202x年，法制科工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，总体思路是：深刻学习了十九届四中全会提出的建设中国特色社会主义法治体系，坚持行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府要求。围绕市局税收中心工作任务，充分发挥法制职能作用，统筹推进依法行政、依法治税工作，强化税政确定性管理，完善法制工作机制，为市局各项税收工作提供有力法治保障。具体目标：在市局党委领导下，以全面地贯彻落实总局、省局关于推进“三项制度”工作要求为抓手，打造新型税务执法质量控制体系，促进税务执法透明化、规范化、法治化，优化执法方式，提高执法质量，使全市税务系统执法能力和执法水平得到明显提高，保证全市依法行政工作登台阶、上水平。
重点工作：一、在党委领导下依法履行工作职责
一是坚持在党委领导下的全面依法行政领导小组常态化运行。认真落实全面依法行政领导小组议事规则，坚持每季度至少召开一次领导小组会议制度，对依法治税工作进行部署，研究和解决依法治税的突出问题。通过定期会议，确保各项工作任务有序推进，及时发现并解决工作中遇到的困难和问题，确保依法治税工作始终沿着正确的方向前进。同时，加强对各成员单位的协调与沟通，形成工作合力，共同推动依法治税工作的深入开展。
二是坚持政治建设为统领，引领带动依法行政质量全面提升，确保政策法规工作始终沿着法治方向不断向前迈进。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。将党的领导贯穿于依法行政全过程，确保各项工作始终在党的领导下进行。通过加强政治建设，进一步提升全体干部职工的政治素质和业务能力，为依法行政提供坚强的政治保障。此外，注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激发广大干部职工的积极性和创造性，形成良好的工作氛围，推动依法行政工作取得新成效。
三是加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。结合实际工作需要，制定年度法治宣传教育计划，明确宣传重点和内容，采取多种形式开展法治宣传教育活动。充分利用网站、微信公众号等新媒体平台，发布法律法规解读、典型案例分析等内容，提高社会公众对税收法律法规的认知度和理解力。组织开展法律知识竞赛、模拟法庭等活动，增强干部职工的法治意识和法治思维能力。通过广泛深入的法治宣传教育，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围，为依法治税工作创造有利的社会环境。
二、突出全面推行行政执法“三项制度”工作
按照总局、省局统一部署和要求，全面推动落实“三项制度”各项工作。一是指导督促各地和市局各相关单位严格按照《国家税务总局XXX市税务局全面推行“三项制度”工作任务分解表》所列推进工作的任务清单、责任时间要求抓紧落实；二是根据全系统行政执法工作现状，对照差距和存在问题，有针对性地进行梳理、完善和制定办法措施，从全面性体系性上规范税收行政执法行为，促进重大税收执法决定合法合理、程序正当、结果公开，切实维护纳税人合法权益。
为进一步深化“三项制度”的实施效果，我们将着重抓好以下几个方面的工作：
一是加强组织领导，确保责任落实到位。成立由主要领导任组长的“三项制度”工作领导小组，明确各部门职责分工，层层压实责任，确保各项工作任务有人抓、有人管、有落实。定期召开专题会议，听取工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，推动“三项制度”工作顺利开展。同时，建立健全考核评价机制，将“三项制度”工作纳入年度绩效考核内容，对落实不力的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改，确保各项工作任务落到实处。
二是强化培训教育，提升执法人员素质。针对“三项制度”的主要内容和操作流程，组织编写专门教材，举办培训班、研讨会等多种形式的学习活动，帮助执法人员掌握相关政策法规和工作要求。邀请专家学者进行专题讲座，讲解最新法律法规及典型案例，拓宽执法人员视野，提高其业务水平。建立执法人员资格管理制度，严格准入标准，确保执法人员具备相应的专业知识和技能。通过加强培训教育，不断提升执法人员的综合素质和服务能力，为“三项制度”的有效实施提供人才支撑。
三是加大监督检查力度，确保工作取得实效。建立健全监督检查机制，定期不定期地对各单位“三项制度”工作落实情况进行检查评估，发现问题及时纠正。引入第三方机构参与评估，增强评估结果的客观性和权威性。对检查中发现的问题进行分类整理，提出整改意见，跟踪督办直至问题彻底解决。同时，注重总结经验教训，及时推广好的做法和成功经验，推动“三项制度”工作不断向纵深发展。
四是完善配套措施，健全长效机制。根据“三项制度”工作要求，结合本地实际，制定和完善相关配套制度，如行政执法公示办法、执法全过程记录规定、重大执法决定法制审核规则等，形成一套科学合理、行之有效的制度体系。加强对这些制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落地生根、发挥作用。积极探索信息化手段在“三项制度”中的应用，利用大数据、云计算等现代信息技术，实现执法信息实时共享、动态监控，提高工作效率和管理水平，为“三项制度”的长期稳定运行提供技术保障。
五是加强对外宣传，树立良好形象。通过多种渠道和形式，向社会公众广泛宣传“三项制度”的重要意义、主要内容和取得的成效，争取社会各界的理解和支持。积极回应社会关切，主动接受舆论监督，及时公布重大税收执法决定及其依据，增强执法透明度和公信力。树立一批先进典型，发挥示范引领作用，展示税务部门依法行政的新形象，进一步提升税务系统的社会影响力和美誉度。
三、持续优化税收营商环境，助力高质量发展
紧紧围绕市委市政府关于优化营商环境的决策部署，深入推进“放管服”改革，全面落实减税降费政策，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。一是进一步简政放权，减少审批事项，简化办事流程，压缩办理时限，最大限度地方便企业和群众办事。积极推进“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办、掌上办，让数据多跑路、群众少跑腿。二是加强事中事后监管，构建以信用为基础的新型监管机制，推行“双随机、一公开”监管模式，提高监管精准性和有效性。加大对涉税违法行为打击力度，维护公平公正的市场秩序。三是全面落实减税降费政策，确保企业应享尽享政策红利，减轻企业负担，激发市场主体活力。深入开展调查研究，了解企业在享受政策过程中遇到的问题和困难，及时调整完善政策措施，确保政策落地见效。四是提供优质高效服务，加强纳税辅导，帮助企业准确理解和正确执行税收政策。完善12366纳税服务平台功能，拓展服务渠道，丰富服务内容，提高服务水平。建立健全纳税人诉求快速响应机制，及时解决纳税人反映的问题，不断增强纳税人获得感和满意度。
四、强化风险防控，确保税收安全
牢固树立底线思维，增强忧患意识，着力防范化解各类税收风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。一是加强税收风险管理体系建设，完善风险识别、评估、应对机制，提高风险防控能力。充分利用大数据资源，整合内外部信息，建立风险指标模型，精准定位潜在风险点，提前预警并采取有效措施加以防范。二是强化重点领域风险防控，密切关注房地产、金融等重点行业领域税收风险变化趋势，加强日常监控和专项检查，及时发现和处置风险隐患。三是健全内控机制，加强对税收征管权力运行的制约和监督，防止滥用职权、徇私舞弊等问题发生。严格执行财务管理制度，规范经费使用，确保资金安全。四是做好信访维稳工作，畅通群众诉求表达渠道，妥善处理各类矛盾纠纷，维护社会稳定和谐局面。
在新的一年里，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市局税收中心工作任务，充分发挥法制职能作用，统筹推进依法行政、依法治税工作，强化税政确定性管理，完善法制工作机制，为市局各项税收工作提供有力法治保障。通过不懈努力，使全市税务系统执法能力和执法水平得到明显提高，保证全市依法行政工作登台阶、上水平，为实现经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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