业企业外包项目的安全生产监督检查，督促企业严格按照《XX省工贸行业企业外包项目安全管理暂行办法》的各项要求，落实各项防控措施，明确安全生产责任，坚决杜绝违法违规行为。具体来说，要建立健全外包项目的安全管理制度，明确规定发包方和承包方在安全管理方面的职责与义务，确保双方在合同签订时就达成一致意见。同时，要加强对外包项目实施过程中的动态监管，定期组织联合检查，发现问题及时整改，确保外包项目的安全生产始终处于可控状态。此外，还要建立外包项目的考核评价机制，对表现优秀的承包方给予表彰奖励，对存在问题的承包方进行严肃处理，形成良好的激励约束机制。
二、强化隐患排查治理，确保安全生产专项整治取得实效
3. 严格按照《XX市非煤矿山、冶金等工贸安全生产专项整治工作方案》和《XX市冶金等工贸领域安全生产专项整治具体工作实施方案》制定的总体目标、重点内容、工作步骤和时间节点，保质保量完成对全市非煤矿山、冶金等工贸企业安全责任制建设、安全风险辨识、风险等级评估、管控措施落实、隐患排查治理、安全生产费用提取使用等方面的全面整治。在专项整治过程中，要注重分类施策，根据不同企业的实际情况，制定个性化的整治方案，确保每一项措施都能真正落地见效。例如，对于规模较大、管理水平较高的企业，可以引导其开展自主管理，通过内部审计、自查自纠等方式不断提升自身安全水平；而对于规模较小、管理基础薄弱的企业，则要加大帮扶力度，提供必要的技术支持和政策指导，帮助其逐步建立健全安全管理体系。同时，还要加强部门间的协调配合，形成合力，共同推动专项整治工作的深入开展。
4. 建立和完善专项整治工作统计汇总和调度报送机制，协调推进各级各部门之间的信息共享和沟通协作，确保各项工作任务按时按质完成。为此，需要建立一个统一的信息平台，将各相关部门的数据资源进行整合，实现数据的实时更新和动态管理。通过该平台，可以及时掌握全市非煤矿山及冶金等工贸行业的整体情况，分析存在的问题和不足，为决策提供科学依据。此外，还要定期召开专题会议，研究解决专项整治工作中遇到的重点难点问题，确保各项工作有序推进。为了保证统计数据的真实性和准确性，应加强对基层单位的培训和指导，提高其数据采集和报送的能力。同时，要建立严格的审核制度，对上报的数据进行认真核实，确保数据质量可靠。
三、深化安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平
5. 深入推进安全生产标准化建设，按照国家和地方有关标准，结合本地实际，制定适合本市非煤矿山及冶金等工贸行业的安全生产标准化建设指南，指导企业积极开展创建工作。在推进过程中，要注重发挥典型示范作用，选择一批基础条件好、管理水平高的企业作为试点单位，先行先试，积累经验，然后逐步推广到其他企业。对于创建成功的单位，要给予适当的奖励和支持，鼓励其继续保持先进性；对于未达标的单位，则要加强督促整改，帮助其查找原因，制定改进措施，直至达到标准要求。同时，要加强对企业创建工作的监督考核，确保创建工作不走过场，真正取得实效。此外，还要不断总结经验教训，优化完善安全生产标准化建设的相关制度和标准，使其更加贴近企业发展需求，更具可操作性。
6. 推动企业技术创新，加大对安全生产领域的科技投入，推广应用先进的技术和装备，提高企业本质安全水平。一方面，要积极引进国内外先进的安全生产技术和设备，如自动化控制系统、智能监测预警系统等，帮助企业提高生产效率的同时降低安全风险。另一方面，要鼓励和支持企业自主研发或与科研机构合作开发适用于本行业的新型技术产品，增强企业在市场竞争中的核心竞争力。此外，还要加强新技术新产品的宣传推广工作，通过举办培训班、研讨会等形式，让更多的企业了解并掌握这些先进技术的应用方法和效果，促进其广泛应用。同时，政府相关部门也要为企业提供必要的政策支持和服务保障，营造良好的创新环境。
四、加强应急管理体系建设，提高应对突发事件的能力
7. 完善应急预案体系，根据国家法律法规和上级部门的要求，结合本市实际情况，修订完善各类应急预案，确保预案具有较强的针对性和可操作性。在预案编制过程中，要充分考虑各种可能发生的突发事件类型及其特点，明确应急响应程序、处置措施等内容，并定期组织演练，检验预案的有效性。同时，要加强对应急预案的宣传教育，使广大干部职工熟悉掌握预案内容，提高应急处置能力。此外，还要建立应急预案动态管理机制，根据实际情况的变化及时调整更新预案，确保其始终适应新形势新任务的需求。
8. 强化应急救援队伍建设，按照专业化、规范化的要求，组建一支高素质的应急救援队伍，配备必要的救援装备和物资，确保关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。要加强应急救援队伍的专业技能培训，定期组织开展业务学习和技术交流活动，不断提高队员的专业素质和实战能力。同时，要建立健全应急救援队伍的日常管理和考核评价制度，激励队员始终保持良好的精神状态和战斗作风。此外，还要加强与其他地区、部门之间的协同合作，形成跨区域、跨部门的应急联动机制，共同应对复杂多变的突发事件。在应急救援过程中，要坚持人民至上、生命至上的原则，把保障人民群众的生命财产安全放在首位，最大限度减少灾害损失。
五、强化安全文化建设，营造浓厚的安全氛围
9. 加强安全文化理论研究，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，结合本市实际，探索构建具有地方特色的安全文化体系。要充分发挥安全文化的引领作用，将其融入到企业管理、职工教育等各个方面，使安全理念深入人心，成为全体职工的自觉行动。同时，要广泛开展丰富多彩的安全文化活动，如安全知识竞赛、演讲比赛、文艺汇演等，寓教于乐，增强职工的安全意识和自我保护能力。此外，还要充分利用现代信息技术手段，通过互联网、手机APP等平台，推送安全知识和案例警示，扩大安全文化的覆盖面和影响力。
10. 推动安全文化进企业、进社区、进学校、进家庭，形成全社会共同关注和支持安全生产的良好局面。要以企业为重点，将安全文化建设纳入企业发展的总体规划，建立健全安全文化管理制度，营造浓厚的安全文化氛围。在学校和社区层面，要结合青少年的特点，开展形式多样的安全教育活动，培养他们的安全意识和自我保护能力。在家庭方面，要通过家长会、社区讲座等形式，向广大家长宣传普及安全知识，引导他们树立正确的安全观念，为孩子健康成长创造良好环境。总之，要通过多种途径和方式，让安全文化深入人心，成为人们日常生活的一部分，为全市非煤矿山及冶金等工贸行业的安全生产奠定坚实的思想基础。
202x年是我市非煤矿山及冶金等工贸行业安全生产工作承上启下、继往开来的重要一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持以人为本、预防为主，扎实推进各项重点工作，努力开创全市非煤矿山及冶金等工贸行业安全生产工作新局面，为实现全市经济社会高质量发展提供坚强的安全保障。
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