今年，我市按照党中央国务院、省委省政府改革部署，坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，持续推动政府职能转变，深入开展“营商环境提升年”工作，不断优化营商环境，“放管服”改革工作成效显著。现将有关情况报告如下。
一、“放管服”改革主要工作措施及成效
（一）全力推进重点领域专项改革
深化相对集中行政许可权改革。在全省率先全域推进县级相对集中行政许可权改革，建立完善相对集中行政许可权改革试点行政复议应诉机制等配套机制，积极探索市级相对集中行政许可权改革，着力构建市县一体、上下匹配、职责同构的市县行政审批体系。目前，县级行政审批局人员划转率达83.3%，事项划转率达86.7%，审批效率提升42.1%。通过这一系列改革举措，不仅大幅提升了行政审批的效率，还进一步简化了企业和群众办事流程，减少了不必要的审批环节，切实提高了政府的服务效能和透明度，为全市经济社会发展提供了有力保障。
2. 持续深化商事制度改革。一是进一步降低市场准入门槛。全面实施市场准入负面清单制度，推行集群式注册。截至10月底，全市企业总数4.77万户，同比增长17.86%。已有XXT39文化创意产业园、四川建院科技园管理公司等商务秘书托管企业15家，托管入驻集群注册企业500余家。二是进一步压缩企业开办时间。企业设立登记前置许可从141项减少至28项，缩减近80%；企业一般注销由两个月缩短为当场办结，全程电子化登记企业数量占申报总数59.34%，企业开办由201x年的4个工作日压缩到最快2个工作日可领取营业执照；动产抵押、股权质押等事项实现当场办结。力争到201x年底在全省率先实现企业开办全流程“零成本·一日办”。三是进一步提升企业登记便利化改革。在全省率先实现“三十七证合一”，改革实施以来全市发出“三十七证合一”营业执照23000份。XX市局列入全省企业名称自主申报改革试点单位之一，今年以来共有3825户企业通过网上“自主申报”申请名称，占全市企业名称核准总量的90%以上。争取到国家市场监督管理局授权商标受理窗口，极大地方便了本地企业的商标注册需求，进一步激发了市场主体活力。
（二）强化监管体系建设，提升治理能力现代化水平
完善事中事后监管机制。为进一步加强事中事后监管，我市建立健全以信用监管为基础的新型监管机制，全面推进“双随机、一公开”监管模式，确保监管既无处不在又无事不扰。截至目前，全市已开展跨部门联合抽查行动300余次，涉及市场主体超过1万家次，有效避免了多头执法、重复检查现象的发生，减轻了企业负担。同时，依托全国信用信息共享平台（四川），积极推进行政处罚、行政许可等信用信息公示工作，累计归集各类信用数据超过10万条，为构建诚信社会奠定了坚实基础。
2. 创新监管方式方法。针对新兴行业领域特点，积极探索适应新业态发展的包容审慎监管模式，如对互联网平台经济实行“沙盒监管”，给予一定期限内的观察期，在此期间内允许其在合规框架内试错创新，待成熟后再依法纳入常规监管范畴。此外，还建立了风险预警监测系统，利用大数据分析技术实时监控市场动态变化，及时发现潜在问题并采取相应措施加以防范化解，确保市场秩序稳定有序运行。
（三）优化政务服务环境，提高群众满意度获得感
推进政务服务平台建设。按照“互联网+政务服务”要求，加快构建线上线下融合发展的综合性服务平台，打造了一站式集成服务大厅，实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的一站式服务模式，真正做到了让数据多跑路、群众少跑腿。截至目前，全市各级政务服务大厅共设置综合窗口200余个，进驻事项达1500多项，日均办理业务量超过5000件次，群众满意率达到98%以上。同时，依托四川省一体化政务服务平台，大力推广移动端应用，现已开通手机APP、微信小程序等多种渠道，为企业和群众提供更加便捷高效的线上服务体验。
2. 提升基层社会治理效能。围绕乡村振兴战略实施，积极推进乡村治理体系和治理能力现代化建设，不断完善农村公共服务体系，努力打通服务群众“最后一公里”。一方面，加大投入力度，新建改建一批标准化村级便民服务中心，配备专职工作人员，提供包括社保缴纳、医疗救助在内的多项代办服务；另一方面，探索推行网格化管理模式，将全市划分为若干个网格单元，每个网格配备一名网格员负责日常巡查走访、信息采集上报等工作，形成横向到边、纵向到底的全覆盖服务体系，切实增强了基层组织的服务功能和管理效能。
3. 加强法治政府建设。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面依法治国的重要论述精神，把法治思维贯穿于“放管服”改革全过程各方面，严格落实重大行政决策程序规定，确保各项政策措施合法合规、科学合理。同时，积极开展普法宣传教育活动，广泛宣传法律法规知识，不断增强全社会尊法学法守法用法意识，营造良好的法治氛围。此外，还注重发挥司法监督作用，健全行政诉讼案件审理机制，依法妥善处理各类涉企纠纷，维护公平正义，促进社会和谐稳定。
我市通过一系列扎实有效的“放管服”改革举措，不仅显著改善了营商环境，激发了市场主体活力和社会创造力，而且有力推动了政府职能转变和服务型政府建设，为全市高质量发展注入了强劲动力。下一步，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地贯彻落实党中央国务院、省委省政府的各项决策部署，不断创新改革思路和方法，持续深化“放管服”改革，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。
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