认真贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和中央纪委、省纪委、市纪委、县纪委全会精神,按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系201x-202x年工作规划》(以下简称中央《工作规划》)、省委《建立健全惩治和预防腐败体系201x-202x年实施办法》(以下简称省委《实施办法》)的安排部署,聚焦党风廉政建设和反腐败工作,转职能、转方式、转作风,主动融入主业,积极推动主责,统筹谋划推进,做实工作举措,力求自身工作与中心工作有效衔接、一以贯之、落地见效。
一、督导落实中央《工作规划》和省委、市委《实施办法》
(一)推动落实中央《工作规划》和省委《实施办法》
认真学习了中央《工作规划》和省委、市委《实施办法》,把贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》纳入党委、政府重要工作安排,列入各乡镇各部门党组(党委)中心组学习的重要内容,作为党校、行政学校和其他干部培训机构的学习内容。注重把惩防体系建设嵌入深化改革、依法治县等重大决策部署之中,嵌入年度党风廉政建设和反腐败工作意见之中,嵌入纪委全委会、正风肃纪等重要工作部署之中。通过一系列措施,确保全县各级党员干部深刻理解并准确把握中央和上级党委的精神实质,切实增强政治自觉和行动自觉,为深入推进反腐倡廉建设奠定坚实的思想基础。
在具体实践中,我们还组织开展了多层次、多形式的学习宣传活动,邀请专家学者进行专题讲座,深入解读中央《工作规划》和省委《实施办法》的主要内容和核心要义;举办培训班、研讨会等活动,促进各级领导干部交流心得体会,分享实践经验;利用各类媒体平台,广泛宣传反腐倡廉的新政策、新举措,营造浓厚的社会氛围。此外,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,将反腐倡廉教育贯穿始终,引导广大党员干部坚定理想信念,严守纪律规矩,始终保持清正廉洁的政治本色。
(二)督导制定贯彻落实措施
结合我县实际,制定出台了《XX县建立健全惩治和预防腐败体系201x-202x年实施办法》(以下简称县委《实施办法》),细化落实任务。督导各乡镇各部门制定贯彻落实中央《工作规划》和省委、市委《实施办法》的推进方案和具体措施,重点抓好县委《实施办法》的责任分解,实施项目化推进、台账式管理。督导县级牵头部门逐项对照县委《实施办法》,主动承接任务,召集协办单位研究制定具体实施方案,明确工作责任、目标和推进步骤,提出完成时限和工作要求。督导各乡镇各部门推动本单位惩防体系建设,明确牵头协办单位任务。建立跟踪督促工作机制。
为确保各项措施落实到位,我们成立了专门的督查小组,定期对各乡镇各部门的工作进展情况进行检查评估,及时发现和解决存在的问题。同时,建立了信息反馈机制,要求各单位定期报送工作进展情况报告,确保县委县政府能够全面掌握整体动态,适时调整工作策略。对于表现突出的单位和个人,给予表彰奖励,树立先进典型;对于落实不力、敷衍塞责的,严肃问责追责,形成强大的震慑效应。通过这些措施,进一步压实了各级党组织和党员干部的责任,促进了惩防体系建设的有序推进。
(三)加大督查考核力度
坚持把党风廉政建设责任制和惩防体系建设相结合,建立健全科学合理的考核评价体系,充分发挥考核指挥棒的作用。我们将党风廉政建设责任制考核结果与领导班子和领导干部的年度考核、评先评优、职务晋升挂钩,真正让抓党风廉政建设成为各级领导干部的分内之事、应尽之责。每年年初,根据中央《工作规划》和省委《实施办法》的要求,结合我县实际情况,制定详细的年度考核指标体系,明确考核内容、标准和方法,确保考核工作有章可循、有据可依。
在具体操作中,我们采取了定量与定性相结合的方式,既注重量化指标的完成情况,也关注工作质量和成效。例如,在查处违纪违法案件方面,不仅看数量,更看重质量,是否做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当;在作风建设方面,不仅看制度建设,更看重执行效果,是否存在打折扣、搞变通的现象。此外,我们还引入第三方评估机制,委托专业机构对部分关键指标进行独立测评,增强考核的客观性和公正性。通过严格的考核,促使各级党组织和党员干部更加重视党风廉政建设,不断改进工作作风,提高工作效能。
二、强化教育引导,筑牢思想防线
(一)深化理论武装,增强政治定力
认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面从严治党的重要论述,将其作为加强党性修养、提升政治能力的根本遵循。通过开展集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式,引导广大党员干部深刻领会其丰富内涵和精神实质,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。我们还结合实际工作,编写了系列辅导教材,制作了多媒体课件,帮助党员干部更好地理解和掌握相关理论知识。
为了使学习教育常态化、长效化,我们建立了长效机制,如定期举办读书班、报告会,邀请专家学者进行解读辅导;设立网络学习平台,提供丰富的学习资源,方便党员干部随时随地学习;开展“党员讲堂”活动,鼓励党员干部走上讲台,分享学习心得,互相交流启发。通过这些措施,不断提高党员干部的思想觉悟和理论水平,增强他们抵制腐败的免疫力和拒腐防变的能力。
(二)加强警示教育,筑牢思想防线
坚持预防为主、教育为先的原则,深入开展警示教育活动,不断增强党员干部的纪律意识和规矩意识。我们精心挑选了一批具有代表性的典型案例,编印成册,发放到每一位党员干部手中,要求他们认真阅读、深刻反思。同时,组织观看警示教育片,参观廉政教育基地,听取服刑人员现身说法,使党员干部直观感受到违纪违法行为的危害性和严重后果,从而警钟长鸣、引以为戒。
为进一步扩大警示教育的覆盖面和影响力,我们创新方式方法,充分利用新媒体技术,打造“指尖上的课堂”。通过微信公众号、手机APP等平台,推送警示案例、法规条文等内容,实现随时学、随地学。此外,我们还开展了“廉洁文化进家庭”活动,倡导家庭成员共同参与,营造良好的家风家教氛围,从源头上预防和减少腐败行为的发生。通过全方位、多层次的警示教育,使广大党员干部时刻保持清醒头脑,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三、完善制度建设,构建长效机制
(一)健全权力运行制约和监督体系
围绕规范权力运行这一核心,不断完善制度建设,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。一是优化权力配置,合理划分职责权限,防止权力过于集中。我们对县直机关和乡镇的权力清单进行了全面梳理,明确了每一项权力的具体内容、行使主体和程序要求,确保权力在阳光下运行。二是强化制度约束,建立健全决策、执行、监督相互协调又相互制衡的机制。制定了《重大事项集体决策制度》《公务接待管理办法》等一系列规章制度,严格规范权力运行的各个环节,防止出现权力滥用和暗箱操作现象。
三是加强监督检查,确保制度执行到位。成立了专门的监督检查小组,定期对各单位的制度执行情况进行抽查和暗访,发现问题及时纠正,并严肃追究相关人员的责任。同时,畅通举报渠道,鼓励群众积极参与监督,形成了内外联动、齐抓共管的良好局面。通过这些措施,进一步规范了权力运行,提高了制度执行力,为反腐倡廉建设提供了坚实的制度保障。
(二)深化体制改革,消除滋生腐败的土壤
针对当前反腐倡廉工作中存在的深层次问题,我们坚持以改革促发展、以改革强监管,不断深化体制机制改革,从根本上铲除滋生腐败的温床。一是推进行政审批制度改革,简化办事流程,提高服务效率。取消了一大批不必要的审批事项,实行“一站式”服务,最大限度地方便企业和群众办事,减少了权力寻租的空间。二是深化财政体制改革,加强预算管理和审计监督。严格执行预算法,全面落实预决算公开制度,确保财政资金使用的透明度和规范性;加强对重点领域和关键环节的审计监督,及时发现和纠正违规违纪问题,维护财经秩序。
三是推进干部人事制度改革,健全选人用人机制。坚持德才兼备、以德为先的原则,严格按照规定程序选拔任用干部,杜绝跑官要官、买官卖官等不正之风;建立和完善干部考核评价体系,突出政治标准和工作实绩,激励广大干部担当作为、干事创业。通过这些改革措施,不断优化制度环境,为反腐倡廉建设注入新的活力。
四、严肃执纪问责,保持高压态势
(一)严肃查处违纪违法案件
始终保持高压态势,坚决查处违反党纪国法的行为,绝不姑息迁就。我们严格落实“两个责任”,即党委主体责任和纪委监督责任,形成齐抓共管的工作格局。一是加大对重点领域和关键岗位的监督力度,严肃查处发生在群众身边的腐败问题。对工程建设、土地出让、政府采购等易发多发领域,以及基层站所、窗口单位等直接面向群众的服务部门,开展专项治理行动,严厉惩治吃拿卡要、雁过拔毛等侵害群众利益的行为。
二是严肃查处违反中央八项规定精神的问题,坚决纠正“四风”。我们坚持明察暗访相结合,不定期组织检查组深入基层单位进行突击检查,重点查找公款吃喝、公车私用、收送礼品礼金等违规违纪行为;建立快速反应机制,对群众反映强烈的问题第一时间介入调查,做到发现一起、查处一起,决不手软。三是严肃查处贪污贿赂、失职渎职等严重违纪违法行为,形成强大震慑。我们充分发挥纪检监察机关的职能作用,整合各方力量,深挖细查每一条线索,确保案件查办取得实效。通过这些措施,始终保持反腐高压态势,有力震慑了潜在的腐败分子。
(二)严格责任追究,倒逼责任落实
坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究的原则,严格落实责任追究制度,倒逼各级党组织和党员干部切实履行好党风廉政建设责任。一是明确责任分工,层层传导压力。根据县委《实施办法》的要求,将党风廉政建设的各项任务细化分解到每个单位、每个岗位,明确责任人和完成时限,确保责任到人、任务到岗。二是健全问责机制,严肃追责问责。对因领导不力、工作不到位导致发生严重违纪违法问题的,严肃追究相关领导的责任;对隐瞒不报、压案不查的,严肃处理当事人和相关责任人,形成强有力的震慑效应。
三是加强结果运用,促进整改提升。将问责结果与绩效考核、评先评优、职务晋升等挂钩,促使各级党组织和党员干部从思想上高度重视,从行动上积极作为,切实把党风廉政建设责任扛在肩上、落到实处。通过严格的责任追究,进一步增强了各级党组织和党员干部的责任意识,推动了党风廉政建设各项工作任务的全面落实。
结语
通过认真学习中央《工作规划》和省委《实施办法》,结合我县实际,制定并落实了一系列行之有效的措施,取得了显著成效。今后,我们将继续坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,始终坚持全面从严治党,不断创新工作思路和方法,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力为全县经济社会发展营造风清气正的良好环境。
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